瑞麗市整治后的冷浸田讓農(nóng)民增產(chǎn)又增收，水稻畝產(chǎn)達到800斤。

通往石梯村寬闊的道路兩旁立柱上雕飾的犀鳥頭，彰顯著景頗族的民族特色。

治理后的西沙河河道最寬達到80米，最窄只有50米。

保山市龍陵勐糯褚橙基地業(yè)務(wù)主管郭嘉賢介紹橙子生態(tài)種植情況。

騰沖市江東社區(qū)銀杏村村委會主任黃超金介紹鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況。

德宏州芒市菠蘿蜜大道兩旁的大樹枝頭果實累累。

后谷咖啡德宏州盈江縣分公司咖啡基地總經(jīng)理楊春才介紹當?shù)剞r(nóng)民通過種植咖啡樹增收的情況。

2010年至2014年，國家實施了新中國成立以來在云南投資最大的土地整治項目——興地睦邊工程。截至2017年6月底，云南省共完成竣工驗收子項目609個，完成建設(shè)規(guī)模491.21萬畝，實現(xiàn)新增耕地23.36萬畝，完成投資87.78億元。項目涵蓋云南與越南、緬甸、老撾交界的8個州25個邊境縣，惠及645.51萬邊疆各族人民群眾。

德宏州三面與緬甸接壤，國境線長503.8公里；保山市也與緬甸接壤,國境線長170公里，因此，德宏與保山兩地下轄的芒市、瑞麗市、隴川縣、盈江縣及騰沖市、龍陵縣都設(shè)有興地睦邊項目。

德宏傣族景頗族自治州瑞麗市：

冷浸田變豐產(chǎn)田

“對面的緬甸人很羨慕我們，說你們的田一塊一塊很大，田里都能開汽車了！”7月6日下午，云南德宏傣族景頗族自治州瑞麗市姐相鄉(xiāng)賀腮村委會弄沙村民小組的傣族黨支部書記喊良塞說。

在喊良塞的身后，是一大片綠油油的水稻田，中間還有一條筆直的水泥路，田園美景令人心曠神怡。弄沙村民小組組長吞棉也是傣族人，他告訴記者，2014年以前，這里是一片水汪汪的冷浸田，根本不能種莊稼。“那時就算能種的田，也是高高低低不平整，一小塊一小塊的不好種，還經(jīng)常被水淹。種田卻吃不飽肚子的現(xiàn)象很普遍。”

2013年，國家農(nóng)田整治的興地睦邊項目分給瑞麗市6個，建設(shè)規(guī)模為6.3萬畝，總投資1.5億元。經(jīng)過2013年至2016年的實施和驗收，瑞麗共新增耕地0.39萬畝。同時，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件大大提升，整治后的耕地讓農(nóng)民們增產(chǎn)又增收。

喊良塞和吞棉所在的弄沙村民小組的土地也在整治當中，那片令人絕望的冷浸田有1000多畝。既無肥力也難有收成的田是這次農(nóng)田整治的重點，涉及姐相鄉(xiāng)賀腮村委會和俄羅村委會212戶836名群眾。

瑞麗市國土資源局規(guī)劃耕保股的侯超參與了興地睦邊工程建設(shè)的全過程。他回憶，那時的土地遍布礫石，有些土地始終被無法排出的水淹著，變成了撂荒地。當時要把土地先交上來再統(tǒng)一整治，許多村民不理解、不配合，國土部門的人就和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)及村委會的干部一家一家去做工作。

“整治工作也異常艱辛，要從500米外的地方取土進行客土回填，進行平田改土；要修機耕路，要建能排能灌的水渠，要把一塊塊小田變成方方正正的大田。等土地整治完工交到農(nóng)民手里時，那片水浸田已變成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的豐產(chǎn)田，水稻畝產(chǎn)達到800斤。”侯超十分興奮。

吞棉和侯超算過一筆賬，整治過的農(nóng)田一年可以種三季，一季水稻、兩季玉米，毛收入7000元到8000元。而且過去每畝地播種、施肥、灌溉、收割，要投20個工，人扛馬馱，現(xiàn)在農(nóng)用車直接開到田地旁，只用12個工就夠了；修了水渠，不僅節(jié)水而且灌溉方便。各項成本都下降了，農(nóng)民的收入穩(wěn)步提高。

“2015年以后，我們的收入越來越高?，F(xiàn)在政府的政策真的很好，村民遇到困難有人幫，缺化肥農(nóng)藥了有人送上門。”喊良塞和吞棉家現(xiàn)在不僅都買了摩托車，還都蓋了大房子。

德宏傣族景頗族自治州盈江縣太平鎮(zhèn)石梯村：

古寨通了幸福路

在德宏州采訪，經(jīng)常會聽到一個詞，叫“直過民族”，該詞特指新中國成立后，未經(jīng)民主改革，直接由原始社會過渡到社會主義社會的民族。記者在盈江縣太平鎮(zhèn)雪梨村委會石梯村民小組見到的景頗族和傈僳族就是這樣的“直過民族”。

7月11日上午，記者乘車從盈江縣城出發(fā)去石梯村，一路山多彎急，約62公里的路用了兩個小時。快進村時，道路明顯寬敞起來，村口立柱上雕飾的犀鳥頭，彰顯著景頗族的民族特色。“這條14公里直通村里的路，是國家2016年的邊境轉(zhuǎn)移支付項目投入1600萬后，在去年10月修通的。”盈江縣太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李學(xué)軍說：“石梯村的旅游現(xiàn)在是太平鎮(zhèn)的一個亮點。這里自然資源豐富，有犀鳥、紅腿小隼、孔雀雉等550多種鳥類，還有國家級保護植物26種，過去只是觀鳥探險的人來，現(xiàn)在路通了，旅游的人越來越多。”

石梯村擁有24.7公里的邊境線，是一個景頗族和傈僳族雜居的邊境山區(qū)村寨，共有45戶、185人。石梯村海拔最高1300米，山下的洪崩河吊橋從大盈江上橫跨而過，海拔300米左右。

“這兒的生態(tài)環(huán)境這么好，是因為附近的村民們這些年轉(zhuǎn)變了發(fā)展觀念和方式，從砍柴人變護林人，從打鳥者變愛鳥人。所以鳥越來越多，風景日益秀美，已被設(shè)為銅壁關(guān)自然保護區(qū)，2015年建起了犀鳥谷。”太平鎮(zhèn)黨委副書記楊宏飛說。

閣龍農(nóng)家樂的主人徐小龍是景頗族，家里有6口人。他家祖上7代都住在石梯的山崖上，以前刀耕火種，靠一點薄田種些旱谷、香草，一年的毛收入只有1萬多元。當年住的是茅草房，沒有路，出寨子到山下的芒允鎮(zhèn)去趕集，每次都要3天才能回來。“路修通了以后，騎摩托車一個半小時就可以到集市了?？粗鴣泶謇镉^鳥的人越來越多，我今年3月份開辦了農(nóng)家樂，能住5個人，到現(xiàn)在毛收入有3萬多元?，F(xiàn)在我家還養(yǎng)一些政府扶貧的二代野豬，與過去相比，我家的收入高了三倍多。”徐小龍掰著手指頭邊算邊說。

村黨支部書記排中華同是景頗族，他最深的感觸是：“這幾年黨的政策特別好，政府送來種子、化肥讓我們種咖啡、堅果，在房前屋后種茶葉、荔枝、芒果等。收入增加不說，生態(tài)環(huán)境也越來越好，觀鳥游客來得越來越多，每年10月到第二年的4月是觀鳥旺季，一年最多有400多人來觀鳥。寨子里又有四五戶村民要開辦農(nóng)家樂，石梯村民會過得越來越好。”

“還有，今年國家的興地睦邊項目還投入了100萬元，對全村230畝旱地進行整治和改造，等這個項目實施完，旱地變水田，村民還會再增產(chǎn)又增收。今年比2016年每戶預(yù)計可增收4000元至5000元。”排中華興奮地說。

騰沖市滇灘鎮(zhèn)：

治水興地定民心

“我們西沙河的治理是破例列入興地睦邊土地整治規(guī)劃的。”云南省騰沖市滇灘鎮(zhèn)原國土資源管理所所長李定國說。

2009年，騰沖國土局將滇灘鎮(zhèn)山寨等11個片區(qū)中低產(chǎn)田地改造項目納入了云南省興地睦邊項目規(guī)劃。當時，水患年年泛濫的西沙河卻因是水利工程而進入不了土地整治的項目規(guī)劃。為此，李定國和項目指揮部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們多方奔走。

水災(zāi)泛濫的西沙河是滇灘鎮(zhèn)西沙河兩岸人民的心腹大患。每年，一到六七月份的雨季，都是村民們抗洪排澇的日子，年年加固河堤，抗洪救災(zāi)年年都要投入近百萬元。2004年雨季，洪水沖毀了河堤兩岸的300畝烤煙、水稻和玉米，周邊村民損失達200萬元。村民李仲威家的4畝地，每年都因水患有1畝絕收。村民收入連年下降，生活日益艱難。

后來，國土資源部工作人員來到滇灘鎮(zhèn)實地勘察發(fā)現(xiàn)，只有治理了西沙河，才能整治土地，“治水就是興地”。于是果斷決定，拿出興地睦邊項目工程總資金8068.03萬元中的一部分用于治水。

滇灘鎮(zhèn)位于騰沖北部邊陲，北與緬甸克欽邦板瓦毗鄰，國境線長24.7公里，是騰沖對外開放的前沿，素有“極邊第一鎮(zhèn)”之稱。全鎮(zhèn)共115個村民小組，截至2016年末，有總?cè)丝?9217戶，當農(nóng)民因水患而陷于貧困狀態(tài)時，無奈選擇了到毗鄰的緬甸去打工，掙錢少又不安全。

治水項目于2011年9月30日竣工。治理后的西沙河筑起了12公里的生態(tài)河堤，河道最寬達到80米，最窄只有50米，從此杜絕了水患，極大改善了西沙河流域的生態(tài)環(huán)境。治理后的西沙河兩岸，興地睦邊工程順利推進，1.5萬畝耕地經(jīng)過中低產(chǎn)田改造，稻田由過去的每畝單產(chǎn)400斤至500斤，達到800斤到1000斤。

“國家的興地睦邊工程真是一個富民興邊的實干工程。”村民們這樣說。通過對項目2.67萬畝土地的整治，區(qū)內(nèi)耕地小田并成大田，統(tǒng)一修了機耕路、排灌溝，形成了旱能灌、澇能排的農(nóng)田灌溉系統(tǒng)、完善的田間道路網(wǎng)絡(luò)，肩扛馬馱變成了機器勞作，勞動生產(chǎn)率大大提高。土地產(chǎn)出率以及耕地復(fù)種指數(shù)也大幅度提升，新增耕地1900畝，可供養(yǎng)1741人，人均純收入增加量為174.41元。

于是，過去在外打工的村民又回到村里開始種地，尤其是近兩年，由于大力推進調(diào)整種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣反季特色農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟作物種植及特色水果、蔬菜、煙葉種植，經(jīng)濟效益更加顯著。如今，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入9841.5元。

保山市龍陵縣勐糯鎮(zhèn)：

褚橙豐收農(nóng)家富

眼前是一望無際的橙子林，旁邊一大片正在整治的土地，是國家農(nóng)田整治重大工程計劃興地睦邊項目的一個實施點——位于云南保山市龍陵縣勐糯鎮(zhèn)褚橙基地的1300畝土地。

據(jù)龍陵縣國土局負責人介紹，從2010年起，龍陵縣共實施興地睦邊項目5個，國家預(yù)算總投資3億多元，項目涉及龍山、勐糯、龍江等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。龍陵是一個有著19.71公里國境線的國家定點扶貧農(nóng)業(yè)縣。因此，龍陵縣把興地睦邊這一重大工程與精準扶貧、興邊富民和新農(nóng)村建設(shè)等工作融合在一起統(tǒng)籌安排。

勐糯鎮(zhèn)褚橙基地是云南恒冠泰達農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的全資子公司。“在勐糯的田坡村，云冠牌冰糖橙(褚橙)基地建設(shè)項目規(guī)劃區(qū)達到3萬畝，是全國柑橘類水果生產(chǎn)種植基地里最大的單品基地。基地推行‘公司+品牌+農(nóng)戶’的模式，已帶動就業(yè)1.5萬人。流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民可以拿到土地租金，參與管理果樹的農(nóng)民每月可領(lǐng)取工資，果樹掛果后農(nóng)民們還有分紅。除了實實在在的收入，更重要的是農(nóng)民們能在公司學(xué)到種植果樹的各項技術(shù)。”恒冠泰達有限公司總經(jīng)理褚一斌說。

帶動農(nóng)民收入成倍增長，這是龍陵縣將1300畝基地納入國家興地睦邊項目，投入500萬元進行農(nóng)田整治的緣由。

“現(xiàn)已完成冰糖橙種植8000畝。其中一期3600畝已種植完成，共18萬多株，二期也有18萬多株。三期土地流轉(zhuǎn)2300畝（其中1300畝列入國家興地睦邊項目），正在進行土地整改。我們已建成占地40畝年產(chǎn)2萬噸的有機肥廠。”7月16日上午，勐糯褚橙基地的業(yè)務(wù)主管郭嘉賢告訴記者。

在橙樹林里穿行，記者發(fā)現(xiàn)有些果樹已經(jīng)結(jié)果，大部分則沒有結(jié)果子。“掛果的樹只有1000棵，這是試驗掛果，因為我們要檢測果子的質(zhì)量是否達到標準。”

那如何控制別的果樹不結(jié)果呢？“我們用人工將不讓其結(jié)果的果樹上的花蕊抹去，以保證將來果樹的樹冠健壯，等果樹符合各類標準時再讓其掛果。”郭嘉賢介紹說，標準化管理、品牌化經(jīng)營體現(xiàn)在每一個細節(jié)中。3年多的時間，他們種植37萬多株果樹，流轉(zhuǎn)了395戶農(nóng)戶的1萬多畝土地。據(jù)介紹，勐糯基地通過政府引導(dǎo)，企業(yè)運作、群眾參與，可帶動龍陵縣柑橘類水果種植面積10萬畝以上，有望成為全縣富民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。當3萬畝果林種植完成后，還可促進龍陵縣旅游觀光休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國土部門在做褚橙基地項目時還進行了創(chuàng)新，“國土局根據(jù)我公司種植要求和標準，為提高土地利用率，在整治標準上配合褚橙公司模式，滿足我公司水肥一體化、農(nóng)業(yè)機械化的要求，采用坡改梯的整治方式，臺面設(shè)計個性化處理，以利于橙樹的生長和鮮果豐收時的批量運輸”。褚一斌對保山市、龍陵縣和國家給予基地的支持非常感謝，由于離基地橙樹的豐產(chǎn)期還有4年時間，他希望國家及各級政府持續(xù)地給予基地關(guān)注和幫助。（李佳霖）