在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，如何突破傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)能過剩、環(huán)保壓力等瓶頸，培育工業(yè)發(fā)展新動能？龍陵縣立足新起點，瞄準新目標，創(chuàng)造新優(yōu)勢，落實新措施，緊緊抓住保山工貿(mào)園區(qū)與各縣（市、區(qū)）共建“園中園”的機遇，引進西安隆基硅材料股份有限公司入駐龍陵硅基產(chǎn)業(yè)園，投資45億元，占地面積485．54畝，建設年產(chǎn)5GW單晶硅棒項目。工程自去年9月30日開工以來，已完成投資1．16億元，生產(chǎn)車間、員工宿舍及配套生活生產(chǎn)設施正在高位推進，今年8月1日建成投產(chǎn)后，年銷售收入達55億元，成為龍陵縣經(jīng)濟發(fā)展的強力“引擎”，將融入龍陵發(fā)展“快進鍵”之中。

近幾年來，龍陵縣以產(chǎn)業(yè)集群立縣的理念，“放水養(yǎng)魚”壯大園區(qū)經(jīng)濟，“雙向延伸”做強產(chǎn)業(yè)鏈條，“聚集要素”打造產(chǎn)業(yè)承接“洼地”，縣域經(jīng)濟初顯“轉(zhuǎn)變、聚變、裂變”疊加效應，促進了經(jīng)濟發(fā)展。去年，全縣完成工業(yè)增加值20．6億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值18．2億元，增12．2%、12．5%。

龍陵縣具備良好的工業(yè)基礎，擁有一批在全省同行業(yè)中居于領(lǐng)先地位的骨干產(chǎn)業(yè)，但大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈條的中端和低端，往往自己“包打天下”，沒有真正形成產(chǎn)業(yè)鏈。面對這種狀況，該縣的決策者經(jīng)過科學分析得出結(jié)論：做大做強工業(yè)，要走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展道路，讓企業(yè)“抱團”取暖，形成集團優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)軌。

堅持“全部工作以經(jīng)濟建設為主，工業(yè)突破以招商引資為主，招商引資以項目進園區(qū)為主的“三為主”方針，把發(fā)展工業(yè)和招商引資作為“一把手”工程。牢固樹立“項目立縣、項目富縣、項目強縣、項目興縣”意識，突出“四個并舉”，即“三產(chǎn)并舉”，在突出主攻工業(yè)項目引進的同時，加大農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的招商力度，一、二、三產(chǎn)業(yè)全面推進；“大小并舉”，在主攻大項目的同時，加大中小項目的引進力度；“三高并舉”，在突出引進一些勞力密集、資源密集的高市場容量項目的同時，力爭引進高科技、高產(chǎn)業(yè)項目；“內(nèi)外并舉”，在突出打造縣內(nèi)龍頭企業(yè)核心競爭力的同時，支持實力雄厚的企業(yè)向縣外和國外拓展市場，建立產(chǎn)業(yè)新高地，構(gòu)建國內(nèi)國外兩個市場并駕齊驅(qū)的經(jīng)營鏈。

根據(jù)資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎和國內(nèi)國外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，該縣選取了硅冶、建材、生物資源、龍陵黃龍玉、新材料及先進裝備制造五大產(chǎn)業(yè)為主攻重點，對五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景、發(fā)展方向、發(fā)展措施、發(fā)展環(huán)境等進行科學論證，制定了新的發(fā)展“路線圖”，激發(fā)內(nèi)生動力，著力打造產(chǎn)業(yè)承接“洼地”。

在保山硅基產(chǎn)業(yè)園（龍陵園占地6875畝）建設中，按照“雙組長”，成立了由市、縣兩級黨政“一把手”任組長的領(lǐng)導小組，成立服務機構(gòu)，實施“一把手”工程，實行掛圖作戰(zhàn)，倒逼進度；強化領(lǐng)導高位推，壓實責任合力推，搶抓節(jié)點高效推；各部門各負其責，一對一、點對點服務，解決了用地、基建、融資等一個個難題，使“園中園”建設取得突破性進展。從企業(yè)注冊、項目立項、征地、兌付建設用地補償款到開工建設僅用了1個月，創(chuàng)造了保山工貿(mào)園區(qū)建設的“龍陵速度”，受到當?shù)厝罕?、投資方和施工單位的贊譽。

龍陵縣委主要負責人介紹：在經(jīng)濟下行、縣財政實力較弱、各地競爭激烈、招商引資優(yōu)勢不明顯的情況下，保山硅基產(chǎn)業(yè)園(龍陵園)建設為龍陵產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展提供了大平臺。龍陵要發(fā)揮區(qū)位、資源和園區(qū)優(yōu)勢，著眼于提升產(chǎn)品層次和競爭優(yōu)勢，彌補延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力引進旗艦型企業(yè)和重大項目，主動有序承接以新材料為重點的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以珠三角、長三角、環(huán)渤海等地為重點，實施精準招商、點對點招商、以園招商、以商建園，積極引進符合龍陵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的企業(yè)和項目。

該縣敞開資源市場，以市場換項目，以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量的舉措，實施“五子登科”戰(zhàn)略，即：換腦子，換掉舊思想，吸收新思想，形成新思路，謀劃新發(fā)展；挖根子，鏟除小農(nóng)經(jīng)濟意識和“肥水不流外人田”的思想枷鎖，樹立別人發(fā)財我發(fā)展的理念，歡迎外來開發(fā)商到龍陵投資興業(yè)；變法子，改革開放型經(jīng)濟發(fā)展的一切舊體制和不適應的政策法規(guī)，不斷創(chuàng)新體制和機制，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；裝輪子，裝上國內(nèi)發(fā)展和國外發(fā)展兩個輪子，支持國內(nèi)外企業(yè)到龍陵投資開發(fā)優(yōu)勢資源，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)把產(chǎn)品打到國外去，[下轉(zhuǎn)二版]　打造雙輪帶動的經(jīng)濟運行模式；闖路子，從龍陵實際出發(fā)，闖出一條優(yōu)勢資源為依托，骨干產(chǎn)業(yè)作支撐，園區(qū)經(jīng)濟為龍頭，產(chǎn)品科技創(chuàng)新能力強，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動大的經(jīng)濟發(fā)展新路子。“五子登科”戰(zhàn)略的實施，為龍陵經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能，極大地促進了項目的落地率。

龍陵縣構(gòu)建了“一園四片區(qū)+園中園（保山硅基產(chǎn)業(yè)園龍陵園）”產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，即：龍陵工業(yè)園區(qū)，以木材、硅冶、石斛精加工等產(chǎn)業(yè)為主；黃草壩片區(qū)以建材、冶煉等為主，勐柳片區(qū)以生物資源開發(fā)加工和商貿(mào)物流為主，黃龍玉片區(qū)以黃龍玉及珠寶精深加工及交易為主，保山硅基產(chǎn)業(yè)園龍陵園以5GW單晶硅棒等為主。截至去年末，該縣已引進安徽海螺集團、河北躍迪集團、西安隆基硅材料集團，云冶集團等52戶國內(nèi)知名企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，開展生物資源開發(fā)、建材、硅冶、水電等項目，到位資金218億。保山硅基產(chǎn)業(yè)園(龍陵園)建設順利推進，率先完成園區(qū)總體規(guī)劃及專項規(guī)劃，全方位展開了施工；[下轉(zhuǎn)二版]　　品斛堂公司石斛系列產(chǎn)品研發(fā)及加工項目建成投產(chǎn)，日產(chǎn)300萬Ah動力鋰離子電池、年產(chǎn)5GW單晶硅棒等項目有序推進。去年實現(xiàn)園區(qū)增加值20．98億元，同比增長14%。全縣規(guī)上企業(yè)達36戶，其中產(chǎn)值上億元的企業(yè)13戶，2016年實現(xiàn)工業(yè)增加值20．6億元，其中規(guī)上工業(yè)增加值18．2億元，同比增12．2%、12．5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的33．4：40．8：25．8調(diào)整為29．6：40．2：30．2，首次優(yōu)化為“二三一”結(jié)構(gòu)。

該縣把經(jīng)濟發(fā)展融入國家“一帶一路”建設，著力打造龍陵生物資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深入推進石斛制品精深加工，加快推進中藥材、胡蜂、中華蜜蜂等產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。大力發(fā)展電動客車、動力鋰離子電池、多晶硅、單晶硅棒等產(chǎn)業(yè)集群。以保山硅基產(chǎn)業(yè)園（龍陵園）和龍陵工業(yè)園區(qū)為核心，培育硅基新材料和先進裝備制造基地，建成日產(chǎn)300萬Ah動力鋰離子電池、年產(chǎn)5GW單晶硅棒建設項目，開工建設年產(chǎn)2萬輛電動客車生產(chǎn)項目。著力推進茶葉、核桃、褚橙、黃龍工精深加工，生產(chǎn)石斛楓斗及制品580噸、精制茶5500噸、黃龍玉珠寶玉石110萬件。同時，成立了5個招商分局，到長三角、珠三角駐點招商。制定出臺了加快骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進民營經(jīng)濟崛起，招商引資、推進園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，引領(lǐng)相關(guān)企業(yè)進駐工業(yè)園區(qū)，形成了集聚效應。一個產(chǎn)業(yè)群，就是一個經(jīng)濟增長點。園區(qū)經(jīng)濟吸納10萬余農(nóng)民加入到產(chǎn)業(yè)鏈上，依托園區(qū)發(fā)展種養(yǎng)加工業(yè)，增加了收入。（雷　華　楊開慶）