按照市委的統(tǒng)一部署，2017年8月8日至8月31日，市委第三巡察組對市委老干部局進(jìn)行了巡察，2017年10月24日，巡察組反饋了巡察意見。現(xiàn)將反饋意見整改落實(shí)情況予以通報。

一、巡察整改工作開展情況

（一）專題研究部署，迅速啟動整改。在第三巡察組反饋巡察意見后，董少娟局長即組織召開了由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人參加的巡察整改專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委第三巡察組組長講話精神，深刻反思在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面存在的突出問題，逐條領(lǐng)會巡察反饋意見，對巡察整改工作進(jìn)行專題研究部署，要求全局上下要把整改落實(shí)工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要積極發(fā)揮示范帶頭作用，率先垂范，對巡察組反饋的3個方面方面11個問題和不足主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭負(fù)責(zé)，各部門和各單位對問題“對號入座”，逐條梳理分析，制定整改方案、明確整改時限，抓實(shí)整改工作，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的要求上來，凝聚到巡察反饋意見的整改上來。把巡察成果轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、進(jìn)一步推進(jìn)工作的實(shí)際成效。會議結(jié)束后，局班子成員按照分管職責(zé)再次與分管部門召開會議，聽取各部門工作匯報，專題研究問題整改措施，協(xié)調(diào)解決整改中遇到的實(shí)際問題。11月2日上午，董少娟局長與市老年大學(xué)分管副局長周仔發(fā)組織召開了市老年大學(xué)全體干部職工參加的會議，就巡察整改工作進(jìn)行了專題研究，提出了整改具體要求。

（二）堅持問題導(dǎo)向，制定整改方案。市委第三巡察組指出的問題和提出的意見建議，我局不回避、不遮掩，局領(lǐng)導(dǎo)班子誠懇接受、照單全收。以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，剖析根源，找準(zhǔn)癥結(jié)，按照“條條要整改、件件有著落”的要求，經(jīng)多次召開局系統(tǒng)及局屬各單位專題會議研究整改落實(shí)工作，充分征求意見，并報請市委巡察辦和市委第三巡察組審核同意，制定了《市委老干部局落實(shí)市委第三巡察組巡察反饋意見整改方案》，并印發(fā)全市老干部工作系統(tǒng)。把整改事項(xiàng)落實(shí)到具體牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，明確了整改時限，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)，做到了任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位，保證了整改事項(xiàng)事事有著落。 

（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓問題整改。我局把巡察整改作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體體現(xiàn)，成立了由局長任組長，副局長、副調(diào)研員任副組長、二級部門負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，切實(shí)強(qiáng)化對整改落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)。董少娟局長切實(shí)履行巡察整改的第一責(zé)任，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員主動認(rèn)領(lǐng)并承擔(dān)問題責(zé)任，在抓好自身整改的同時，定期不定期聽取整改工作進(jìn)展情況匯報，研究解決重大整改事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，按照責(zé)任分工，多次召集相關(guān)科室召開專題會議，進(jìn)一步細(xì)化完善工作措施，抓緊抓實(shí)分管領(lǐng)域整改責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對照整改方案對整改工作進(jìn)行跟蹤督辦，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。各責(zé)任科室及具體責(zé)任人以雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏推進(jìn)問題整改，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求、時間節(jié)點(diǎn)不折不扣落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)。截至12月20日，11個問題已基本整改落實(shí)到位。

二、巡察反饋問題整改落實(shí)情況

（一）針對“學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的老干工作要求不夠深入，貫徹落實(shí)有差距”問題的整改。一是充分發(fā)揮局理論學(xué)習(xí)中心組和黨組織學(xué)習(xí)的有效形式，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，按照“武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作”的要求，采取交流發(fā)言、點(diǎn)評研討等形式，圍繞“深入學(xué)習(xí)運(yùn)用《實(shí)踐論》《矛盾論》”“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“7.26”重要講話精神”、“學(xué)習(xí)十九大精神”等內(nèi)容組織開展了理論中心組學(xué)習(xí)。十九大召開期間，我局局機(jī)關(guān)及下屬各單位組織干部職工集中收看了開幕會直播，并在局系統(tǒng)及時召開全體干部職工會議，由局長就省市領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，對十九大報告作了專題宣講。11月15日，邀請市委副書記楊賽光同志向我市260余名離退休干部代表專題宣講了十九大精神，我局系統(tǒng)全體干部職工聆聽了宣講。12月6日，舉辦了局理論學(xué)習(xí)中心組十九大精神專題學(xué)習(xí)，參學(xué)人員均結(jié)合崗位實(shí)際進(jìn)行了交流發(fā)言，在理論結(jié)合實(shí)際中不斷加深了對十九大精神的理解領(lǐng)會。同時，在日常學(xué)習(xí)及黨組織學(xué)習(xí)中，繼續(xù)深入抓好全國、全省老干部工作“雙先”表彰大會、省第十次黨代會和市委四屆二次全會精神學(xué)習(xí)，促使干部職工進(jìn)一步準(zhǔn)確把握中央、省委和市委關(guān)于老干部工作的部署要求，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃推動工作的正確思路和提升老干部工作科學(xué)化水平的舉措，推動我市老干部工作持續(xù)健康發(fā)展；二是按照中央和省委、市委的部署要求，我局精心組織，先后制定了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案和學(xué)習(xí)安排具體方案，明確了各個階段學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方式及要求，以開展“八個一”活動有力推動兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育的深入開展。同時，根據(jù)市委關(guān)于“實(shí)現(xiàn)新跨越，爭當(dāng)排頭兵”的要求，研究制定了《保山市委老干部局2017年“比學(xué)趕超”目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書》，進(jìn)一步明確鎖定了趕超目標(biāo)及任務(wù)。

（二）針對“黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，對下屬單位監(jiān)管不到位”問題的整改。一是進(jìn)一步加大對下屬單位的監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)《中共保山市委老干部局對下屬單位及團(tuán)體協(xié)會的宏觀管理規(guī)定》和《中共保山市委老干部局財務(wù)管理制度》，堅持每半年由主管局抽調(diào)局系統(tǒng)財務(wù)人員對下屬單位開展一次財務(wù)專項(xiàng)交叉檢查，在檢查中及時反饋存在問題，限期整改，防患于未然；二是堅持每年年底前組織對下屬單位工作進(jìn)行一次全面的督導(dǎo)檢查，將黨風(fēng)廉政建設(shè)及財務(wù)工作納入檢查主要內(nèi)容，形成長效機(jī)制。同時督促下屬各單位逐步建立健全財務(wù)運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，并通過定期不定期開展班子成員和分管二級部門負(fù)責(zé)人交心談心，提醒談話，及時了解其思想動態(tài)，針對苗頭性、傾向性的問題提出對策措施。

（三）針對“政治敏銳性不強(qiáng)，意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位”問題的整改。一是認(rèn)真落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)的制度，進(jìn)一步建立健全交流發(fā)言、點(diǎn)評研討、學(xué)習(xí)通報等制度，豐富學(xué)習(xí)形式，堅持每年開展不少于8次的理論中心組學(xué)習(xí)。截至目前，我局已完成全年8次的理論中心組學(xué)習(xí)任務(wù)，并取得了較好學(xué)習(xí)效果；二是將意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，每年專題研究部署和分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況不少于4次，同時抓好黨員干部經(jīng)常性的意識形態(tài)安全教育，推動意識形態(tài)工作與老干部業(yè)務(wù)工作更加緊密地結(jié)合起來；三是督促加強(qiáng)局屬各單位意識形態(tài)工作痕跡臺賬管理，把意識形態(tài)工作內(nèi)容納入年終對局屬各單位考核內(nèi)容，每年對局屬各單位落實(shí)意識形態(tài)工作職責(zé)、抓意識形態(tài)工作情況進(jìn)行一次全面檢查考核。

（四）針對“落實(shí)黨建責(zé)任不到位，重業(yè)務(wù)、輕黨建”問題的整改。緊密結(jié)合基層黨建提升年、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、離退休干部示范黨支部創(chuàng)建等活動，全力抓好組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、“三會一課”等制度，有力推進(jìn)黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是充分發(fā)揮局領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建的關(guān)鍵作用，定期分析研究黨建工作形勢，研究黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，做到同部署、同檢查、同落實(shí)，每半年至少召開一次局務(wù)會專題分析研究黨建工作；二是把抓黨建工作情況納入局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職報告內(nèi)容，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年向黨總支報告抓分管領(lǐng)域黨建工作情況；三是結(jié)合局黨總支下設(shè)5個黨支部的實(shí)際，按照有利于黨員管理、開展活動和加強(qiáng)基層組織建設(shè)的原則，在黨員人數(shù)較多，便于設(shè)置黨小組的黨支部規(guī)范設(shè)置黨小組；四是結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，認(rèn)真抓好離退休干部黨組織建設(shè)。按照全省“基層黨建提升年”的要求，結(jié)合保山實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于在全市離退休干部黨支部中創(chuàng)建“示范黨支部”（試行）的通知》，通知要求從2017年至2019年，用3年時間，在全市離退休干部黨支部中創(chuàng)建6個省級“示范黨支部”、30個市級“示范黨支部”。2017年，將黨委（黨組）高度重視，黨建工作基礎(chǔ)好，離退休干部黨支部班子建設(shè)有力的12個（縣市區(qū)6個，市直單位6個）離退休干部黨支部作為2017年市級“示范黨支部”重點(diǎn)培育創(chuàng)建對象，經(jīng)過支部申報、組織現(xiàn)場考核、已決定命名12個市級“示范黨支部”。并于11月召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部服務(wù)管理暨創(chuàng)建“示范黨支部”工作現(xiàn)場推進(jìn)會，深入推進(jìn)創(chuàng)建工作。同時，以離退休干部“示范黨支部”創(chuàng)建助推黨建+鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部服務(wù)管理工作，積極推動“離退休干部黨支部”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部服務(wù)管理工作的“辛街模式”成效。

（五）針對“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，執(zhí)行制度不嚴(yán)格”問題的整改。一是抓實(shí)黨性教育。一方面，堅持把黨性教育擺在突出位置，著力抓實(shí)局系統(tǒng)干部職工理想信念、宗旨意識、紀(jì)律作風(fēng)和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，通過充分發(fā)揮各級黨組織助學(xué)、促學(xué)、導(dǎo)學(xué)、督學(xué)的作用，幫助黨員干部做好學(xué)習(xí)的消化、深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，以理論的清醒，促進(jìn)政治的堅定，不斷增強(qiáng)“四個自信”，提升黨員干部的思想理論水平，不斷增強(qiáng)履職盡責(zé)的素質(zhì)和能力。另一方面，充分發(fā)揮老干部黨校的作用，舉辦好離退休干部黨員培訓(xùn)班，切實(shí)抓好老干部政治引領(lǐng)；二是認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，制定“三會一課”年度計劃，并嚴(yán)格執(zhí)行；三是落實(shí)黨的組織生活制度常態(tài)化，用好批評和自我批評這個“利器”，勇于聽取不同意見，對查擺出來的問題及時制定整改措施，限期整改落實(shí)，提高民主生活水平和質(zhì)量。

（六）針對“民主集中制落實(shí)不到位，執(zhí)行議事規(guī)則不嚴(yán)格”問題的整改。著力提高科學(xué)決策、民主決策的水平。一方面，對班子議事規(guī)則作進(jìn)一步修訂完善，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)觀念，把個人置于集體領(lǐng)導(dǎo)之下，規(guī)范做好會議討論決策過程和班子成員表態(tài)意見的痕跡記錄。認(rèn)真落實(shí)《第六紀(jì)工委監(jiān)察分局關(guān)于在市委老干部局履行監(jiān)督職責(zé)的意見》。堅持局長辦公會議、局務(wù)會議集體討論決定，嚴(yán)格實(shí)行末位表態(tài)制，并邀請紀(jì)工委派人參加，做到全程監(jiān)督。另一方面，進(jìn)一步增強(qiáng)民主意識和民主作風(fēng)，在決策前慎密論證，廣泛征求干部職工及老干部意見，凝聚集體智慧，為科學(xué)決策提供正確的依據(jù)。

（七）針對“選人用人材料不完備，存在違規(guī)兼職和借調(diào)情況”問題的整改。一是認(rèn)真落實(shí)《保山市市直黨政機(jī)關(guān)科級干部選拔任用辦法（暫行）》、《保山市防止干部“帶病提拔”實(shí)施辦法（試行）》和《保山市干部選拔任用工作守則》等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范干部文書檔案管理，對2014年以來提拔任用的科級干部文書檔案資料進(jìn)行了收集存檔；二是按照中央、省委、市委關(guān)于規(guī)范退離休干部在社會團(tuán)體兼職的有關(guān)要求，在前期開展摸底和清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)范離退休干部在市老年藝術(shù)團(tuán)、市老干部詩書畫協(xié)會和市高黎貢合唱團(tuán)兼職行為，對不符合規(guī)定的辭去所兼任職務(wù)，對符合規(guī)定的，嚴(yán)格按干管權(quán)限審批備案，經(jīng)批準(zhǔn)在社會團(tuán)體兼職的，對兼職任期、年齡、履職情況以及是否領(lǐng)酬等情況進(jìn)行審核并予以規(guī)范。同時，為進(jìn)一步理順規(guī)范市老年大學(xué)管理體制，經(jīng)研究并報請市委組織部同意，由市委組織部下發(fā)文件（保組通〔2017〕79號），同意傅宗明辭去市老年大學(xué)校長職務(wù)，由董少娟同志兼任市老年大學(xué)校長，李云梅任市老年大學(xué)常務(wù)副校長，聘請市政府原正廳級干部李樹云為市老年大學(xué)校長，待正式辦理退休后按有關(guān)規(guī)定辦理；三是按照《關(guān)于嚴(yán)格控制市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)人員規(guī)范借調(diào)行為的通知》要求，在取消下屬單位到局機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，在局系統(tǒng)內(nèi)再次開展了借調(diào)人員清理工作，嚴(yán)格規(guī)范借調(diào)行為。

（八）針對“責(zé)任意識樹得不牢，工作落實(shí)不到位”問題的整改。一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，每年召開局務(wù)會專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)不少于2次；二是堅持班子成員與分管局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室開展廉政提醒談話制度，定期不定期同科室及局屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)交心談心，提醒談話，及時了解他們的思想動態(tài)，針對苗頭性、傾向性的問題提出對策措施；三是緊密結(jié)合局屬各單位實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善對局屬單位黨風(fēng)廉政考核辦法及考評標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常督促檢查及跟蹤問效。

（九）針對“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委實(shí)施辦法問題突出，“四風(fēng)”問題屢禁不止”問題的整改。在前期開展違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助清理的基礎(chǔ)上，再次組織對局機(jī)關(guān)和局屬各單位2013年以來違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助情況進(jìn)行了梳理和清理，對局機(jī)關(guān)2014年10月發(fā)放的電話補(bǔ)助等全額清退到本單位賬戶。市離退休干部活動中心于2014年11月20日將違規(guī)發(fā)放資金清退至本單位帳戶，于2017年7月18日將違規(guī)發(fā)放資金上交到紀(jì)委相關(guān)賬戶。市干部休養(yǎng)所違規(guī)發(fā)放的烤火費(fèi)已全部清退。市老年大學(xué)正在開展財務(wù)專項(xiàng)審計。

（十）針對“私設(shè)小金庫”問題的整改。局屬單位市干部休養(yǎng)所2013年至2016年6月對房租收入23300元，在未入單位正式賬冊的情況下，直接用于發(fā)放單位臨時工工資、慰問離休干部遺屬、開支衛(wèi)生費(fèi)等，自2016年7月起，已將房租收入上繳市財政局非稅收入辦公室。在下一步的工作中，將進(jìn)一步加大對局屬各單位的財務(wù)監(jiān)管，督促其嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線的管理規(guī)定，及時足額上繳市財政，堅決杜絕直接將租房資金用于開展公務(wù)活動等類似情況的發(fā)生。

（十一）針對“財務(wù)管理不規(guī)范，存在廉潔風(fēng)險”的問題。一是認(rèn)真落實(shí)《保山市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則》、《保山市貫徹執(zhí)行〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例〉實(shí)施細(xì)則》和保山市市級機(jī)關(guān)差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)3個管理辦法及市級黨政機(jī)關(guān)工作人員到基層交納伙食費(fèi)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行市委老干部局財務(wù)、公務(wù)用車管理、接待、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等工作制度，切實(shí)強(qiáng)化成本意識、費(fèi)用意識、強(qiáng)化預(yù)算約束、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，努力從源頭和過程上制止各種鋪張浪費(fèi)行為的發(fā)生，提高公用經(jīng)費(fèi)的使用效能；二是在辦公經(jīng)費(fèi)管理使用上遵循“先批準(zhǔn)后開支”、“先審批后報銷”、“大額資金集體研究”的原則，經(jīng)費(fèi)支出、借款審批實(shí)行“四簽制”。經(jīng)費(fèi)支出、借款金額在5,000元以下的，由分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審簽后報局長簽批，金額在5,000元（含）以上的，分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)提交局長辦公會研究同意后，由分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審簽后報局長簽批。對財務(wù)報銷憑據(jù)作進(jìn)一步規(guī)范要求，加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范會計交接。切實(shí)加大對局屬各單位資金支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行局屬單位單筆業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出在5,000元（含）以上的，由本單位班子研究報局審核同意后方可支出的財務(wù)制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對各項(xiàng)開支的審批和審核。

三、鞏固深化巡察整改成果

目前，整改工作成效還是階段性的，很多措施還需要進(jìn)一步深化，我局將始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊緊抓在手上，全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，及時研究分析新情況、新問題，建立健全長效機(jī)制，通過扎緊制度的籠子，鞏固整改成果，防止問題反彈。一是進(jìn)一步完善長效機(jī)制。針對巡查組反饋的問題，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)；二是嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。層層傳導(dǎo)壓力，層層分解責(zé)任，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、監(jiān)督檢查到位、教育管理到位、執(zhí)行紀(jì)律到位；三是更加自覺地接受監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反饋。聯(lián)系電話：0875—2122654，電子郵箱：bsslg@163.com。

中共保山市委老干部局

2018年1月18日