新華網(wǎng)昆明5月17日電（記者 李家瑞）云南省保山市推動(dòng)縣區(qū)與保山工貿(mào)園區(qū)共建“園中園”，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)聚集發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

目前保山市5個(gè)縣區(qū)均建有自己的工業(yè)園區(qū)，但由于各園區(qū)規(guī)模有限，配套設(shè)施跟不上，招商難度大，難以形成產(chǎn)業(yè)集群。各縣區(qū)之間交通不便，原有工業(yè)園區(qū)間難以形成良性互動(dòng)。為解決上述問(wèn)題，保山市提出建設(shè)“園中園”，為市轄三縣一市一區(qū)在位于市政府所在地隆陽(yáng)區(qū)的保山工貿(mào)園內(nèi)規(guī)劃一塊“飛地”，由各縣區(qū)委托市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易中心進(jìn)行收儲(chǔ)，每個(gè)縣區(qū)占用3千畝至5千畝土地，固定發(fā)展一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。

保山市工信委主任劉志胡介紹，“園中園”在保山工貿(mào)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，定位準(zhǔn)確，有利于園區(qū)和各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。

據(jù)保山市工信委數(shù)據(jù)，截至今年一季度末，“園中園”規(guī)劃面積19045畝，已累計(jì)完成征地7166.972畝。“園中園”計(jì)劃融資42.26億元，到位資金10.31億元。“園中園”共簽訂正式協(xié)議34個(gè)，擬投資112.44億元，現(xiàn)落地9個(gè)并投產(chǎn)3個(gè)，簽訂框架性協(xié)議8個(gè)，在談項(xiàng)目1個(gè)。

為調(diào)動(dòng)縣區(qū)積極性，各“園中園”內(nèi)的企業(yè)稅收、固定資產(chǎn)投資等收益均由縣區(qū)享有，50年不改變。“園中園”以外的基礎(chǔ)設(shè)施由工貿(mào)園區(qū)進(jìn)行保障，做到“水、電、路通到"園中園"門(mén)口”，園中園以?xún)?nèi)則由各縣區(qū)自己建設(shè)。在5個(gè)“園中園”以外，保山工貿(mào)園區(qū)自身發(fā)展有輕紡、大數(shù)據(jù)、物流等產(chǎn)業(yè)，并負(fù)責(zé)園區(qū)配套住宅、商業(yè)場(chǎng)所的開(kāi)發(fā)建設(shè)，借此獲得收益，與各縣區(qū)實(shí)現(xiàn)共贏。

保山市副市長(zhǎng)趙碧原說(shuō)，保山工貿(mào)園區(qū)是產(chǎn)城融合型園區(qū)，既可以就業(yè)，也可以居住，配套設(shè)施由工貿(mào)園區(qū)來(lái)做，收益也是工貿(mào)園區(qū)的，這樣大家都有積極性。

在引入企業(yè)時(shí)，工貿(mào)園區(qū)嚴(yán)格參照國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》操作，目前已引入的均是“鼓勵(lì)類(lèi)”產(chǎn)業(yè)，拒絕引入“限制類(lèi)”產(chǎn)業(yè)。“有些產(chǎn)業(yè)盡管是東部轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，像輕紡產(chǎn)業(yè)，它是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移絕不是落后產(chǎn)能照搬過(guò)來(lái)，每一次轉(zhuǎn)移都是升級(jí)換代，像我們的輕紡是全現(xiàn)代化的，這既是我們的要求，也是企業(yè)自身的需要。”趙碧原說(shuō)。