根據(jù)市委的統(tǒng)一安排部署，2016年12月2日至12月21日，市委第五巡察組對市食品藥品監(jiān)督管理局黨組進行了為期20天的巡察。2017年3月3日，巡察組向局黨組反饋了巡察意見?，F(xiàn)將反饋意見整改落實情況予以公布。

一、強化政治意識，采取有力措施，抓實整改工作

（一）統(tǒng)一思想認識。巡察組反饋意見后，我局黨組立即召開會議，逐條學習、逐項分析巡察組反饋意見，深刻認識市委巡察組到我局巡察，是對我局黨風廉政建設和反腐敗工作的一次全面檢驗，是對干部隊伍廉潔自律的一次健康體檢。局黨組堅持從自身抓起，要求每一位班子成員強化政治意識，主動認領問題，以上率下，積極整改，切實把整改工作作為近期工作的重中之重，作為一項重大政治任務抓緊抓好，確保在規(guī)定時限內，將問題全面徹底整改到位。

（二）加強組織領導。局黨組切實承擔起巡察整改的主體責任，先后召開3次黨組會、3次專題會議，研究整改方案，部署整改工作，審議整改情況報告，并明確整改工作由局黨組書記寶龍強同志負總責，黨組成員、副局長段學喬、楊增剛、劉貴華、張永泉4名副職領導具體負責協(xié)調和督辦。承辦黨風廉政建設工作的副調研員熊增義定期與各科室溝通聯(lián)絡，對每個節(jié)點、每項任務落實情況進行跟蹤問效，保證整改工作有序推進，有效落實。

（三）分解細化責任。對市委巡察組反饋的問題和意見，全面梳理、分類研究，制定了《中共保山市食品藥品監(jiān)督管理局黨組關于對市委巡察情況反饋意見的整改方案》，圍繞巡察反饋的3個方面9條意見建議，提出了22條整改措施，制定了“責任清單”，建立了整改臺賬，逐條明確整改責任領導、責任科室、責任和整改時限，確保整改事事有著落、件件有回音。各科室按照整改任務分工，制定了具體整改措施，形成了壓力層層傳導、責任層層落實的整改工作局面。

二、反饋意見整改落實情況

（一）針對“黨組領導核心作用沒有充分發(fā)揮”問題的整改。一是認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》。3月下旬，局黨組認真組織班子成員學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，充分認清黨組的主要職責和地位作用，切實發(fā)揮好黨組把方向、管大局、保落實的重要作用。堅持從實處著手，嚴字當頭，加強黨組自身建設，努力建設信念堅定、業(yè)務精通、作風過硬、清正廉潔的黨組班子，提高科學判斷形勢、準確把握大局、駕馭復雜局面的整體能力。二是認真執(zhí)行民主集中制。局黨組堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項，議事時，讓班子成員暢所欲言、各抒己見，“一把手”不先定調子、劃框架，帶頭發(fā)揚民主，堅持平等議事，鼓勵講真話、講實話、講心里話，發(fā)揮集體智慧和整體功能，不斷提升黨組的決策力和執(zhí)行力。三是認真履行管黨治黨責任。牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，把管黨治黨主體責任牢牢扛在肩上、緊緊抓在手中。以落實“三會一課”制度為抓手，推進黨內政治生活常態(tài)化。堅持紀嚴于法、紀在法前的基本理念，堅持抓早、抓小、抓經(jīng)常的基本方法，全面加強紀律建設，嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，確保禁令生威、鐵規(guī)發(fā)力。始終把“嚴”字貫穿于干部教育培訓、選拔任用、管理監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，將嚴管厚愛體現(xiàn)在干部工作的全過程、全方位，以最嚴格的標準、最嚴厲的措施整治“四風”問題，在堅持中深化，在深化中堅持，堅決防止“四風”問題反彈回潮。

（二）針對“黨組班子政治擔當不強”問題的整改。一是認清責任，自覺擔當。黨組班子進一強化責任意識，做到守土有責、守土盡責，以對黨負責、對國家負責、對人民負責的態(tài)度和“等不起”、“慢不得”的緊迫感及“爭先進、“創(chuàng)一流”的使命感，履行好職責，切實把心思用在“想干事”上，把膽識體現(xiàn)在“敢干事”上，把本領運用在“會干事”上，把結果落實到“干成事”上。二是轉變觀念，主動擔當。堅持把“群眾需求的、發(fā)展需要的、上級要求的”作為工作目標，把“群眾滿意”作為干事的標準，把改善民生作為最大的政績，把保障民生視為應盡的責任，堅決克服按部就班、因循守舊，按老套路、老辦法辦事的習慣，敢于打破條條框框的限制，對有利于推動發(fā)展的，不猶豫、大膽干，不守舊、超前干；對必須做的事，頂著壓力、冒著風險也要干。三是提升能力，勇于擔當。注重提升學習能力，時刻保持“本領恐慌”的危機感，樹立終身學習理念，不斷加強學習，更新知識結構，拓寬工作視野；注重提升調研能力，深入一線了解掌握在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問題的對策；注重提升落實能力，堅持求真務實，真抓實干，把大事做細、小事做實，做到任務面前不推諉、矛盾面前不回避、困難面前不退縮；注重提升創(chuàng)新能力，把創(chuàng)新精神貫穿工作始終，敢于突破傳統(tǒng)，敢于大膽嘗試，勇于探索新規(guī)律、拿出新舉措、解決新問題。

（三）針對“基層黨組織建設薄弱”問題的整改。局黨組加大了對黨總支和3個黨支部的指導督促力度，下步將對3個黨支部換屆選舉工作進行嚴格把關，切實選準配強支部委員，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。督促做好發(fā)展黨員、黨費收繳、黨員積分制管理等基礎黨務工作，落實好“三會一課”、組織生活會、談心交心、民主評議等制度，開展好“主題黨日”活動，提升組織生活質量，把全面從嚴治黨“嚴在日常、抓在經(jīng)常”的要求落實到位。3月份，黨總支專門召開會議，對2017年黨建工作進行了專題研究。局黨組將于7月份和12月份專門聽取黨總支和3個黨支部匯報黨建工作開展情況，并對存在的問題和不足進行點評。

（四）針對“重業(yè)務、輕黨建”問題的整改。一是深化思想認識，切實把黨建工作擺上重要位置。3月23日，專門組織召開局黨組中心組第一次集中理論學習擴大會議，進一步學習十八屆六中全會精神，班子成員輪流談認識和體會，強化黨要管黨、全面從嚴治黨的意識，增強抓好黨建工作的責任感和緊迫感，牢固樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思想，切實把黨建工作放到全局工作中來統(tǒng)籌。黨組織主要負責人認真履行黨建工作第一負責人的責任，切實強化陣地意識，把黨建工作作為自己的主業(yè)、首要任務緊抓不放。二是加強組織領導，形成齊抓共管的工作格局。按照“黨建與監(jiān)管兩手抓、兩促進，抓黨建促監(jiān)管，以監(jiān)管促發(fā)展”的思路，將黨建工作融入食品藥品監(jiān)管工作全過程，做到同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，形成齊抓共管的良好局面，堅決克服“單打一”、“兩張皮”的現(xiàn)象。4月1日，我局專門召開了2017年度黨建和黨風廉政建設工作部署會。4月19日，局黨組召開會議，對機關黨小組成立、三個黨支部換屆、黨員經(jīng)常性學習教育等工作進行了研究。三是嚴格落實制度，確保黨建工作規(guī)范化。黨總支制定完善了黨建工作機制，對3個黨支部和黨員實行雙目標管理，形成固定工作制度。強化對黨員的日常管理、組織關系管理，嚴格落實雙重組織生活、“三會一課”、主題黨日、民主評議、述職述廉、廉政談話等制度，使組織生活經(jīng)?；⒔逃芾沓B(tài)化、支部主體作用長效化。2017年，機關黨支部已召開支部委員會1次，支部黨員大會1次。四是創(chuàng)新活動載體，增強黨建工作活力。把灌輸式的學習教育培訓、滲透式的經(jīng)常性教育和多樣性的活動結合起來，既繼承和發(fā)揚黨內生活的政治性、思想性、原則性，又注重靈活性、創(chuàng)新性、多樣性，增強黨內活動的吸引力和感染力。5月份，將組織4個黨小組分批到扶貧掛鉤村開展以“傾聽一次農(nóng)民心聲、品嘗一頓農(nóng)家菜飯、睡上一晚農(nóng)戶床鋪、體驗一回農(nóng)村疾苦、記好一本民情日記、解決一些實際問題”為主要內容的幫扶調研活動，了解真實情況、傾聽群眾意見、體驗農(nóng)村生活、培養(yǎng)群眾感情、轉變工作作風、強化黨性鍛煉。下步，黨總支將認真制定工作計劃，組織基層黨務工作者及部分黨員干部到革命傳統(tǒng)教育基地學習培訓。

（五）針對“‘三重一大’集體決策制度執(zhí)行不嚴格”問題的整改。一是強化民主決策意識。深刻理解黨章關于民主集中制的規(guī)定，準確認識其本質、基本原則，強化紀律意識，認真執(zhí)行各項制度規(guī)定。堅持集體領導與個人分工負責相結合的工作原則，堅決杜絕民主不夠、權力過度集中或集中不夠、無人負責、各自為政的現(xiàn)象，切實提高領導班子的科學決策、民主決策水平。二是梳理規(guī)范“三重一大”內容。明確了研究貫徹執(zhí)行黨和國家的各項方針、政策；傳達落實上級的各項決議、決定和重要會議精神；研究黨的建設、思想政治建設、干部隊伍建設、精神文明建設和黨風廉政建設中的重要問題；研究工作思路、工作要點、發(fā)展規(guī)劃；研究全年財務決算、決算計劃、大額度資金使用；研究工程項目招標、采購；研究干部推薦、提名、錄用、任免、獎懲和后備干部人選以及其他重要事項等，均由黨政領導或主管部門提出議題，擬訂方案，最后由黨委領導班子集體研究決定。三是嚴格執(zhí)行集體決策制度。對重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項，及時召開黨組會集體研究決定。“一把手”認真貫徹落實《云南省黨政領導班子“一把手”監(jiān)督辦法（試行）》，帶頭學習和執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，充分發(fā)揚民主，議事時，班子成員先按排序由后至前逐個表態(tài)發(fā)言，主要領導在議事決策中堅持做到最后一個表態(tài)發(fā)言。目前，已2次召開黨組會研究“三重一大”有關事項。

（六）針對“干部選拔工作存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改。4月中旬，局黨組召開會議，對干部選拔使用問題進行了討論研究。將繼續(xù)嚴格按照“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，拓寬選人范圍，拓寬征求意見渠道，全程實施“陽光操作”，提高透明度和公信度，努力營造公開透明、風清氣正的選人用人環(huán)境。注重“人崗相適、人職匹配”，注重基本素質和實際工作能力，確保選拔使用的干部能夠勝任領導崗位。注重科學規(guī)劃，梯次搭配，“老中青”相結合，優(yōu)化年齡結構，保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，逐步建設一支相對穩(wěn)定、具有活力的執(zhí)法監(jiān)管干部隊伍。

（七）針對“‘兩個責任’落實不到位”問題的整改。一是擔好主體責任。局黨組按照黨要管黨、從嚴治黨和“三嚴三實”要求，切實增強主體責任意識，以高度的政治責任感，統(tǒng)籌謀劃好全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作。主要領導積極履行黨風廉政建設“第一責任人”的職責，帶頭履行好主體責任，堅持做到“四個親自”。堅持把黨風廉政建設工作與業(yè)務工作緊密結合，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一考核，做到主動擔責不放手、轉變作風不懈怠、支持紀檢不含糊、帶頭守紀不動搖。4月份，局黨組召開了黨風廉政建設專題研究部署會，制定下發(fā)了《2017年黨風廉政建設工作要點》和《2017年黨風廉政建設工作任務分解方案》。7月下旬至8月上旬，將再次召開黨組會總結部署黨風廉政建設工作。二是壓實“一崗雙責”。班子成員按照“誰主管、誰負責”的原則,落實好“一崗雙責”，經(jīng)常督促分管科室（單位）黨風廉政建設工作，每半年對分管科室（單位）黨員干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況進行監(jiān)督檢查，并向局黨組報告。三是細化工作責任。4月下旬，由上而下層層簽訂了黨風廉政建設責任書，明確工作職責，層層傳導壓力，層層分解責任，層層壓實責任，形成黨政齊抓共管、各司其職、群眾積極參與的良好格局。四是規(guī)范梳理“五個清單”。4月中旬，局黨組召開會議，認真部署“五個清單”梳理工作，明確要求領導班子、各科室及科室負責人必須每個科室、每個人員按照要求認真梳理，5月底前全部完成。局主要領導負責檢查班子成員梳理情況，班子成員檢查各科室及負責人梳理情況，有效推進工作落實。

（八）針對“行政執(zhí)法不夠規(guī)范”問題的整改。一是進一步加強廉政風險防控。4月下旬，采取崗位自查、崗位互查和集體排查的方法，深入查找執(zhí)法人員在履行崗位職責、執(zhí)行工作制度和在思想道德、外部環(huán)境影響方面的廉政風險，制定風險防范措施。二是進一步規(guī)范行政處罰標準。5月底前，依據(jù)《云南省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權規(guī)定》、《云南省食品藥品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》，在原有的基礎上進一步修訂完善我局行政處罰自由裁量權實施標準，做到“一把尺子”衡量，“一個標準”處罰。三是進一步落實信息公開。從2017年開始，嚴格按照《食品藥品監(jiān)管總局關于印發(fā)食品藥品行政處罰案件信息公開實施細則（試行）的通知 》等文件規(guī)定，在行政處罰案件處理結束后，及時公開行政處罰信息，必要時公開行政處罰決定書，接受社會群眾監(jiān)督，確實讓被處罰者知道自己的行為違反了什么法規(guī)、應當承擔什么責任、被處罰的依據(jù)是什么，避免被處罰者對不同類型、不同性質、不同行為的案件受到不同程度的處罰情況產(chǎn)生誤解。四是進一步強化服務意識。推行陽光服務，簡化審批程序，縮短辦事時間，落實限時辦結，提高辦事效率。實行領導輪流坐班，加強服務窗口監(jiān)管，提升服務質量，為服務對象提供快捷高效的服務，為食品藥品企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。

（九）針對“違反中央八項規(guī)定精神的情況時有發(fā)生”問題的整改。一是完成了副職辦公室超標問題的整改。3月5日，局黨政班子召開會議，統(tǒng)一思想認識，立即對副職辦公室面積超標問題進行整改，3月10日前已嚴格按照規(guī)定標準全部整改到位。二是完成了財務相關問題的整改。對市委第五巡察組指出的我局2013年至2014年，違反規(guī)定以電話費補助、收發(fā)員燃油補助、政務窗口材料交換交通補助、駕駛員短途補助、節(jié)假日加班補助、GSP認證補助等名義發(fā)放津補貼7.49萬元，以及2013年1月至2015年12月擠占項目費用3.99萬元用于公務接待等情況，分管領導帶辦公室、人事科、財務科等人員進行了逐項梳理，并按照市委巡察工作領導小組的要求進行整改，現(xiàn)已全部整改到位。

三、下步工作打算

　（一）認真抓好巡察整改后續(xù)工作。盯緊巡察反饋問題，扭住整改不松懈，對已經(jīng)基本整改到位的問題，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對尚需繼續(xù)解決的問題，緊盯不放，跟蹤抓好整改落實；對需要較長時間整改的問題，持之以恒，常抓不懈。

（二）嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。堅持把全面從嚴治黨作為黨組的根本政治責任，嚴格落實黨組主體責任，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監(jiān)督，強化班子成員“一崗雙責”，切實把全面從嚴治黨各項目標任務抓牢抓實抓具體。

（三）進一步加強思想政治建設。堅持和落實民主集中制，嚴明黨的紀律，強化政治紀律和政治規(guī)矩。加強理想信念、黨章黨規(guī)、道德法紀等教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化。加強班子隊伍建設，從嚴選好干部、用好干部、管好干部。

（四）持續(xù)深化作風建設。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省委、市委有關規(guī)定，推進正風肅紀常態(tài)化，持續(xù)深化“不作為、亂作為”和“六個嚴禁”專項整治，堅決杜絕懶惰、散漫、虛浮和門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，堅決杜絕執(zhí)法不公、用權不嚴等問題，堅決剎住損害群眾利益的不正之風。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0875—2200717，電子郵箱：1446387388@qq.com。

中共保山市食品藥品監(jiān)督管理局黨組

2017年6月25日