根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年8月7日至8月31日市委第一巡察組對市殘聯(lián)黨組進行了巡察。2017年10月26日，巡察組向市殘聯(lián)黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、切實履行主體責(zé)任，把整改落實作為首要的政治任務(wù)抓緊抓實抓好

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，迅速部署整改工作。市委第一巡察組對市殘聯(lián)進行巡察，既是對中央、省委巡視工作精神的進一步落實，也是狠抓全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實的重要手段。市殘聯(lián)黨組對這次巡察工作高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配合巡察組開展工作，對巡察組反饋的問題和提出邊巡邊改的要求，誠懇接受，認(rèn)真對待并立行立改。反饋巡察意見后，迅速召開黨組會，要求市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室中心負(fù)責(zé)人，把推進落實巡察整改工作作為當(dāng)前和今后一段時期重中之重的工作抓緊抓實抓好，堅持問題導(dǎo)向，以強烈的責(zé)任心和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有效措施，把整改工作落實到位。

（二）履行主體責(zé)任，著力強化組織領(lǐng)導(dǎo)。2017年10月28日，成立市殘聯(lián)黨組巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市殘聯(lián)黨組書記任組長，兩位黨組成員副理事長任副組長，成員由調(diào)研員、副調(diào)研員、科室中心負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織落實整改工作。建立周例會制度和專題會議制度等整改工作機制。2017年10月26日以來，先后召開6次黨組會議研究部署整改任務(wù)，跟蹤整改工作進展情況，協(xié)調(diào)解決存在問題，推動落實整改工作。

（三） 分解細化任務(wù)，層層落實整改責(zé)任。認(rèn)真研究制定《市委巡察反饋意見整改落實方案》，市殘聯(lián)黨組2017年10月28日召開專題部署會。黨組書記為“第一責(zé)任人”，市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管領(lǐng)域整改工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，機關(guān)各科室中心負(fù)責(zé)人對所在崗位職責(zé)范圍內(nèi)的整改事項負(fù)直接責(zé)任。對巡察反饋的問題及意見，分解細化整改任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及完成時限，層層落實責(zé)任。整改期間，黨組書記切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真參與制定整改落實方案、直接動員部署、組織協(xié)調(diào)、督辦問題；班子成員各司其職，帶領(lǐng)分管科室中心抓細抓嚴(yán)抓實職責(zé)范圍內(nèi)的整改工作，確保按時、按質(zhì)完成整改任務(wù)。

（四）強化建章立制，建立健全長效機制。市殘聯(lián)黨組在整改落實的同時，更加注重查找問題根源，舉一反三，對需要長期解決的問題，逐項建立健全符合要求、切合實際、可操作性強、具體實在、能夠解決實際問題的相關(guān)制度。此次整改，市殘聯(lián)重新修訂、新建和完善制度26項，并于2017年12月1日黨組討論通過實施，進一步完善內(nèi)部工作機制，做到用制度管權(quán)管事管人。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）對“政治意識不強，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”問題的整改。一是修訂完善保山市殘聯(lián)“三重一大”決策制度，進一步規(guī)范“三重一大”事項；完善了黨組議事規(guī)則、理事會議事規(guī)則、理事長辦公會議事規(guī)則，并嚴(yán)格按照規(guī)則議事，杜絕以理事會、理事長辦公會代替黨組會研究“三重一大”事項；二是堅決維護黨組權(quán)威，不隨意變更黨組作出的決議決定。如確需變更，則召開黨組會研究決定。并在班子會和干部職工會上作了承諾；三是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，黨組書記帶頭執(zhí)行上下班考勤簽到制度，并加強學(xué)習(xí)，進一步提升黨性修養(yǎng)，尊重同事，不斷提升管理藝術(shù)；四是建立了《保山市殘聯(lián)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層工作制度》，明確5名處級干部分別聯(lián)系一個縣級殘聯(lián)和一個專門協(xié)會，要求把為民、為基層辦實事作為聯(lián)系基層工作的根本出發(fā)點，積極為民辦實事、辦好事，解決熱點難點問題。對基層提出的問題，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，暫時不能解決的列出解決的時限，條件不具備的逐步解決，確實解決不了的要向殘疾人群眾講明原因。加強調(diào)查研究，采取各種方式，深入到群眾中去，傾聽殘疾人群眾對殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見、建議和要求，并及時綜合情況、梳理問題，提出看法和建議，及時向黨組匯報，并結(jié)合實際，反復(fù)征求意見，在殘疾人扶貧中提出并試點股權(quán)共享機制，全力推進殘疾人小康進程；五是班子成員之間加強溝通協(xié)調(diào)，進一步形成工作合力。建立了《保山市殘聯(lián)班子成員工作碰頭會制度》，每周星期五下午，班子成員相互通報分管工作開展情況，共同研究工作推進中遇到的困難和問題，進一步形成工作合力。工作碰頭會制度從2017年11月開始執(zhí)行。目前，已召開班子成員碰頭會7次；六是切實增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。對于1997年5月28日市殘聯(lián)將向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行保山分行貸出的殘疾人扶貧貸款中的50萬元，貸給金雞鄉(xiāng)政府扶持殘疾人及貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，至目前僅歸還了10萬元本金和利息，尚有40萬元本金及利息未歸還的問題，市殘聯(lián)近期召開三次會議進行研究，并安排人員一面向律師事務(wù)所咨詢了司法追債程序，一面前往金雞鄉(xiāng)政府催收。金雞鄉(xiāng)政府提出：鄉(xiāng)財力近期難以歸還，請市殘聯(lián)采用變便債務(wù)人的方式，由金雞鄉(xiāng)政府直接作為隆陽區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司（原農(nóng)發(fā)行的債權(quán)現(xiàn)在轉(zhuǎn)移給了該公司）的債務(wù)人，這樣便于業(yè)務(wù)和債權(quán)債務(wù)關(guān)系對接。市殘聯(lián)從2017年12月20日開始4次與區(qū)國資公司聯(lián)系，2018年1月2日再次發(fā)函，催促隆陽區(qū)國資公司盡快答復(fù)變更債務(wù)人事宜。

（二）對“落實中央和省委、市委決策部署不力”問題的整改。認(rèn)真執(zhí)行中央和省委、市委決策部署。一是嚴(yán)格按中殘聯(lián)和省殘聯(lián)關(guān)于保障金的使用范圍和比例使用保障金。2018年預(yù)算中，教育就業(yè)培訓(xùn)比例占61%、殘疾人康復(fù)占31%、其他殘疾人事業(yè)支出占8%；二是加強服務(wù)意識，切實做好假肢裝配工作。市委巡察組指出假肢安裝遠不能滿足殘疾人需求的問題后，市殘聯(lián)兩次召開會議，重點研究，加大力度。采用政府購買服務(wù)方式，集中為殘疾人安裝假肢。市殘聯(lián)假肢站加大工作力度，加快康復(fù)中心假肢站的建設(shè)力度。2017年免費安裝假肢96例，2018年將大幅增加，爭取三年內(nèi)做到充分滿足殘疾人的假肢安裝需求；三是加大殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)力度，與住建部門形成共識，在公共場所建設(shè)無障礙設(shè)施，并注重整改，將市殘疾人綜合服務(wù)中心七樓調(diào)整為輕度殘疾人的培訓(xùn)場所。

（三）對“紀(jì)律和規(guī)矩意識不強”問題的整改。強化“四個意識”，規(guī)范行政行為。一是主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦事，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則和一把手“四不直接分管”制度，認(rèn)真落實研究“三重一大”事項末位表態(tài)和不直接分管財務(wù)制度。堅持重大事項會前充分征求意見，研究“三重一大”事項時，班子成員充分討論，充分發(fā)表意見，在達成共識時作出決策，并認(rèn)真記錄，規(guī)范記錄；二是嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁個人借公款。2017年，沒有個人借公款的情況；三是市殘疾人康復(fù)服務(wù)中心項目嚴(yán)格按項目規(guī)定實施，并按市政府常務(wù)會議的要求，規(guī)范加快建設(shè)；四是嚴(yán)格執(zhí)行工程項目招投標(biāo)規(guī)定，培訓(xùn)項目嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，殘疾人培訓(xùn)項目一律交政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一采購，2018年舉辦的殘疾人職業(yè)技能大賽也將嚴(yán)格按政府采購規(guī)定辦理。

（四）對“意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不力”問題的整改。加強意識形態(tài)工作。一是落實責(zé)任。明確黨組書記、理事長為意識形態(tài)工作第一責(zé)任人，黨組成員、副理事長為分管領(lǐng)導(dǎo)，宣文科為業(yè)務(wù)具體承辦科室；二是制定黨組加強意識形態(tài)工作制度。制定了《保山市殘聯(lián)黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制實施意見》，制定了定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，責(zé)任落實、管理、報告、督查、陣地建設(shè)管理、責(zé)任追查七項意識形態(tài)工作制度。2017年10月26日以來，黨組先后召開4次會議專題研究意識形態(tài)工作，專題聽取意識形態(tài)工作匯報一次。同時，將意識形態(tài)工作納入黨組民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述廉述責(zé)報告的重要內(nèi)容。

（五）對“重業(yè)務(wù)、輕黨建”問題的整改。抓好黨建促進殘疾人事業(yè)發(fā)展。一是高度重視黨建工作。認(rèn)真履行黨建工作主體責(zé)任，把黨建工作與殘聯(lián)工作同研究、同部署、同檢查、同落實，兩手抓，兩不誤，兩促進。2017年10月26日以來，黨組先后召開4次會議專題研究黨建工作，專題聽取黨建工作匯報一次。2018年預(yù)算安排黨建工作經(jīng)費5萬元；二是認(rèn)真研究制定了支部學(xué)習(xí)、積分管理、黨員學(xué)習(xí)日、支部書記談心談話以及“基層黨建鞏固提升年”等工作制度和方案，結(jié)合殘聯(lián)工作實際，切實加強和推進黨建工作，以黨建工作的實際成效推進殘疾人事業(yè)發(fā)展；三是加強基層黨組織陣地建設(shè)。向社會公開了辦事服務(wù)指南，提升建設(shè)黨員活動室一個，開設(shè)了黨建活動宣傳專欄以及黨員示范崗、黨員承諾和黨旗黨徽標(biāo)識，充分發(fā)揮基層黨組織的陣地作用。

（六）對“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題的整改。進一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實“三會一課”制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨組書記、黨組成員、支部書記上黨課制度。2017年11月底前，黨組書記、黨組成員、支部書記每人上了兩次黨課；進一步提高民主生活會質(zhì)量，堅持和發(fā)揚整風(fēng)精神，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評。班子成員以普通黨員的身份積極參加所在支部的組織生活會。

（七）對“學(xué)習(xí)教育形式化，思想政治建設(shè)薄弱”問題的整改。強化思想政治建設(shè)。一是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察云南時的重要講話精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十九大、十九屆一中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大修改后的黨章，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，加強理論武裝和黨性修養(yǎng)，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是深入學(xué)習(xí)《黨委會的工作方法》，進一步修訂完善了《中共保山市殘疾人聯(lián)合會黨組議事規(guī)則》；三是落實學(xué)習(xí)制度，及時開展學(xué)習(xí)研討。進一步完善黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，綜合運用干部在線學(xué)習(xí)、黨校學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、集體研討、隨機提問、專家輔導(dǎo)、實地調(diào)研等多種形式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)涵，確保學(xué)有所思、學(xué)有所獲，學(xué)用結(jié)合。完善周一學(xué)習(xí)制度，組織干部職工深入學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆一中全會精神，教育引導(dǎo)黨員干部堅定習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。截止2017年12月底，已組織干部職工學(xué)習(xí)黨的十九大精神4次。

（八）對“干部選拔任用不規(guī)范”問題的整改。進一步規(guī)范干部選拔任用工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（中發(fā)〔2014〕3號）、《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》（中組發(fā)〔2014〕3號）等規(guī)定和省委、市委組織部門關(guān)于干部選拔任用工作的相關(guān)要求，進一步規(guī)范干部選拔任用工作，加強殘聯(lián)干部隊伍建設(shè)。選拔任用干部、調(diào)動干部一律上黨組會研究，經(jīng)集體討論決定；二是加強檔案管理。選拔任用干部、調(diào)動干部等人事檔案及時收集，及時歸檔，切實加強檔案痕跡資料管理工作。

（九）對“不敢擔(dān)當(dāng)，‘兩個責(zé)任’落實不到位”問題的整改。勇于擔(dān)當(dāng)，全面落實“兩個責(zé)任”。一是認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨組認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，將反腐倡廉工作與殘聯(lián)工作同研究、同部署、同檢查、同落實，兩手抓，兩不誤，兩促進。2017年10月26日以來，黨組先后召開4次會議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，專題聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報一次。加強廉政文化建設(shè)。新建廉政文化室一個。2018年預(yù)算安排黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)費5萬元；二是進一步完善內(nèi)控管理機制，深入研究資金管控風(fēng)險，切實加強資金風(fēng)險管控。進一步健全完善了《市殘聯(lián)崗位廉政風(fēng)險防控機制》，新建了《市殘聯(lián)重點崗位財務(wù)廉政風(fēng)險防控機制》，切實加強財務(wù)監(jiān)管，規(guī)范項目資金、專項資金、行政資金安全運行；三是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，進一步規(guī)范公務(wù)接待，加強內(nèi)部管理，營造廉潔干事氛圍；四是自覺接受市紀(jì)委派駐人社局紀(jì)檢組監(jiān)督。加強與市紀(jì)委派駐人社局紀(jì)檢組的溝通聯(lián)系，主動接受紀(jì)檢組監(jiān)督。堅持“三重一大”事項都上黨組會研究，會前向紀(jì)檢組報告，發(fā)函邀請紀(jì)檢組全程監(jiān)督；單位包括黨員干部個人發(fā)生重大事項及時向紀(jì)檢組報告，紀(jì)檢組的要求堅決落實，并及時將落實情況反饋給紀(jì)檢組。

（十）對“落實中央八項規(guī)定精神不力，‘四風(fēng)’突出”問題的整改。認(rèn)真落實八項規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。一是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，進一步規(guī)范公務(wù)接待。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待審批制度，嚴(yán)格落實公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)及公務(wù)接待報銷規(guī)定，切實做到厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，堅決做到不超標(biāo)準(zhǔn)接待，無公函或邀請函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待；接待函須經(jīng)會領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定；二是嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁亂發(fā)津補貼。對已違規(guī)發(fā)放的津補貼全面清理，全額清退。

（十一）對“執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)”問題的整改。嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律。一是認(rèn)真落實財務(wù)檢查整改要求。對照2016年11月23日，市財政局對市殘聯(lián)反饋專項檢查中發(fā)現(xiàn)的7個方面的問題，逐一進行了整改落實；二是對大額資金支出嚴(yán)格審核，嚴(yán)格把關(guān)。對報銷單據(jù)附件材料不全的問題，除省殘聯(lián)統(tǒng)一采購，發(fā)票等資料不齊外，其余報銷單據(jù)已全部找齊附件資料；三是嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ靡?guī)定。2018年保障金預(yù)算嚴(yán)格按照中殘聯(lián)和省殘聯(lián)關(guān)于殘疾人保障金征收管理使用辦法的規(guī)定進行預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。若因項目資金結(jié)余，需調(diào)整使用，經(jīng)報市財政局審批同意后方可使用；四是開設(shè)工會帳戶，規(guī)范工會財務(wù)。2017年8月成立了工會，2017年10月開設(shè)帳戶，現(xiàn)在工會帳戶已專帳運行。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0875—3136000，電子郵箱：bssclyx@163.com。

中共保山市殘聯(lián)黨組

2018年1月18日