高位推動凝聚招商合力 改革創(chuàng)新打造資金“洼地”

保山市重點產(chǎn)業(yè)招商一馬當(dāng)先

保山市大力推進招商引資，成功引進世界500強企業(yè)中國冶金科工和碧桂園、西安隆基、山東恒豐、華大基因、香港富仕通、深圳路華等大企業(yè)入駐。2016年，保山市引進市外到位資金642.37億元，增長28.65%，榮獲云南省招商引資綜合質(zhì)量一等獎。

該市圍繞“四個全面”統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展的方向和舉措，提出了同步推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、工業(yè)集聚化、城市生態(tài)化、旅游品牌化，全力做強農(nóng)特產(chǎn)品加工、新材料、輕紡、信息、旅游文化、現(xiàn)代物流六大產(chǎn)業(yè)，打造千億級的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進“三個萬畝”生態(tài)廊道工程，確立了“吃飯靠財政、建設(shè)靠融資、發(fā)展靠招商”的思路，凝心聚力推動招商引資工作不斷取得新跨越。

2016年，保山市委書記趙德光、市長楊軍帶隊外出招商16次，各縣（市、區(qū)）、4個園區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商31次，登門拜訪，親自招商。特別是該市今年初提出了關(guān)于將“園中園”打造成全省招商引資示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，自加壓力，力求突破，為招商引資提供了強大的政策和方向支撐。

高位推動

招大引強見實效

保山市委、市政府提出了“招商的關(guān)鍵在一把手、希望在一把手、突破也在一把手”的要求，市、縣（市、區(qū)）及園區(qū)黨政一把手及分管領(lǐng)導(dǎo)形成了主要精力關(guān)注招商、集中時間親自招商的“一把手”招商機制。

實施了最嚴(yán)格的服務(wù)承諾制、行政問責(zé)制和限時辦結(jié)制，建立完善市委書記、市長及各縣（市、區(qū)）委書記掛鉤重大項目季度述職制度。以問題為導(dǎo)向，實施重點項目現(xiàn)場觀摩點評，力求問題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線。完善招商引資目標(biāo)績效考核激勵機制，建立科學(xué)合理的考核評價體系，充分調(diào)動招商引資工作的積極性和創(chuàng)造性。

以聚集為理念

大力推進“園中園”建設(shè)

該市堅持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚集為要”的理念，打破行政區(qū)劃，集中各縣區(qū)優(yōu)勢資源，錯位發(fā)展。

關(guān)于保山工貿(mào)園區(qū)，該市提出，舉全市之力“聚千戶企業(yè)、創(chuàng)千億園區(qū)”，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了“龍陵園”集聚發(fā)展新材料(硅基)產(chǎn)業(yè)、“昌寧園”集聚發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、“隆陽園”集聚發(fā)展信息和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、“施甸園”集聚發(fā)展裝備制造業(yè)、“騰沖園”集聚發(fā)展機電產(chǎn)業(yè)，最終將形成“5+1”整體格局，創(chuàng)造“5+1>6”的效果，聚集發(fā)展輕紡、電子信息及大數(shù)據(jù)、新材料（硅基產(chǎn)業(yè)）、裝備制造、生物資源加工五大產(chǎn)業(yè)集群。

目前，各“園中園”道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正快速推進，完成基建投資2.8億元。2016年，“園中園”項目落地9個，開工建設(shè)7個，投產(chǎn)3個。湖南千山制藥機械股份有限公司投資6億元千山藥機醫(yī)療器械生產(chǎn)線建設(shè)項目正式簽約落地保山工貿(mào)園區(qū)昌寧“園中園”，廣東東莞市富航電子科技有限公司電子信息科技有限公司建設(shè)項目落戶保山工貿(mào)園區(qū)隆陽區(qū)信息與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。

創(chuàng)新服務(wù)理念

讓政策實用可行

該市通過“一個產(chǎn)業(yè)、一個政策，一個基地、一支基金，一批項目、一套人馬”助推園區(qū)建設(shè)。

做到一個產(chǎn)業(yè)有一支基金，即每個“園中園”市政府統(tǒng)一融資2億元，作為資本金放大，再向銀行融資、收儲土地、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、建蓋標(biāo)準(zhǔn)廠房；一個產(chǎn)業(yè)有一套政策配套，即明確規(guī)定每類產(chǎn)業(yè)按投資規(guī)模、工業(yè)產(chǎn)值、稅收貢獻給予電價優(yōu)惠；每個產(chǎn)業(yè)有一套人馬服務(wù)，即成立由市委書記、市長任雙組長，常務(wù)副市長、隆陽區(qū)委書記為副組長的服務(wù)機構(gòu)，把“園中園”建設(shè)作為各縣區(qū)的“一把手”工程，各縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長現(xiàn)場辦公，一對一服務(wù)。

為解決企業(yè)融資難，該市采取了“51+49”融資合作模式：對符合相關(guān)規(guī)定入駐“園中園”的企業(yè)，政府與企業(yè)共同組建混合所有制公司，股份占比為政府51%、企業(yè)49%，國有股份由國有資本運營公司管理，企業(yè)發(fā)展壯大后回購政府51%的股權(quán)。

采用“10+3”的投資模式，借助央企、省企及其他大型企業(yè)，搭建“投、融、建、管、營”平臺，解決重大項目融資需求。對融資額度10億元以上的政府投資項目，實行3年的建設(shè)期、寬限期和10年的運營期、還款期，確保年化綜合費率在6.5%以內(nèi)。

2017年，第一批申報“51+49”股權(quán)債券模式的企業(yè)有56家，經(jīng)過評審擬定28家，年內(nèi)力爭突破100家。對重點產(chǎn)業(yè)的存量企業(yè)，支持額度視企業(yè)的納稅額確定，對重點產(chǎn)業(yè)的增量企業(yè)，支持額度視企業(yè)的投資額確定。

措施實在

營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

該市全力打造“審批項目最少，審批速度最快，服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”城市，實現(xiàn)了企業(yè)登記注冊即日辦理、有關(guān)部門備案一個工作日辦結(jié)的承諾。

實施“5+8”標(biāo)準(zhǔn)廠房租購政策。對入駐“園中園”的企業(yè)，采用零租金租用“園中園”標(biāo)準(zhǔn)廠房5年，5年租用期滿后，企業(yè)可以選擇一次性回購標(biāo)準(zhǔn)廠房或者8年分期回購標(biāo)準(zhǔn)廠房。

實施“5+5”購房扶持政策。對在保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”入園企業(yè)工作年限滿5年以上的員工，可以以成本價購買保山工貿(mào)園區(qū)管委會下屬投資公司開發(fā)的商品房；購房后繼續(xù)在該企業(yè)工作滿5年的員工，其購買的商品房可以上市交易。

2017年1-5月，全市新開工建設(shè)項目67個，實際市外到位資金110.88億元，同比增長1.9倍。

建立招商項目庫

力促招商干部專業(yè)化

各地、各部門圍繞六大產(chǎn)業(yè)，主動開發(fā)了醫(yī)藥與大健康、特色農(nóng)特產(chǎn)品加工（古樹茶、核桃加工、石斛精深加工等）、生態(tài)旅游文化與生態(tài)創(chuàng)意綜合開發(fā)等一批項目。全市歷年來儲備、更新項目350多個。

該市把招商引資作為培養(yǎng)、選拔干部的陣地。全力引進和培養(yǎng)招商人才。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升招商干部捕捉信息、分析研判、對接洽談、專業(yè)招商的能力。2016年以來，該市先后組織了9批次239人次的強化培訓(xùn)。

園區(qū)示范化

“一線兩園”促發(fā)展

2017年6月，保山市委、市政府從面向南亞東南亞開放的視野出發(fā)，主動謀劃，制定出臺了《關(guān)于將“園中園”打造成全省招商引資示范區(qū)的意見》，強力推進“園中園”示范區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建“一線兩園”大招商格局。

保山和緬甸曼德勒均屬于中國面向南亞東南亞陸上經(jīng)濟帶的活躍區(qū)域，是古西南絲綢之路上的兩大重要節(jié)點。“一線”即保山到曼德勒，“兩園”即保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”和曼德勒保山繆達工業(yè)園區(qū)。

保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”是招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺，保山曼德勒繆達工業(yè)園區(qū)是保山乃至云南融入“一帶一路”建設(shè)的重要支撐點。通過保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”道路硬化、亮化、美化，加大水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)，加強餐飲、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、物流、貿(mào)易、銀行、保稅倉庫和出口貨物監(jiān)管倉庫等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并主動加強與緬方的溝通、對接，形成互通互聯(lián)常態(tài)化合作機制，全力營造投資“洼地”。

云報全媒體 記者 張子卓 通訊員 吳興平