騰沖市地處祖國西南邊陲，與緬甸毗連，國境線148.075公里，全市國土面積5845平方公里，居住著26種民族，總?cè)丝?7.8萬人，全市林業(yè)用地面積47.18萬公頃，占國土總面積的82.77%，林木綠化74.84%，森林覆蓋率73%。2016年，全市林業(yè)總產(chǎn)值29億元。近年來，騰沖市全面貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)總體部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念，綠水青山也是金山銀山，高品位規(guī)劃、高標準建設(shè)、高規(guī)格管理，在充滿希望的極邊大地上繪就了一幅幅生機盎然的綠色畫卷，成為云南乃至全國的“一張生態(tài)名片”“一個綠色品牌”。先后被評為“全國造林綠化先進單位”“全國資源林政管理先進縣”“造林綠化百佳縣”“全國造林綠化先進集體”“全國綠化先進集體”“全國經(jīng)濟林建設(shè)先進縣”。

造林綠化成績斐然——“十二五”以來，實施人工造林、森林撫育、封山育林、復(fù)壯改造、綜合改造等營造林工程83.7萬畝，實施全民義務(wù)植樹768萬株，營造林工程重點圍繞城鎮(zhèn)面山、江河兩岸、公路沿線、村莊村寨周邊、景區(qū)景點、重要濕地、水源地等重點部位和礦區(qū)、破損山體和災(zāi)毀林地等生態(tài)脆弱區(qū)，大力開展綠化造林和義務(wù)植樹，造林樹種推行鄉(xiāng)土化、多樣化，造林用苗推行良種化、容器化、大苗化，林地清理和種植、撫育推行局部化、小穴化，培育目標推行大徑化、復(fù)層化。各項營造林工程的實施，推進了重點生態(tài)區(qū)域系統(tǒng)修復(fù)，全市森林覆蓋率從70.7%提高到73%。

生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進——一是全力推進生態(tài)治理。5年來，全市完成森林撫育19萬畝，低效林改造50萬畝；建成國家儲備林基地9萬畝；爭取國家級和省級公益林管護和生態(tài)效益補償資金3500萬元；新建農(nóng)村太陽能熱水器3439臺、農(nóng)村節(jié)柴灶1672戶、農(nóng)村沼氣池421口。

二是從嚴加強森林采伐管理。劃定禁伐及限伐區(qū)域，加強對江路兩旁、公路沿線、城鎮(zhèn)面山及景區(qū)周邊的森林采伐管理，規(guī)范采伐方式，嚴格控制采伐強度，多年來均沒有出現(xiàn)超限額采伐現(xiàn)象。

三是強化資源保護和管理。野生動物保護、森林防火和有害生物防治構(gòu)建了市、鄉(xiāng)、村三級防控網(wǎng)絡(luò)，全市連續(xù)30年未發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故；掛牌保護的古樹名木近1萬株；從嚴控制活樹采挖行為。

四是嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。5年來，林業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)26期2500余人次，林業(yè)執(zhí)法人員443人；先后開展了“清理整治野生樹木移植、木材經(jīng)營加工管理、非法加工木炭”“守護神”等執(zhí)法專項行動，共查處涉林案件1826起，為國家挽回經(jīng)濟損失2512余萬元；共調(diào)處涉林信訪和林權(quán)糾紛案件167件。

林業(yè)改革不斷深化——一是積極推進集體林權(quán)制度改革。2006年5月，騰沖作為省委省政府確定的試點，啟動了集體林權(quán)制度改革，并于2007年12月啟動集體林權(quán)配套改革。到目前為止，完成集體林權(quán)登記面積398.96萬畝，確權(quán)宗地數(shù)41.16萬宗，核發(fā)林權(quán)證13萬本，調(diào)解糾紛27793件，調(diào)處率99.96%。

二是積極推進國有林場體制改革。從2013年5月1日起，將全市五個國有林場由自收自支事業(yè)單位變更為全額撥款事業(yè)單位，實行財政全額供養(yǎng)，完成國有林場的華麗轉(zhuǎn)身。放下斧頭，拿起鋤頭，林場改革后，實施森林撫育9.1畝，綜合改造2.6萬畝，種植紅豆杉0.3萬畝、珍貴鄉(xiāng)土樹種137萬株，區(qū)劃國家木材戰(zhàn)略儲備林7.6萬畝，實施國家木材戰(zhàn)略儲備林新造1.1萬畝；各級政府投資28661萬元，維修、新修林區(qū)公路392公里，建設(shè)場部和營林點房室及附屬工程。

科技能力建設(shè)邁上新臺階——高度重視科技支撐能力建設(shè)，累計投入科技資金近1000萬元，完成省部級以上科研項目5個；完成騰沖紅花油茶地理標志產(chǎn)品申報；5個國有林場132.7余萬畝森林通過FSC國際森林認證；固東鎮(zhèn)江東社區(qū)和中和鎮(zhèn)新岐社區(qū)獲“全國生態(tài)文化村”榮譽稱號；建成苗圃2300多畝，培育苗木41.8億株；省級認定騰沖紅花油茶良種4個；實施林業(yè)科技推廣項目25項，輻射帶動面積150余萬畝，培訓(xùn)林業(yè)科技人員及林農(nóng)15萬余人次。

生物多樣性保護取得新進展——貫徹落實生物多樣性保護《騰沖行動綱領(lǐng)》，制定了《騰沖市生物多樣性保護實施方案（2013—2020）》，掛牌保護古樹名木和重要樹木5.4萬株，進行定期檢查和保護，建立古樹名木和重要樹木電子檔案；投資168.28萬元建設(shè)了木本植物標本庫，制作植物標本2000多份；開展了樹齡100年以上的755株古茶樹調(diào)查；指導(dǎo)發(fā)展野生動物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營企業(yè)44戶。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越——一是全市特色經(jīng)濟林總面積達158萬畝，其中核桃100萬畝、紅花油茶50萬畝、銀杏8萬畝；建有5個萬畝特色經(jīng)濟林示范基地，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了2.9萬畝撫育管理樣板；鞏固提質(zhì)增效核桃132.9萬畝，核桃掛果60萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2000多萬元；種植石斛335.13萬平方米、草果19.12萬畝、烏龍茶1800畝；試驗種植烏頭4畝、龍膽草4500畝、天麻420畝，種植重樓30畝；建成天麻良種擴繁基地、天麻菌種場及組培車間各1個；建成騰沖獨龍牛、黃牛等生態(tài)養(yǎng)殖基地各1個1500余頭。

二是抓管理創(chuàng)新機制，促林產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展。創(chuàng)新生態(tài)補償機制，實現(xiàn)了企業(yè)、群眾“雙贏”，林業(yè)生態(tài)旅游實現(xiàn)年收入0.8億元。

三是抓精深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈，促林產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。積極培植林產(chǎn)品加工集群，涌現(xiàn)出騰沖古林木業(yè)有限公司、騰虹油業(yè)有限公司、和順鑫生態(tài)食品開發(fā)有限公司等省級林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。騰沖市和順鑫生態(tài)食品開發(fā)有限公司，投資4690萬元，建成年產(chǎn)紅花茶油1000噸、核桃油及核桃系列產(chǎn)品2200噸加工生產(chǎn)線。

四是抓規(guī)劃搞旅游，促森林生態(tài)旅游科學(xué)發(fā)展。高起點編制完成了《騰沖國際生態(tài)旅游區(qū)整體規(guī)劃》，打造出高黎貢山、北海濕地等一批生態(tài)文化和諧發(fā)展的景區(qū)。

社會化服務(wù)體系取得新成效——成立了森林資源資產(chǎn)評估公司和林業(yè)服務(wù)公司各1個，達成林權(quán)交易4.79萬畝，流轉(zhuǎn)金額8628.22萬元；林木流轉(zhuǎn)拍賣6118畝，流轉(zhuǎn)金額625.15萬元；辦理抵押登記4.88萬畝，貸款金額8943.45萬元；建立林業(yè)專業(yè)合作社92個、會員21500名，基地面積35.2477萬畝，申報省級林業(yè)專業(yè)合作示范社15戶，國家級專業(yè)合作示范社2戶；林業(yè)企業(yè)478戶，其中省級龍頭企業(yè)7戶；林區(qū)群眾來自林業(yè)的人均收入突破3000元。（張慶留）