過(guò)去5年，我市認(rèn)真實(shí)施“平安法治工程”，堅(jiān)持把社會(huì)治理法治化作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義根本途徑。5年來(lái)，全市累計(jì)辦理各類有關(guān)法治工作方面的建議413件、提案877件，辦復(fù)時(shí)效和質(zhì)量不斷提高。全面推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法，龍陵黃龍玉資源管理?xiàng)l例頒布實(shí)施，昌寧田園城市保護(hù)等地方立法積極推進(jìn)。支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，更好發(fā)揮人民政協(xié)作用。不斷深化法治政府建設(shè)，抓好司法體制改革，法治、責(zé)任、陽(yáng)光、效能政府建設(shè)卓有成效。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

在社會(huì)治理工作中，注重聯(lián)動(dòng)融合、開(kāi)放共治，注重民生法治、科技創(chuàng)新，推進(jìn)“三個(gè)一”平安工程，提升“6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理水平，推廣“995”綜合為民管理服務(wù)平臺(tái)，以數(shù)據(jù)整合為基礎(chǔ)，以信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、專業(yè)化水平，榮獲“全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀城市”稱號(hào)。

為深化“平安保山”“法治保山”建設(shè)，我市提出構(gòu)建“城市一張網(wǎng)、農(nóng)村一道崗、邊境一面墻”的“三個(gè)一”工程，把創(chuàng)建“平安市場(chǎng)”作為創(chuàng)建“平安保山”的重要內(nèi)容來(lái)抓，不斷深化綜合治理，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任建機(jī)制，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的和諧平安市場(chǎng)氛圍，取得積極成效。在全市三級(jí)以上客運(yùn)站全面推行公路客運(yùn)實(shí)名制，于2017年3月1日和2017年9月1日分別實(shí)施實(shí)名購(gòu)票和實(shí)名檢票工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)“平安保山”發(fā)揮了積極地推動(dòng)作用。在積極做好城市交通安全工作及加強(qiáng)交通安全知識(shí)宣傳的同時(shí)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)，部門負(fù)責(zé)，派出交警中隊(duì)為主力軍，交通安全員為方面軍，整體聯(lián)動(dòng)，社會(huì)共治”的農(nóng)村交通安全防控體系，確保農(nóng)村地區(qū)交通安全形勢(shì)平穩(wěn)向好，交通事故次數(shù)和死亡、受傷人數(shù)均有下降。

我市積極探索，創(chuàng)新社會(huì)治理形式，建起了“6995”基層綜合服務(wù)平臺(tái)，將手機(jī)變成“小喇叭”，解決了科技信息化成果如何共享、溝通聯(lián)系如何實(shí)現(xiàn)便捷高效，尤其是聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，在全國(guó)得到推廣。街道、社區(qū)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化社會(huì)服務(wù)，提升基層管理和綜合服務(wù)管理水平，積極探索推進(jìn)以關(guān)愛(ài)“三留人員”為重點(diǎn)的“995”服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)建工作。抓平臺(tái)建設(shè)，加大技術(shù)投入，提升軟硬件水平，打造先進(jìn)、實(shí)用的服務(wù)平臺(tái);抓信息采集，對(duì)留守老人、留守婦女、留守兒童的身份信息、家庭情況、圖片資料、所屬網(wǎng)格等信息進(jìn)行認(rèn)真采集，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確，為下一步精細(xì)化服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐;抓服務(wù)保障，廣泛開(kāi)展志愿者招募、服務(wù)隊(duì)伍組建等工作，建立一支黨員志愿者、巾幗志愿者、青年志愿者、社會(huì)志愿者多元化參與的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。并加大對(duì)街道、社區(qū)的綜治、信訪、民政、社保、教育、衛(wèi)生、計(jì)生等職能部門、工青婦等群團(tuán)組織力量的整合力度，為下一步服務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)山區(qū)群眾、“三留人員”、殘疾孤寡老人和受災(zāi)害事故人員四類群體，拓展處突救災(zāi)、應(yīng)急救援、警務(wù)服務(wù)和民生服務(wù)四項(xiàng)主要功能，建立了四級(jí)響應(yīng)指揮機(jī)制，建立應(yīng)急救援服務(wù)團(tuán)隊(duì)、警務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊(duì)、民生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，解決了“服務(wù)效率不高、干群互動(dòng)不暢”的問(wèn)題。

加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)

在社會(huì)治安防控體系建設(shè)方面，全市上下認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)親自”，健全完善多元化糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解五道防線建設(shè)，落實(shí)重大矛盾化解包保責(zé)任制。全力提升群眾安全感滿意度，持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全省綜治維穩(wěn)先進(jìn)市，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平安城市。

在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作實(shí)踐中探索經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新模式，構(gòu)建了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治協(xié)調(diào)、司法行政牽頭、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量廣泛參與”的大調(diào)解工作格局，筑牢了調(diào)處防線，矛盾糾紛調(diào)處工作實(shí)現(xiàn)了由孤軍作戰(zhàn)變?yōu)辇R抓共管、受理部門更加明確、調(diào)處由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，調(diào)處時(shí)間由長(zhǎng)變短、調(diào)處效果越來(lái)越好等轉(zhuǎn)變。相關(guān)部門嚴(yán)厲開(kāi)展打擊傳銷“一年一整治”專項(xiàng)行動(dòng)等，集中力量清理和排查，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安防控力度，建立群防群治體系，組織社會(huì)治安防控新力量，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，有效解決治安問(wèn)題，群眾安全滿意度不斷提升。

同時(shí)，建立起縱到底、橫到邊、全方位、多層次的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解體系，在開(kāi)展整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶工作中，將化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧山鄉(xiāng)作為脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)村入戶分析問(wèn)題根源，破解難題，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、依法調(diào)解、以人為本、標(biāo)本兼治、屬地管轄”的原則，構(gòu)建人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接的矛盾糾紛大調(diào)解工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)調(diào)解資源與協(xié)調(diào)力量的整合，形成了訴調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接整體聯(lián)動(dòng)調(diào)解模式，為群眾減輕了訴累，降低了訴訟成本，促進(jìn)了部門調(diào)解工作的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)

在公共安全體系建設(shè)上，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故和重大群體性事件，堅(jiān)決打贏禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

近年來(lái)，我市圍繞“監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害防御、應(yīng)急救援”三大工作體系建設(shè)，抓好增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)素質(zhì)、提升建筑工程抗震設(shè)防能力、應(yīng)急避難場(chǎng)所和疏散通道建設(shè)三大重要環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)抗震救災(zāi)組織體系和工作機(jī)制建設(shè)等工作措施，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)系列宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，以安全生產(chǎn)集中整治為主線，以加強(qiáng)隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)健康監(jiān)管、應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)體系建設(shè)為手段，突出煤礦兼并重組、金屬非金屬礦山安全整頓、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)管。安全生產(chǎn)工作已連續(xù)11年安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，先后多次榮獲省安委會(huì)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀獎(jiǎng)，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，取得良好的社會(huì)效果，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了安全保障。2015年，市安全監(jiān)管局被表彰為全國(guó)“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位”，2016年，騰沖市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局被國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局授予全國(guó)“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

全市各級(jí)黨委、政府把禁毒工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“平安保山”“法治保山”建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持預(yù)防為主、四禁并舉，實(shí)施全市動(dòng)員、全民行動(dòng)，切實(shí)做到了強(qiáng)化黨政責(zé)任和部門聯(lián)動(dòng)，提升禁毒斗爭(zhēng)掌控能力;強(qiáng)化專案打擊和執(zhí)法實(shí)效，提升堵源截流能力;強(qiáng)化打零收戒和宣傳預(yù)防，提升綜合防范能力，積極組織開(kāi)展各類參與度高、影響力大、富有特色的宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高公眾特別是青少年對(duì)毒品的預(yù)防和抵御能力。我市連續(xù)5年在全省禁毒考評(píng)中獲“一等獎(jiǎng)”;公開(kāi)查緝、打零收戒、社區(qū)戒毒等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省推廣，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和個(gè)人，涉毒特殊人群打處收押，社區(qū)戒毒(康復(fù))，打擊零星販毒等多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家禁毒委、省禁毒委充分肯定并進(jìn)行通報(bào)、推廣。

著力推進(jìn)依法治市進(jìn)程

在推進(jìn)依法治市進(jìn)程中，持續(xù)加快重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法，不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深化司法改革，提高司法公信力。抓實(shí)“七五”普法，在全社會(huì)形成尊法學(xué)法用法的法治良序，并以平安法治建設(shè)新成效促發(fā)展、惠民生，保穩(wěn)定、創(chuàng)和諧。

自開(kāi)展普法工作以來(lái)，我市堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，豐富普法內(nèi)容、創(chuàng)新普法載體、提升普法效果，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，著力增強(qiáng)全民“尊法學(xué)法守法用法”意識(shí)。法治宣傳教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用得到充分發(fā)揮，法治宣傳教育在服務(wù)全市深化改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻(xiàn)。2016年10月，在中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦《關(guān)于表彰2011---2015年全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》中，我省17個(gè)法治宣傳教育先進(jìn)縣(市區(qū))收到表彰，其中，隆陽(yáng)區(qū)榮膺“2011---2015年全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)區(qū)”。

“七五”普法啟動(dòng)后，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的五年規(guī)劃，進(jìn)一步健全完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從保山的實(shí)際出發(fā)，從各部門和行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，把法治宣傳教育向培育法治信仰邁進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)法律體系和法律制度的宣傳，加強(qiáng)對(duì)立法、執(zhí)法、司法、守法等一系列法治教育實(shí)踐活動(dòng)的宣傳，突出法治理念和法治精神的培育和運(yùn)用法治思維和法治方式能力的培養(yǎng)，把法治宣傳教育全面拓展到執(zhí)法、司法、守法全過(guò)程，并更加注重運(yùn)用現(xiàn)代化媒體技術(shù)手段開(kāi)展公益普法，加強(qiáng)法治教育基地建設(shè)，更多的引入“以案釋法”和法治實(shí)踐，努力營(yíng)造全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，真正將法治創(chuàng)建貫穿到社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)之中。（保山日?qǐng)?bào)）