昌寧縣著力推進(jìn)城市生態(tài)化建設(shè)

構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境　建設(shè)宜居山水田園城市

　“我們的昌寧越來越美了，調(diào)到保山工作五年，現(xiàn)在回去總會有一種不認(rèn)識的感覺。我現(xiàn)在一有時間，最想做的事就是回家。”在保山工作的王女士經(jīng)常在微信朋友圈里發(fā)這樣的感慨。王女士看到的變化，是昌寧縣推進(jìn)城市生態(tài)化建設(shè)的成果，昌寧正在依托獨(dú)特的山水田園風(fēng)光，構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居山水田園城市，用一天天發(fā)生著的變化，打造人們鄉(xiāng)愁的家園。

2016年以來，昌寧縣按照市委、市政府推進(jìn)“城市生態(tài)化”的要求，以創(chuàng)建國家園林縣城和5A級景區(qū)為目標(biāo)，以提升城市人居環(huán)境和推動全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，以“生態(tài)理念”推動整個城市建設(shè)和發(fā)展，形成了宜居、宜游、宜業(yè)的“生態(tài)城市發(fā)展格局”。截至目前，縣城建成區(qū)面積達(dá)10.3平方公里，城市人口達(dá)8.01萬人，城市人均綠地面積13.2平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)41.8%。城市人均綠地面積和綠化覆蓋率分別超過國家園林縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)4.2平方米和3.8個百分點(diǎn)。

在城市建設(shè)和發(fā)展中，昌寧縣始終堅持全局謀劃，明確“生態(tài)城市”建設(shè)路徑。圍繞“最宜人居山水田園城市”的定位，健全規(guī)劃保障、生態(tài)保護(hù)、項目支撐“三個體系”。規(guī)劃保障體系方面，以“多規(guī)合一”統(tǒng)籌各類規(guī)劃，完成《城市總體規(guī)劃》修改，以及《縣城綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》《老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《縣城路網(wǎng)專項規(guī)劃》等規(guī)劃編制，為構(gòu)建空間布局合理、功能優(yōu)勢互補(bǔ)的生態(tài)城市體系提供規(guī)劃依據(jù)。健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲的環(huán)評管理制度，規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達(dá)100%。生態(tài)保護(hù)體系方面，以開展?fàn)巹?chuàng)國家園林縣城、國家生態(tài)文明縣、國家衛(wèi)生縣城和全國文明城市“四創(chuàng)”工作為契機(jī)，整個城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在99%以上，城市污水集中處理率達(dá)90%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。項目支撐體系方面，堅持走“以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城”的路子，按照“滾動發(fā)展、系統(tǒng)推進(jìn)”的原則，謀劃綜合管廊建設(shè)、城南新區(qū)開發(fā)、城市交通等項目21個287億元，其中城南新區(qū)開發(fā)210億元，最終以項目建設(shè)助推生態(tài)城市發(fā)展。

始終把改善“生態(tài)城市”建設(shè)環(huán)境作為重點(diǎn)，做到高度重視、高位推進(jìn)和高效保障，全面整治提升人居環(huán)境。健全工作機(jī)構(gòu)層面，掛牌成立城市管理綜合執(zhí)法局，招聘24名正式職工和60名協(xié)管員，形成統(tǒng)一規(guī)范的城市管理執(zhí)法體系。找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，以開展城市“四治三改一拆一增”為抓手，拆除“兩違”建筑16.88萬平方米，占總量的62.46%，為年內(nèi)完成27萬平方米“兩違清零”奠定了基礎(chǔ);成功處置非法載客三輪摩托車1430輛，營造了安全暢通、和諧有序的交通環(huán)境;采取優(yōu)化空間、政府配建、小區(qū)配套、單位拆圍、功能整合、資產(chǎn)盤活六種模式，配建公共停車泊位14124個，臨時停車泊位1796個，有效解決縣城停車難、難停車的“雙難”問題。注意制度保障，起草了《田園城市保護(hù)條例》并通過市人大常委會初審，劃定保護(hù)范圍101.22平方公里，將西山森林公園、右甸河、縣城基本農(nóng)田等26.69平方公里納入一級保護(hù)范圍。

昌寧堅持結(jié)合生態(tài)城市建設(shè)要求和城市發(fā)展實(shí)際，做足水文章，注入文化元素，抓實(shí)綠化、美化、彩化、香化“四化建設(shè)”，加快“生態(tài)城市”建設(shè)步伐。在水文章上，依托右甸河流域城鎮(zhèn)核心段綜合治理項目，按照“水利+水生態(tài)+水景觀”的設(shè)計理念，實(shí)現(xiàn)城市與生態(tài)、城市與農(nóng)業(yè)、城市與旅游的互動融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合。在文化元素方面，堅持“文化是城市靈魂”的理念，依托20萬株古茶樹和大甸山歷史文化資源，啟動昌寧紅茶小鎮(zhèn)、古茶公園和古國公園建設(shè)。以綠化、美化、彩化、香化“四化建設(shè)”為標(biāo)準(zhǔn)體系，總體謀劃上按照“喬灌結(jié)合、主要節(jié)點(diǎn)彩化綠化”的思路，營造強(qiáng)烈的視覺沖擊效果。目前，縣城面山森林覆蓋率達(dá)80%，城市防護(hù)綠地實(shí)施率達(dá)85%。美化重點(diǎn)是落實(shí)“300米見綠、500米見園”的要求，籌措并投入資金3.5億元，建成公園11個，公園綠地總面積達(dá)318萬平方米，人均公園面積達(dá)10.8平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)85%。彩化重點(diǎn)是以6條主干道路為主，改造花灌木、草坪6.21萬平方米，擺放鮮花10萬盆，建成“常年見綠、四季出彩、月月有花”的城市景觀。香化重點(diǎn)是栽植桂花、滇樸、銀杏、云南櫻花、藍(lán)花楹等清香喬木1.1萬株，建成“聞香、觀色、賞花”的綠廊空間系統(tǒng)。（吳再忠）