●地處山雄水奇的怒江大峽谷，背靠高黎貢山國家級自然保護(hù)區(qū)，坐擁百花嶺5星級觀鳥基地、高黎貢山白眉長臂猿、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的保山小?？Х热龔埻跖坪透呃柝暽絿疑止珗@、高黎貢山國家自然公園、高黎貢山國家農(nóng)業(yè)公園三個超級自然生態(tài)大公園……這就是高黎貢山旅游度假區(qū)無人能比的生態(tài)旅游優(yōu)勢。徹底打破捧著“金飯碗”還要到處找飯吃的怪圈，引領(lǐng)保山全域旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越，是剛剛建立五年的高黎貢山旅游度假區(qū)所面臨的核心挑戰(zhàn)。黨的十八大召開以來的五年間，他們是如何把“綠水青山變成金山銀山”?又積累了哪些經(jīng)驗(yàn)和做法呢?

2017年7月27日，高黎貢山旅游度假區(qū)再次傳來好消息。繼2017年6月15日獲得全省唯一一個以“高黎貢山”冠名、以“攝影+”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高黎貢山攝影小鎮(zhèn)”之后，又以“高黎貢山咖啡特色小鎮(zhèn)”成功入圍第二批全國特色小鎮(zhèn)名單，成為云南省10個入圍的特色小鎮(zhèn)之一。

“這是我們主打特色小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品，助推全域旅游發(fā)展取得的又一成果。”高黎貢山旅游度假區(qū)管委會主任李廷金對記者說。

黨的十八大以來的五年間，高黎貢山旅游度假區(qū)始終堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)資源，挖掘民族文化，培育特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建旅游品牌的發(fā)展思路，牢牢守住自然生態(tài)底線、風(fēng)貌特色底線和文化傳承底線，以高原特色農(nóng)業(yè)和“旅游+”為發(fā)展核心，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、旅游品牌化和城鎮(zhèn)生態(tài)化進(jìn)程，度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，文化氛圍日趨濃厚，旅游服務(wù)日趨成熟，知名度和影響力日趨提升。繼2016年成功舉辦首屆高黎貢山國際觀鳥節(jié)、第二屆云南咖啡杯中國沖煮總決賽暨保山咖啡文化節(jié)、中國·高黎貢山熱帶水果發(fā)展交流會以及潑水節(jié)、木棉花節(jié)等民族特色節(jié)慶后，高黎貢山旅游度假區(qū)知名度和影響力日漸增加，旅游熱持續(xù)升溫。僅2017年上半年，接待游客總?cè)藬?shù)就達(dá)48萬人次，同比增長75.8%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.7億元，同比增長98.9%。

立足生態(tài)文化優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地走“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展之路，高黎貢山旅游度假區(qū)緊緊抓住國家推動特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的“牛鼻子”，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極打造完善特色小鎮(zhèn)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和旅游發(fā)展互促共贏，為“十三五”筑就了一個良好開端。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)　發(fā)展方向持續(xù)明確

自2012年成立度假區(qū)以來，管委會始終堅(jiān)持規(guī)劃為先導(dǎo)，多規(guī)合一，協(xié)調(diào)發(fā)展，按照全域旅游發(fā)展的理念，高起點(diǎn)編制規(guī)劃，先后修改完善了《高黎貢山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》和《潞江小鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃》;完成了《高黎貢山國家公園發(fā)展策劃及重點(diǎn)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃》《熱經(jīng)所4A級景區(qū)概念性規(guī)劃》編制和怒江木棉風(fēng)情走廊景觀設(shè)計(jì)?！陡呃柝暽綌z影小鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《高黎貢山攝影小鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃》通過市級評審。2016年，結(jié)合度假區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色確立了“1338”發(fā)展思路，傾力打造高黎貢山世界品牌，擦亮百花嶺5星級觀鳥基地、高黎貢山白眉長臂猿、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品——保山小?？Х冗@3張名片，建設(shè)高黎貢山國家森林公園、高黎貢山國家自然公園、高黎貢山國家農(nóng)業(yè)公園這3個超級大公園，實(shí)施農(nóng)旅結(jié)合、濱江休閑、咖啡小鎮(zhèn)、文化旅游結(jié)合、古村落保護(hù)等8大工程。

為此，度假區(qū)將招商引資作為發(fā)展的主要驅(qū)動力，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、部門領(lǐng)導(dǎo)主動招商、干部職工積極參與招商的良好氛圍，在招商引資過程中積極運(yùn)用“51+49”、PPP等模式，運(yùn)用管委會平臺公司作為合作、融資、項(xiàng)目主體，投融資工作獲得新突破。2014年，實(shí)現(xiàn)招商引資零的突破，引進(jìn)市外招商企業(yè)2家，實(shí)際到位資金3000萬元。到2016年，新引進(jìn)投資企業(yè)3家，實(shí)際到位資金1.0087億元，同比增57.6%。2017年上半年，實(shí)際引進(jìn)市外到位資金8828萬元，洽談簽約項(xiàng)目6個，協(xié)議資金52.6億元，為項(xiàng)目發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。

有了項(xiàng)目資金的注入，管委會把項(xiàng)目建設(shè)作為新常態(tài)下加快發(fā)展的主要動力和核心要素，抓實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)與環(huán)境優(yōu)化，用項(xiàng)目建設(shè)的高速度推動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。著力推進(jìn)中心集鎮(zhèn)擴(kuò)容改造、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色小鎮(zhèn)配套項(xiàng)目建設(shè)。2016年，相繼開工建設(shè)市政道路改擴(kuò)建工程、集鎮(zhèn)管網(wǎng)改造及路面修復(fù)工程、易地扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)、集鎮(zhèn)供水、新天地旅游商業(yè)廣場等五個重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，正在全力開展保龍高速潞江壩收費(fèi)站至六曼路連接線提升改造工程、咖啡風(fēng)情商業(yè)街、怒江木棉風(fēng)情走廊三個重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作。

做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)　發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)凸顯

管委會狠抓度假區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，輻射帶動轄區(qū)農(nóng)民就業(yè)，2016年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年投資額8億元，產(chǎn)值13.3億元，吸納就業(yè)人員41141人，間接帶動周邊農(nóng)民就業(yè)51000人。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。結(jié)合保山市“十個萬畝”重大項(xiàng)目，改良低海拔咖啡，發(fā)展中高海拔咖啡，以六曼公路為界，實(shí)現(xiàn)咖啡種植高黎貢山腳沿線帶狀分布。建設(shè)中國咖啡第一村。以新寨村為主陣地建設(shè)集咖啡深加工、咖啡文化展示、觀光旅游、旅游產(chǎn)品銷售為一體的生態(tài)咖啡農(nóng)莊。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色莊園。重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化體驗(yàn)區(qū)，加快春風(fēng)源芒果、興邦農(nóng)業(yè)火龍果2個莊園建設(shè)，擴(kuò)大生態(tài)莊園規(guī)模，形成莊園集群。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)公園建設(shè)。結(jié)合省農(nóng)科院潞江熱經(jīng)所4A級景區(qū)創(chuàng)建，依托特色農(nóng)業(yè)和文化資源深入推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)公園建設(shè)進(jìn)程，將特色農(nóng)業(yè)與旅游開發(fā)有機(jī)融合。

推進(jìn)綠色工業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展咖啡、火龍果、芒果精深加工，通過標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，彰顯保山潞江壩小粒咖啡和熱帶水果的世界級產(chǎn)品價(jià)值，并在旅游產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)上尋求突破。做強(qiáng)保山小粒咖啡品牌。在特色小鎮(zhèn)輻射帶動區(qū)規(guī)劃建設(shè)咖啡精深加工園區(qū)，深化咖啡果皮茶、咖啡酒、咖啡工藝品等延伸產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)。將傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工提升到工業(yè)精深加工的高度。依托農(nóng)業(yè)特色莊園建設(shè)，突出火龍果酵素和芒果等農(nóng)特精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

推進(jìn)服務(wù)業(yè)升級。以特色小鎮(zhèn)為服務(wù)平臺，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。加快旅游景點(diǎn)建設(shè)、完善旅游服務(wù)設(shè)施配套、合理規(guī)劃旅游線路、規(guī)范管理旅游組織，整合外圍高黎貢山、怒江沿線、丙悶榕樹群、赧滸民族特色村寨、熱經(jīng)所、特色農(nóng)業(yè)莊園等旅游景點(diǎn)，深入推進(jìn)旅游品牌化進(jìn)程。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過在特色小鎮(zhèn)內(nèi)開展咖啡品鑒文化體驗(yàn)項(xiàng)目、結(jié)合特色農(nóng)業(yè)莊園打造知青文化體驗(yàn)項(xiàng)目、利用節(jié)慶推廣地方優(yōu)秀文化等。發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。結(jié)合保龍高速潞江壩出口至六曼公路連接線提升改造，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)。

優(yōu)化基礎(chǔ)功能　發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善

管委會全力打好度假區(qū)提質(zhì)戰(zhàn)役，構(gòu)建生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。著力打造旅游“軟環(huán)境”與“硬環(huán)境”，一方面根據(jù)省、市相關(guān)要求制定了《度假區(qū)旅游市場秩序整治工作方案》，全面開展旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動，嚴(yán)格排查各類安全隱患和旅游違法行為，規(guī)范旅游市場秩序。另一方面積極開展提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動和生態(tài)環(huán)保治理，以“綠色、生態(tài)、休閑”作為立區(qū)之本，以“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”為原則開展環(huán)境整治工作，嚴(yán)肅查處轄區(qū)排污企業(yè)、各類違規(guī)砂石廠和其他破壞環(huán)境的行為。2016年，掛牌保護(hù)百年以上古樹名木1890棵，破獲非法移栽、毀壞林木案件16起，林木綠化率不斷提高。聯(lián)合市、區(qū)相關(guān)職能部門專項(xiàng)整治礦山砂石場20家，封停19家，沒收挖機(jī)4臺、裝機(jī)2臺，共處罰金14萬元。評選“最生態(tài)村寨”5個、“最干凈單位”4家、“最干凈農(nóng)家樂”10家、“最干凈農(nóng)戶”20戶、“最干凈商戶”10戶，民眾保護(hù)生態(tài)、愛護(hù)環(huán)境的意識不斷提高，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

李廷金表示，在接下來的工作中，高黎貢山旅游度假區(qū)將以建設(shè)特色小鎮(zhèn)為契機(jī)，圍繞“七個一”資源優(yōu)勢，全力推進(jìn)“特色小鎮(zhèn)+基地工程、+農(nóng)旅結(jié)合工程、+濱江休閑工程、+咖啡小鎮(zhèn)工程、+文化開發(fā)利用工程、+古村落保護(hù)工程、+生態(tài)保護(hù)工程、+服務(wù)配套工程”八項(xiàng)工程，以全域旅游概念下的兼容發(fā)展模式，建立“特色小鎮(zhèn)+”全要素集聚的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，做大“保山潞江壩小?？Х?、亞熱帶水果、觀鳥、濱江、森林”等景觀經(jīng)濟(jì)和視覺產(chǎn)業(yè)，建成全國乃至世界級的影視拍攝基地和專業(yè)攝影大眾攝影旅游目的地，形成保山旅游發(fā)展新的增長極，為我市實(shí)現(xiàn)全域旅游和跨越式發(fā)展的宏偉藍(lán)圖添上濃墨重彩的一筆。(周向東　范南丹　段瑞雄)