圍繞2018年底脫貧摘帽目標(biāo)，昌寧縣采取“3352”措施，舉全縣之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

昌寧縣屬滇西邊境山區(qū)56個(gè)片區(qū)縣和全國592個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，貧困分布廣、貧困程度深、貧困人口多，集中連片現(xiàn)象突出。2014年以來，昌寧縣扶貧開發(fā)成效明顯，經(jīng)過全縣上下奮力攻堅(jiān)，累計(jì)減貧15390戶63645人，貧困人口減至6234戶23681人，貧困發(fā)生率從2013年的21.06%降至7.82%。

“3”即堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向，繪好脫貧摘帽路線圖。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。聚焦年底脫貧摘帽目標(biāo)，制定脫貧摘帽實(shí)施方案，制定脫貧摘帽路徑措施圖，明確了“春季行動、夏季攻勢、秋季會戰(zhàn)、冬季沖刺”的“四季作戰(zhàn)計(jì)劃”，制定“三個(gè)百日攻堅(jiān)”行動方案，排出時(shí)間表、路線圖，任務(wù)倒逼，按圖施工。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。嚴(yán)格對照脫貧摘帽指標(biāo)體系，按照“缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么”的原則，一項(xiàng)一項(xiàng)找差距，全力對標(biāo)“掛賬銷號”補(bǔ)短板。三是堅(jiān)持群眾導(dǎo)向。以貧困人口和廣大群眾的需求和利益為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以政策宣傳解釋來引導(dǎo)感染凝聚群眾，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，提升群眾滿意度。

“3”即突出三個(gè)重點(diǎn)，織好脫貧摘帽保障網(wǎng)。一是抓政策保障。認(rèn)真貫徹上級脫貧攻堅(jiān)重大決策部署，在原有“1+35”政策體系基礎(chǔ)上，制定“1+13”脫貧措施，出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型經(jīng)營主題扶持、人居環(huán)境改善等政策文件，健全完善政策措施。二是抓組織保障。切實(shí)落實(shí)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的雙組長制，壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級書記抓扶貧責(zé)任，抽調(diào)77名干部組建成立脫貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)11個(gè)專項(xiàng)辦公室，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，配齊人員力量。成立收入保障、住房保障、項(xiàng)目建設(shè)等8個(gè)專項(xiàng)指揮部和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)區(qū)指揮部，推行扁平化管理，提高脫貧攻堅(jiān)決策和推進(jìn)效率。三是抓責(zé)任保障。簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，制定縣、鄉(xiāng)、村貧困退出目標(biāo)考核獎懲措施，嚴(yán)格落實(shí)掛鄉(xiāng)、包村、幫戶工作責(zé)任制，建立掛鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛包部門與掛包村、駐村扶貧工作隊(duì)與所駐村、幫扶干部與掛包戶“四個(gè)同責(zé)”。

“5”即實(shí)施五項(xiàng)工程，打好脫貧攻堅(jiān)組合拳。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。按照“扶貧抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓片區(qū)、片區(qū)育龍頭、龍頭帶基地、基地連貧困戶”的思路，編制縣、鄉(xiāng)、村3級產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，建立“企業(yè)+農(nóng)民合作社+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加大新型經(jīng)營主體扶持力度，提升產(chǎn)業(yè)組織化程度，探索扶貧信貸資金“雙扶”、產(chǎn)業(yè)扶貧與易地扶貧搬遷融合發(fā)展、“一二三產(chǎn)”聯(lián)動發(fā)展的3種產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，實(shí)現(xiàn)“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”局面。二是實(shí)施教育扶貧工程。落實(shí)控輟保學(xué)包保責(zé)任，采取“一戶一策，一生一案”的方式，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面免除學(xué)雜費(fèi)，全面改善教學(xué)條件。三是實(shí)施健康扶貧工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省健康扶貧30條措施，全縣貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%實(shí)現(xiàn)貧困人口先診療后付費(fèi)、“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)，家庭醫(yī)生簽約達(dá)16.4萬人，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。四是實(shí)施安居扶貧工程。將易地扶貧搬遷、“農(nóng)危改”“保命房”建設(shè)作為改善貧困戶居住條件的主要措施，切實(shí)解決好退出貧困群眾住房保障難的問題。五是實(shí)施兜底保障工程。貧困人口符合參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的均100%參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)年扶貧線，幫助貧困群眾、特殊困難群體解決生活困難。

“2”即發(fā)揮兩個(gè)優(yōu)勢，譜寫脫貧摘帽新篇章。一是基礎(chǔ)扎實(shí)。縣域經(jīng)濟(jì)步入了發(fā)展的快車道，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)都有了新的發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)組織領(lǐng)導(dǎo)體系、責(zé)任體系、政策體系、投入體系、監(jiān)督體系、考評體系趨于完善，教育扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧等逐漸步入正軌，正向激勵、負(fù)向懲戒、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制同步跟上。二是干群齊心。全縣上下眾志成城、合力攻堅(jiān)，把脫貧摘帽作為昌寧跨越發(fā)展的重大機(jī)遇，把最大的精力投入到脫貧摘帽上，把最好的資源調(diào)度到脫貧摘帽上，把最強(qiáng)的兵力充實(shí)到脫貧摘帽上，初步形成搶抓進(jìn)度“向前趕”、保障要素“向內(nèi)聚”、從嚴(yán)督查“加壓推”的脫貧攻堅(jiān)格局。