今年以來(lái)，隆陽(yáng)公安分局按照公安部、省廳和市局統(tǒng)一部署，把深化“放管服”工作作為推動(dòng)全區(qū)公安工作跨越發(fā)展的載體，堅(jiān)持高位推動(dòng)、項(xiàng)目化管理，對(duì)出入境模塊方面給予最大支持和保障，確保“放管服”各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作做得好，自選動(dòng)作走朝前。

擔(dān)當(dāng)為重播種責(zé)任

減少“足下奔波”。針對(duì)群眾辦理出入境業(yè)務(wù)照相和取證往返次數(shù)多的現(xiàn)狀，4月27日，該分局率先在全市推出免費(fèi)照相、免費(fèi)郵寄邊境通行證和港澳二次簽注服務(wù)。將照相室建設(shè)以及郵寄費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，以隆陽(yáng)區(qū)年均辦理各類(lèi)證照業(yè)務(wù)總量計(jì)，共投入8萬(wàn)元資金換來(lái)群眾260余萬(wàn)元福利。目前，共為2000余人提供了免費(fèi)照相和免費(fèi)郵寄服務(wù)。

實(shí)現(xiàn)“指尖接力”。投資近20萬(wàn)元在“隆陽(yáng)警方”微信公眾號(hào)上建設(shè)“網(wǎng)上服務(wù)大廳”，開(kāi)通5大類(lèi)18個(gè)功能模塊。目前，出入境辦證“清單式”告知、24小時(shí)快遞查詢已正式上線。其他預(yù)受理、自助照相、網(wǎng)上繳費(fèi)、辦證進(jìn)度查詢、外國(guó)人住宿等模塊也將于近期上線。

推行“5+2”模式，自5月2日起，在全市率先推行延時(shí)服務(wù)，增加周六全天服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)365天全年無(wú)休，解決了單位上班族、學(xué)生等群體正常工作日不便辦理證照問(wèn)題。

創(chuàng)新為重播種情懷

由“端菜式服務(wù)”向“點(diǎn)菜式服務(wù)”轉(zhuǎn)變。該分局將出入境“放管服”做什么、改什么決定權(quán)交給群眾。自4月8日以來(lái)，通過(guò)微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“金點(diǎn)子”專(zhuān)欄，共征集群眾意見(jiàn)建議6類(lèi)200余條。

由“單項(xiàng)服務(wù)”向“全程服務(wù)”轉(zhuǎn)變。在接待大廳設(shè)置導(dǎo)辦臺(tái)，實(shí)行導(dǎo)辦員制度，與郵政協(xié)調(diào)安排一名工作人員長(zhǎng)期派駐辦證大廳，協(xié)助民警開(kāi)展工作。在等候區(qū)擺放愛(ài)心糖果和綠色植物，打造“花園式”辦證大廳。

由“常規(guī)服務(wù)”向“特色服務(wù)”轉(zhuǎn)變。推出免費(fèi)復(fù)印、備案上門(mén)等服務(wù)舉措，設(shè)置醫(yī)藥箱，提供常備藥品。針對(duì)老弱孕人群、特事特辦等專(zhuān)設(shè)禮遇通道和預(yù)約通道。啟用居民身份證讀寫(xiě)申請(qǐng)表系統(tǒng)，申請(qǐng)人只需在打印好的表上簽字便可辦理證件。與交警部門(mén)協(xié)調(diào)，制作“臨時(shí)停車(chē)卡”，申請(qǐng)人辦證期間可臨時(shí)停放車(chē)輛。

改革為重播種理念

推行境外人員管理“智能化”。從管好雇傭、容留境外人員業(yè)主入手，在全市率先依托移動(dòng)社區(qū)警務(wù)APP開(kāi)展境外人員管控工作，第一時(shí)間獲取境外人員身份和住、行、工等信息，由民警對(duì)業(yè)主采集、報(bào)送情況進(jìn)行核查，實(shí)現(xiàn)對(duì)境外人員全軌跡管理。自3月27日起，還在全區(qū)開(kāi)展為期三個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。目前，隆陽(yáng)城區(qū)境外人員信息采集及落實(shí)境外人員務(wù)工單位責(zé)任工作已全部完成。

推行境外人員管理“社會(huì)化”。制定下發(fā)《境外人員管理服務(wù)機(jī)制》，明確派出所及各業(yè)務(wù)警種職責(zé)分工。自5月11日起，在各派出所設(shè)立境外人員管理服務(wù)辦公室，每季度與轄區(qū)綜治、民政、衛(wèi)生、教育等部門(mén)召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)，與轄區(qū)境外人員召開(kāi)一次見(jiàn)面會(huì)。在有條件的社區(qū)物色一名長(zhǎng)期居留、有較高威望、可靠的外籍信息員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好管理服務(wù)。建立公安業(yè)務(wù)民警、政府相關(guān)職能部門(mén)、外籍信息員、雇傭容留境外人員的中方業(yè)主微信群，形成了完整的社會(huì)化管理服務(wù)體系。

推行境外人員管理“層級(jí)化”。將境外人員分為合法居留、“三非”、通婚三個(gè)層級(jí)。針對(duì)合法居留人員，著重“管理服務(wù)”，依托境外人員管理服務(wù)辦公室，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門(mén)幫助其解決生產(chǎn)生活問(wèn)題；針對(duì)三非人員，著重“打擊整治”，出入境大隊(duì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)派出所、邊防檢查站以及邊境州市公安機(jī)關(guān)，做好三非人員的打擊和遣返工作；針對(duì)通婚外國(guó)人，著重“引導(dǎo)教育”，向中方丈夫宣法講理，促使其支持配合妻子從非法居留轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ň恿?。截至目前，共辦理涉外案件14起，行政處罰違法人員58人，遣返“三非”人員256人。

前行為重播種信心

構(gòu)建“三員”大宣傳格局。召開(kāi)“放管服”新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)做出公開(kāi)承諾，第一批推出的54項(xiàng)便民利民措施已被市、區(qū)各大媒體轉(zhuǎn)載宣傳。印發(fā)便民利民措施手冊(cè)及操作指南，作為民警應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，且做到有問(wèn)必答。將便民利民措施發(fā)布在微信朋友圈及各個(gè)微信群上，并通過(guò)“隆陽(yáng)警方”公眾號(hào)廣泛發(fā)布，提升群眾知曉率。

完善出入境工作機(jī)制。為保證窗口工作和境外人員管理工作有序運(yùn)行，大隊(duì)8名民警及3名協(xié)警實(shí)行AB角工作制度，互相補(bǔ)位，互相促進(jìn)。為保證周六延時(shí)服務(wù)和周末案件辦理，大隊(duì)實(shí)行周末輪班制。同時(shí)，還開(kāi)展“一專(zhuān)多能”崗位培訓(xùn)，讓民警成為各塊業(yè)務(wù)的行家里手。

注重人才儲(chǔ)備保障。在各實(shí)戰(zhàn)大隊(duì)、派出所確定一名聯(lián)絡(luò)員，熟知出入境業(yè)務(wù)以及各類(lèi)涉外案件辦理流程，并適時(shí)組織開(kāi)展境外人員管控聯(lián)合排查整治行動(dòng)。（姜昆陵 徐維月）