近日，隨著保山工貿(mào)園區(qū)騰沖“園中園”項(xiàng)目建設(shè)開工儀式在隆陽區(qū)辛街鄉(xiāng)長嶺崗如期舉行，標(biāo)志著保山工貿(mào)園區(qū)與五縣(市、區(qū))攜手共建“園中園”的新格局全面形成。

一張“聚千戶企業(yè)、創(chuàng)千億園區(qū)”的新藍(lán)圖，正一步步從夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。共建“園中園”的探索，令人矚目。

特別的區(qū)位、特別的政策、特別的模式、特別的平臺……“園中園”的建設(shè)突破了行政區(qū)域劃分的束縛，加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，推動了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“抱團(tuán)”發(fā)展、“五馬競爭”的可喜局面。

位于中心城市東城區(qū)的保山工貿(mào)園區(qū)，是近年來市委、市政府認(rèn)真研判國家“一帶一路”倡議帶來的發(fā)展機(jī)遇，按照“雙城聯(lián)動、產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、錯位發(fā)展”的理念，決定打造一個60平方公里產(chǎn)城融合的工貿(mào)新城，目標(biāo)是“十三五”期間形成千億元產(chǎn)值。

如何讓園區(qū)成為企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約的重要載體，從而在集聚中實(shí)現(xiàn)技術(shù)提升、品牌塑造，進(jìn)而帶動區(qū)域整體實(shí)力躍升?

近年來，我市堅(jiān)持把園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，規(guī)劃建設(shè)了五個省級工業(yè)園區(qū)，推動園區(qū)實(shí)體化管理，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位日益凸顯。但是，以創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制體制推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，依然是各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)課題。

位于保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”的保山輕紡產(chǎn)業(yè)園，是我市實(shí)施“改革創(chuàng)新工程”的一個例證和縮影。該園區(qū)規(guī)劃面積7.92平方公里，按照“市場引領(lǐng)、做強(qiáng)終端、完善配套、協(xié)同發(fā)展”的發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品、鞋、箱包、服飾等終端產(chǎn)品，并利用當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)原料資源，配套部分紡紗、織造和印染。目前，保山輕紡產(chǎn)業(yè)園不僅被列為全國輕紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)，還在對外招商引資中顯現(xiàn)出一定的品牌效應(yīng)，已簽約企業(yè)30多戶，多家企業(yè)已建成投產(chǎn)，為我市解開園區(qū)轉(zhuǎn)型升級大文章作出了積極解答。

如今，伴隨著相關(guān)企業(yè)入駐、簽訂合作框架協(xié)議等順利推進(jìn)，一個創(chuàng)新型的特色“園中園”正在越來越發(fā)揮出其示范性、帶動性和產(chǎn)業(yè)集聚作用。

市委、市政府審時度勢，于去年7月15日印發(fā)了《關(guān)于縣(市、區(qū))與保山工貿(mào)園區(qū)共建“園中園”的實(shí)施意見》，提出以“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)集聚、共建共享”為原則，以互利合作為核心，以共建平臺為基礎(chǔ)，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資為抓手，加快“園中園”共建步伐，實(shí)現(xiàn)一年打基礎(chǔ)、三年大發(fā)展、五年上臺階的目標(biāo)，形成全市新的經(jīng)濟(jì)增長極。各縣(市、區(qū))對“園中園”的管理權(quán)屬50年不變。到2020年，各縣(市、區(qū))到保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”落戶企業(yè)各完成投資30億元以上，各完成工業(yè)產(chǎn)值100億元以上。

短短8個月來，保山工貿(mào)園區(qū)與五縣(市、區(qū))按照“園區(qū)供地、基礎(chǔ)共建、利益共享”的合作機(jī)制，你追我趕，快馬加鞭，“園中園”建設(shè)一路高歌猛進(jìn)。目前，五縣(市、區(qū))都在保山工貿(mào)園區(qū)規(guī)劃了“園中園”，“園中園”平臺搭建工作圓滿完成，重點(diǎn)聚集了輕紡、電子信息及大數(shù)據(jù)、新材料(硅基產(chǎn)業(yè))、裝備制造、生物資源加工、機(jī)電六大產(chǎn)業(yè)集群。

從去年9月開始，保山工貿(mào)園區(qū)成立了4個征地拆遷工作組，目前累計完成“園中園”征地6328.3畝，兌付征地款2.67億元，其中林地征收1916.45畝，滿足了“園中園”一期用地需求。

為支持“園中園”盡快啟動建設(shè)，市委、市政府從市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中安排每個“園中園”2億元資本金進(jìn)行融資貸款。

按照“一個園區(qū)、一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的要求，截至去年12月底，隆陽、施甸、龍陵、昌寧都完成了引進(jìn)1戶企業(yè)的招商引資任務(wù)。目前，除騰沖“園中園”外，其它4個“園中園”共簽訂正式協(xié)議20個，擬投資102.2億元，已落地8個，投產(chǎn)3個，簽訂框架性4個，在談項(xiàng)目4個。

眼下，“園中園”作為推進(jìn)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的試金石、開放的試驗(yàn)田、改革創(chuàng)新的先行軍，示范突破帶動效應(yīng)逐漸凸顯。（李建國）