龍陵:深化紀檢體制改革 創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式
本網(wǎng)訊 黨的十八屆三中全會以來,龍陵縣嚴格按照中央紀委、省市紀委的安排部署,認真貫徹落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第三十六條,全面深化紀檢體制改革,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)主業(yè),提升反腐倡廉建設(shè)水平。
充分發(fā)揮縣紀委委員作用。制定《關(guān)于進一步發(fā)揮縣紀委委員職能作用的意見》,明確委員的9項工作職責(zé),建立健全委員重大事項征求意見、重要工作情況通報、重大活動參與、詢問質(zhì)詢、意見建議辦理、工作聯(lián)系點等6項工作制度,推動發(fā)揮委員作用工作規(guī)范化、經(jīng)常化。每年的縣紀委全會工作報告、縣紀委常委班子民主生活會剖析材料均第一時間征求和聽取委員意見,在集思廣益的基礎(chǔ)上維護委員的知情權(quán)。召開縣紀委全會時,讓委員作召集人;在述責(zé)述廉會上,安排委員對述責(zé)述廉對象進行詢問和現(xiàn)場打分,讓他們在參與中熟悉紀檢監(jiān)察工作,增強委員意識。
內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革,更加突出主業(yè)。按照上下對應(yīng)、突出主業(yè)、歸類整合、總量不變的原則,順利完成縣紀委監(jiān)察局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整,共設(shè)辦公室、組織部、宣傳部、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪室、案件監(jiān)督管理室、紀檢監(jiān)察一、二、三室、案審室10個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。調(diào)整后人員編制仍為35名,但進一步理順了職能職責(zé),增加了監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)部門和辦案力量,抓主業(yè)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)增至8個,占內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)的80%,從事主業(yè)編制數(shù)24名,占內(nèi)設(shè)機構(gòu)總編制數(shù)的77.42%。
約談,及時傳導(dǎo)壓力。出臺《龍陵縣紀檢監(jiān)察機關(guān)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和紀委負責(zé)人暫行辦法》,對約談主要內(nèi)容、約談程序及要求做出明確規(guī)定。每年結(jié)合反腐倡廉形勢任務(wù)和紀檢監(jiān)察工作實際,分上下半年兩次發(fā)出《約談通知》,作出具體約談安排,全面了解約談對象及所在單位貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和縣委縣政府的決議、決定、指示以及重大決策、重要工作部署的情況,了解遵守各項紀律特別是政治紀律、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)行民主集中制等情況,提出工作要求,督促抓好整改。2016年共對123名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及駐龍單位黨政主要負責(zé)人、紀委書記(紀檢組長)進行了兩輪約談。
踐行“四種形態(tài)”,深化全面從嚴治黨。制定《龍陵縣紀律檢查機關(guān)實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”實施辦法》,明確落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的總體要求、運用方式、職責(zé)分工和責(zé)任追究等內(nèi)容,推進監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”具體化、規(guī)范化、常態(tài)化。把加大談話函詢力度作為實踐好、運用好第一種形態(tài)的重要抓手,堅持抓早抓小,動輒則咎,推動咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。2016年全縣紀檢機關(guān)處置問題線索109件,先后談話函詢并要求在民主生活會上作出說明100人次,黨紀輕處分和組織處理54人,黨紀重處分和重大職務(wù)調(diào)整22人。
任前談話及承諾,上好“第一課”。嚴格執(zhí)行《龍陵縣領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話及承諾制度》,明確:談話人應(yīng)談的主要內(nèi)容是:領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定;結(jié)合不同領(lǐng)導(dǎo)崗位實際,有針對性地提出落實黨委(黨組)主體責(zé)任和紀委(紀檢組)監(jiān)督責(zé)任的要求;按照領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律有關(guān)規(guī)定,對其提出廉潔從政的具體要求;其他需要交談的問題。談話對象應(yīng)談的主要內(nèi)容是:報告?zhèn)€人及家庭成員基本情況;本人執(zhí)行黨的紀律、作風(fēng)建設(shè)以及遵守廉潔自律各項規(guī)定情況;對新任職后抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的打算和個人廉潔自律的措施。2016年以來共開展任前廉政談話3批、223人次。
動員千遍,不如問責(zé)一人。牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的理念,認真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,嚴格落實市、縣“兩個責(zé)任”追究辦法,加大追責(zé)問責(zé)力度,倒逼責(zé)任落實。2016年全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共問責(zé)59人次,按職級分:鄉(xiāng)科級12人次,一般干部12人次,其他人員35人次,按問責(zé)方式分:誡勉談話11人次,取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格11人次,責(zé)令作出書面檢查10人次,通報批評36人次。
責(zé)廉雙述,壓實“兩個責(zé)任”。認真貫徹《龍陵縣鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人述廉意見》, 2012年以來,共安排47名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在十二屆縣紀委四次、五次、六次、七次全會上述廉,陳述學(xué)習(xí)廉政知識、履行主體責(zé)任、遵守廉潔自律規(guī)定情況,自覺接受廣大干部和群眾的監(jiān)督。2016年安排25名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位紀委書記(紀檢組長、紀工委書記)在縣紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人述責(zé)述廉會上進行了述責(zé)述廉,陳述一年來思想及作風(fēng)建設(shè)、履行職責(zé)、廉潔自律等方面情況,分析存在問題及薄弱環(huán)節(jié),謀劃下步思路,通過述責(zé)述廉,層層把壓力傳導(dǎo)下去,不斷增強各紀委書記(紀檢組長)抓反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。(高明信)
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