轉(zhuǎn)變職能 　 簡政放權(quán)　 暢通渠道

龍陵“放管服”改革助力跨越發(fā)展   

龍陵縣在“放管服”改革中圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、暢通渠道，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)了放權(quán)徹底、監(jiān)管到位、服務(wù)提升，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

該縣出臺(tái)了《龍陵縣進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》，按照“依法監(jiān)管、規(guī)范高效、分類監(jiān)管、職責(zé)法定、協(xié)同推進(jìn)、社會(huì)共治”的方針展開工作。創(chuàng)新管理方式，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高監(jiān)管效能，維護(hù)市場公平，激發(fā)市場活力，形成市場主體守規(guī)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相協(xié)調(diào)的市場監(jiān)管新機(jī)制。

完善“清單”制度監(jiān)管方式。2014年以來，該縣共承接省市級(jí)下放行政審批項(xiàng)目103項(xiàng)，取消（調(diào)整）125項(xiàng)，梳理出涉及縣級(jí)行政許可事項(xiàng)253項(xiàng)。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，壓縮辦理時(shí)限；對(duì)取消后的行政審批仍需要監(jiān)管的，建立后續(xù)監(jiān)管措施和制度，防止監(jiān)管缺位；對(duì)調(diào)整不再作為行政審批事項(xiàng)的，嚴(yán)格限制審批，重點(diǎn)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)變相審批。

編制中介服務(wù)事項(xiàng)清單。全面清理行政許可事項(xiàng)涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)，全縣8個(gè)縣直部門共有行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)63項(xiàng)。2016年7月1日，龍陵縣投資審批中介超市投入運(yùn)行，2017年1月至7月，中介超市累計(jì)發(fā)布公告86個(gè)，選取結(jié)束81個(gè)，簽約項(xiàng)目63個(gè)，履約結(jié)束29個(gè)。

編制企業(yè)投資項(xiàng)目清單。梳理審批目錄24項(xiàng)、備案目錄6項(xiàng)。整合規(guī)范投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，將投資項(xiàng)目開工前的報(bào)建審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)控制在40項(xiàng)以內(nèi)，并納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行“一站式”集中辦理。實(shí)行為民辦事“一次辦結(jié)”試點(diǎn)6個(gè)部門31項(xiàng)事項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)21項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)10項(xiàng)。

推行市場監(jiān)管途徑模式。積極推行“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，全縣共隨機(jī)抽查事項(xiàng)323項(xiàng)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)80項(xiàng)，縣直政府部門243項(xiàng)。推進(jìn)信息化監(jiān)管模式，2016年4月1日，啟用“企業(yè)名稱全程電子化申報(bào)系統(tǒng)”，截至目前，受理網(wǎng)上申報(bào)企業(yè)名稱54個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化目標(biāo)。加快推廣失信聯(lián)合懲戒監(jiān)管模式，與商事制度改革緊密結(jié)合，利用市場監(jiān)管部門平臺(tái)，大力推進(jìn)企業(yè)信用共享系統(tǒng)、失信聯(lián)合懲戒制度改革。全縣共“列異”企業(yè)14戶次，公示“經(jīng)營異常名錄”信息14條；“列異”農(nóng)專社6戶次，公示“經(jīng)營異常名錄”信息6條；“標(biāo)異”個(gè)體戶48戶次，公示“經(jīng)營異常狀態(tài)”48條。

構(gòu)建社會(huì)大眾監(jiān)督體制。建立起政務(wù)服務(wù)運(yùn)行網(wǎng)上大廳，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓廣大群眾足不出戶就能辦事。開展了網(wǎng)上審批服務(wù)，網(wǎng)上審批事項(xiàng)率達(dá)80%以上。今年初到7月末，網(wǎng)上辦理54件，窗口接件56件；辦理咨詢投訴12件，處理率達(dá)100%。實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向政務(wù)云平臺(tái)遷移部署，構(gòu)建起線上線下融合發(fā)展的一體化政務(wù)服務(wù)體系。（雷　華）