2016年以來，根據(jù)中央和省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見和要求，保山市結(jié)合老干部工作實(shí)際，研究制定了實(shí)施意見。在工作中，以制度創(chuàng)新為抓手積極推動(dòng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有離退休干部8529人，占離退休干部總數(shù)的45.8%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部在社會主義新農(nóng)村建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)、綜治維穩(wěn)、扶貧攻堅(jiān)、全面建成農(nóng)村小康社會中具有中流砥柱作用，他們在人民群眾中具有比較高的威望，有說服群眾、帶動(dòng)群眾、凝聚群眾的優(yōu)勢。長期以來，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地緣特點(diǎn)、認(rèn)識差異等因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在離退休干部服務(wù)管理工作中存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)過廣泛深入的調(diào)研，形成了措施和意見，2015年，保山市委辦公室印發(fā)了《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部服務(wù)管理工作的意見（試行）》（保辦發(fā)〔2015〕35號），對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員、活動(dòng)陣地，組織老干部學(xué)習(xí)政治理論、參加重要活動(dòng)、就地就便參觀考察、參加黨組織生活、發(fā)揮作用、開展走訪慰問老干部、健康體檢、幫扶特困老干部及遺屬、喪事處理等方面提出了具體要求。各縣（市、區(qū)）積極貫徹落實(shí)，收到了較好效果。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立了離退休干部黨總支部3個(gè)、黨支部37個(gè)，使離退休干部回鄉(xiāng)黨員有了“家”，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部服務(wù)管理工作找到了支撐點(diǎn)。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部擔(dān)任了村黨支部書記、老年協(xié)會會長、村民小組長，積極為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，涌現(xiàn)出了一大批在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公益事業(yè)建設(shè)、殯葬改革、移風(fēng)易俗、協(xié)助調(diào)解村寨之間、鄰里之間矛盾糾紛等方面的離退休干部先進(jìn)典型和事跡，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，脫貧致富奔小康發(fā)揮了重要作用。

積極打造正能量活動(dòng)品牌。按照中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于充分發(fā)揮離退休干部政治、經(jīng)驗(yàn)、威望優(yōu)勢，激勵(lì)老同志為黨的事業(yè)增添正能量的要求，根據(jù)中組部和省委老干部局關(guān)于在離退休干部中開展為黨和人民事業(yè)增添正能量活動(dòng)的安排部署，我局牢固樹立把開展正能量活動(dòng)作為老干部工作價(jià)值取向的理念，統(tǒng)籌謀劃，制定活動(dòng)方案，精心組織，廣泛深入地開展正能量活動(dòng)，先后打造了老干部增添正能量要做到“四個(gè)自覺”（自覺加強(qiáng)讀書學(xué)習(xí)、自覺關(guān)心國家大事和本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、自覺講政治守規(guī)矩維護(hù)黨的權(quán)威、自覺抵制歪風(fēng)邪氣弘揚(yáng)新風(fēng)正氣）和建立了“永昌銀潮之聲大講堂”兩個(gè)活動(dòng)品牌。積極組織老年群團(tuán)組織深入鄉(xiāng)村社區(qū)開展義演、義診、送詩畫等活動(dòng)，向廣大群眾宣傳黨的富民政策，充分展現(xiàn)離退休干部的風(fēng)采。在開展正能量活動(dòng)中，我們注重發(fā)揮離退休干部黨支部的龍頭帶動(dòng)作用，市委組織部、市委老干部局制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)工作的實(shí)施意見》（保組發(fā)〔2015〕7號），規(guī)定由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政，每年給每個(gè)離退休干部黨支部安排3000元的黨建工作經(jīng)費(fèi)，將離退休干部黨支部書記、副書記、支部委員的交通通訊補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從原來的每人每月10元至30元提高到30至50元，確保了離退休干部黨支部活動(dòng)的正常開展，調(diào)動(dòng)了離退休干部黨員發(fā)揮作用增添正能量的積極性。我局還召開了全市離退休干部為黨和人民事業(yè)增添正能量活動(dòng)推進(jìn)會，請5個(gè)先進(jìn)單位和個(gè)人交流了經(jīng)驗(yàn)，并對下一步開展正能量活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，提出了更高的具體要求。

積極創(chuàng)新離退休干部服務(wù)管理工作。按照繼續(xù)關(guān)心照顧好離休干部，積極探索退休干部服務(wù)管理的途徑、方法和措施的要求，針對離休干部普遍進(jìn)入“雙高期”的特點(diǎn)，順應(yīng)老齡事業(yè)發(fā)展趨勢，堅(jiān)持社會化管理服務(wù)方向，在市干部休養(yǎng)所建立了“永昌愛心敬老服務(wù)中心”；在市老年大學(xué)、市離退休干部活動(dòng)中心建立了“永昌愛心敬老服務(wù)站”，發(fā)展愛心敬老志愿者（楊善洲志愿者服務(wù)隊(duì)）58人，積極為離退休干部開展人性化、親情化服務(wù)。針對離退休干部反映就醫(yī)排隊(duì)難的問題，我局經(jīng)過與醫(yī)療主管部門和醫(yī)療單位協(xié)調(diào)，給全市離休干部和廳級退休干部發(fā)放了《保山市老干部就醫(yī)證》，給離退休干部就醫(yī)開辟了“綠色通道”。經(jīng)市委老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究，從2015年起，將三年走訪慰問省外安置老干部1次改為一年1次，將兩年組織離退休干部體檢1次改為一年1次。經(jīng)過與市人社局、財(cái)政局協(xié)調(diào)，開通了市內(nèi)離休干部就醫(yī)異地結(jié)算業(yè)務(wù)，方便了老干部就醫(yī)，免除了醫(yī)藥費(fèi)墊支，簡化了報(bào)銷程序。針對退休干部隊(duì)伍日益壯大，生活待遇與離休干部差距大，政策不夠完善的特點(diǎn)，經(jīng)報(bào)請市委老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究決定，市委組織部、老干部局、市財(cái)政局、人社局聯(lián)發(fā)了《關(guān)于調(diào)整提高退休人員因病護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》《關(guān)于調(diào)整提高干部職工退休時(shí)家具購置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將因病生活長期完全不能自理和生活不能完全自理的退休人員護(hù)理費(fèi)由原每人每月240元、210元調(diào)整至每人每月500元和400元，將退休干部職工家具購置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由250元調(diào)整提高到1000元，受到了老同志的好評。

積極推動(dòng)離退休干部學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地建設(shè)。經(jīng)我局匯報(bào)協(xié)調(diào)，2016年市財(cái)政投入170萬元對市離退休干部活動(dòng)中心進(jìn)行了排危加固和無障礙化改造，使活動(dòng)中心煥然一新，為老同志提供了舒適的學(xué)習(xí)活動(dòng)環(huán)境；成立了乒乓球、武術(shù)、象棋、橋牌、高黎貢山合唱團(tuán)等5個(gè)協(xié)會；做到了“天天有活動(dòng)、月月有比賽”，每年開展詩書畫展和“老年節(jié)”系列活動(dòng)，增強(qiáng)了活動(dòng)中心的凝聚力和吸引力。在老年大學(xué)工作方面，經(jīng)請示匯報(bào)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對解決市老年大學(xué)校園狹窄、形體教室不足制約發(fā)展問題作出了批示，市委常委會將老年大學(xué)生均教學(xué)經(jīng)費(fèi)從200元提高到300元；我市積極拓展老年大學(xué)發(fā)展空間，每年在一個(gè)縣（市、區(qū)）召開1次全市老年大學(xué)工作推進(jìn)會，先后在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了老年學(xué)校，全市老年大學(xué)學(xué)員已發(fā)展到10028人，開辦了257個(gè)教學(xué)班，為老干部工作與大老齡化工作有效融合找到了支撐點(diǎn)。

創(chuàng)新推進(jìn)老干部宣傳工作。積極創(chuàng)新宣傳機(jī)制和方式，注重推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新型媒體宣傳相融合。我們在積極辦好《老干部工作通訊》《老干部工作重要情況專報(bào)》和保山日報(bào)“長青之窗”宣傳欄目的基礎(chǔ)上，對老干部工作網(wǎng)進(jìn)行了改版擴(kuò)容，建立了保山老干部局微信公眾平臺、“長青之窗”和市級老領(lǐng)導(dǎo)微信群，創(chuàng)辦了老年大學(xué)《多彩夕陽》?？粩囔柟汤细刹啃麄鞴ぷ麝?duì)伍，及時(shí)宣傳全市老干部工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法和離退休干部先進(jìn)事跡，加強(qiáng)與老干部的溝通交流，傳播好聲音，進(jìn)一步增強(qiáng)了老干部工作的透明度和知名度，擴(kuò)大了老干部工作的影響力。

創(chuàng)新老干部工作部門自身建設(shè)。老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，其內(nèi)涵和外延均發(fā)生了深刻變化，對老干部工作部門機(jī)制體制和老干部工作隊(duì)伍能力素質(zhì)均提出了新要求。我們一方面積極協(xié)調(diào)爭取健全工作部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，經(jīng)協(xié)調(diào)爭取，在新“三定”方案中明確增加局機(jī)關(guān)信息調(diào)研科，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增至5個(gè)（辦公室、政治待遇科、生活待遇科、退休干部科、信息調(diào)研科)，市老年大學(xué)增加副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，新增正科級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)招生辦公室，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增至4個(gè)（校務(wù)辦公室、教務(wù)辦公室、總務(wù)辦公室、招生辦公室），增加事業(yè)編制2名，機(jī)構(gòu)和編制得到進(jìn)一步調(diào)整和增加。同時(shí)，我市在《關(guān)于貫徹落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的實(shí)施意見》中明確規(guī)定，離退休干部人數(shù)有100人以上的單位可以成立老干部科，50至100人的可在相關(guān)科室加掛老干部科牌子。在市、縣（市、區(qū)）老干部工作部門建立離退休干部黨委（工委），書記由老干部工作部門主要負(fù)責(zé)同志兼任，黨員人數(shù)較多的可按同級老干部工作部門副職配備專職副書記，為老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了組織保障。另一方面加強(qiáng)老干部工作人員的培訓(xùn)，注重年輕干部培養(yǎng)，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)、頂崗（輪崗）鍛煉等多種形式培養(yǎng)鍛煉老干部工作人員的能力，為老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了智力支撐。

通過抓制度創(chuàng)新，使老干部工作獲得了可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和空間，為推動(dòng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。（胡建安）