自隆陽區(qū)青華街道辦事處紅花社區(qū)班子入住新的安置小區(qū)后，針對部分社區(qū)干部解決辦法依然憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，沒有主動適應(yīng)城市社區(qū)新環(huán)境、新變化，導(dǎo)致黨組織作用弱化、黨員和居民代表虛化、居民參與小區(qū)治理熱情不高、社會治理失效等問題，在嚴(yán)格落實(shí)上級有關(guān)制度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理由“虛”到“實(shí)”。

建立黨員聯(lián)系群眾“4113”工作制度，解決上傳下達(dá)和下情上報不暢通問題。為了密切黨群干群關(guān)系，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，紅花社區(qū)實(shí)行掛社區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)黨員干部、黨支部委員，掛社區(qū)黨員干部、黨支部委員聯(lián)系黨小組長、樓棟長，黨小組長、樓棟長聯(lián)系黨員、居民代表，黨員、居民代表聯(lián)系群眾的四級聯(lián)系制度，掛社區(qū)黨員干部、黨支部委員對黨小組長、樓棟長每月至少走訪一次，黨小組長、樓棟長對黨員、居民代表每月至少走訪一次，黨員和居民代表對聯(lián)系對象每3月至少走訪一次。在掛鉤聯(lián)系中，堅(jiān)持樓棟內(nèi)就近聯(lián)系，平均每人聯(lián)系17戶，便于走訪，不加重普通黨員和居民代表負(fù)擔(dān)，切切實(shí)實(shí)真聯(lián)系、真走訪。“4113”制度從上往下更好地實(shí)現(xiàn)了“宣傳政策、解釋政策、落實(shí)政策”，從下往上可以“收集問題、分析問題、解決問題”，徹底解決了上傳下達(dá)和下情上報不暢通問題，加強(qiáng)了不同層級之間的互相監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了街道、社區(qū)、小組、住戶的扁平化管理，使得對黨員群眾的管理和服務(wù)更加高效化、精細(xì)化。

健全完善村規(guī)民約，約束不文明行為。為激發(fā)廣大居民參與“共建共治共享”的社會治理格局，社區(qū)召開居民大會，結(jié)合社區(qū)治理、社區(qū)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行反復(fù)研究討論，廣泛聽取群眾意見建議。在司法部門的指導(dǎo)下，修訂完善了符合紅花小區(qū)實(shí)際的居民公約。摒棄了以往復(fù)雜冗長、放之四海皆準(zhǔn)的條款，最終形成只有短短14條的紅花社區(qū)居民公約，并在居民大會上全票簽字按手印通過，內(nèi)容涵蓋了群眾反映最強(qiáng)烈的環(huán)境衛(wèi)生臟亂、車輛擺放雜亂、社區(qū)治安混亂等問題。結(jié)合創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)工作，對社區(qū)居民一系列不文明行為及生活習(xí)慣進(jìn)行了有效約束。

建立“三會”制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理由“虛”到“實(shí)”。每月分組召開群眾戶長會，參會范圍為“4113”工作制度確定的掛社區(qū)街道干部，黨支部（居委會）掛樓宇干部及群眾戶代表等。每次開會前明確主題，除宣傳政策、安排工作等內(nèi)容外，還設(shè)定群眾發(fā)言提意見環(huán)節(jié)，發(fā)言采取群眾自愿和隨機(jī)點(diǎn)名相結(jié)合，每次發(fā)言群眾數(shù)量不少于參會群眾的五分之一。實(shí)行會議簽到制，確實(shí)不能參會的須向組長請假，經(jīng)通知未履行請假手續(xù)且無正當(dāng)理由不參會的，一次警告，兩次在社區(qū)通報批評，三次由社區(qū)書記約談。每月群眾戶長會結(jié)束后3天內(nèi)召開社區(qū)黨支部擴(kuò)大會，參會范圍為掛社區(qū)街道干部、社區(qū)“兩委”及其他工作人員、居民小組長等。會議聽取各黨支部、居民小組落實(shí)“4113”制度走訪群眾及戶長會收集的問題情況匯報，針對收集的問題，研究解決措施，對不能解決的問題進(jìn)行分類，形成問題清單，附解決建議報街道黨工委辦事處。每季度召開民情懇談會，召開形式按照黨員聯(lián)系群眾“4113”工作制度規(guī)定，由黨員和居民代表對掛鉤聯(lián)系戶進(jìn)行實(shí)地走訪，并通報、答復(fù)收集問題的處理情況。