2015年以來，我市把加強社會應急聯(lián)動體系建設、快速妥善處置突發(fā)公共事件及非警務類警情作為有效提升社會治理能力的具體舉措，成立了市社會應急聯(lián)動指揮中心，建立社會應急聯(lián)動處置機制，構建起“統(tǒng)一指揮、快速反應、合成處置”的“一盤棋”工作格局，實現(xiàn)了“三個轉變”，即應急聯(lián)動部門樹立了親民新形象，公安機關提升了工作效率，公眾對政府工作滿意度大幅提升。在去年的省民意調查中，保山政法隊伍滿意率達97.37%，居全省第一;公眾安全感達89.03%，居全省第二。

近年來，隨著經濟社會的加速發(fā)展，非警務類報警求助數(shù)量逐年增多，內容涉及住建、民政、環(huán)保、人社、工商、衛(wèi)生、醫(yī)院等多個部門。長期以來，這類警情僅靠公安機關一家處置，占據著巨大的警務資源不說，還難以快速、有效處置，群眾對行政執(zhí)法部門往往怨聲載道，更存在衍生出極端個人事件和群眾性上訪事件的風險隱患，嚴重制約著經濟社會發(fā)展，影響了社會安全和政府公信力。針對這一情況，我市通過開展專題調研，外出考察學經驗，于2015年8月成立 “突發(fā)公共事件應急委員會”，下設市社會應急聯(lián)動指揮中心，與110合署辦公，建立了統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的社會應急聯(lián)動管理體制，先期在保山中心城市和三個園區(qū)開展試點工作。

在試點工作中，我市把承擔有應急處置和緊急救援職能的50余個政府部門及相關企事業(yè)單位納入社會應急聯(lián)動工作體系，并按照承擔的職責任務和服務民生的緊密程度劃分為 “三個聯(lián)動層級”，對每個聯(lián)動層級，明確相應的職能職責和工作制度。市社會應急聯(lián)動指揮中心每天定時對一級聯(lián)動單位進行點名調度，市公安局指揮中心報警服務臺接到非警務類報警求助警情后，由社會應急聯(lián)動指揮中心專職指揮席根據群眾求助事項，采取“點對點”的扁平化指揮模式直接指令一級聯(lián)動單位進行處置。

由于單位職責、人員設置、值守制度不同，為防止出現(xiàn)聯(lián)而不動的情況，我市建立了長效工作機制，以保證應急聯(lián)動工作快速高效。為促進工作協(xié)調開展，我市建立了聯(lián)席會議制度，適時通報非警務類報警求助警情及處置情況，及時研究解決社會應急聯(lián)動處置工作中存在的突出問題，總結交流聯(lián)動工作中的成功經驗，確保聯(lián)動單位溝通順暢、配合默契。制定了《市社會應急聯(lián)動處置工作考核暫行辦法》，將社會應急聯(lián)動處置工作納入平安建設考核，建立檢查通報工作機制，按月對各聯(lián)動單位每天的點名應答、值班備勤情況及非警務類報警求助聯(lián)動處置工作情況進行通報。同時，有效整合市、區(qū)聯(lián)動處置單位，將隆陽區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處(社區(qū))納入區(qū)一級聯(lián)動單位，根據市社會應急聯(lián)動指揮中心指令，聯(lián)動處置轄區(qū)范圍內的群眾報警求助。

為保證整個體系高效有序運轉，我市做到了專門隊伍組建到位、工作裝備配備到位、工作經費保障到位、考核機制保障到位，為整個聯(lián)動體系提供了強有力的保障。

自去年10月啟動試點工作以來，我市社會應急聯(lián)動處置體系建設取得了一定成效。截至目前，全市已受理非警務類群眾報警求助3000余起，處置1630余起，其中公共突發(fā)事件、自然災害240余起，一大批非警務類報警求助得到了及時妥善處置。（王曼華）