運用大數(shù)據(jù)提升工作質(zhì)量，保山市公安系統(tǒng)信息化建設(shè)走在全省前列——

手機里的警務(wù)變革    

指導企業(yè)安裝手機辦公系統(tǒng) 通過手機采集人員信息（供圖）

美編 趙行偉 制圖

“在手機上點擊云南移動警務(wù)，進入云南移動公安彩云匯，在掌上移動大廳里，就可辦理戶籍、出入境、交管相關(guān)事務(wù)，不用花時間跑到派出所來辦理。”日前，保山市公安局隆陽分局蘭城派出所民警胡金龍一邊與社區(qū)群眾交流，一邊用手機為老百姓快速地辦事。

“不懂大數(shù)據(jù)的民警就是‘文盲’，不懂信息化的領(lǐng)導將喪失指揮權(quán)。”保山市副市長、市公安局局長高兵直言，大數(shù)據(jù)對公安工作質(zhì)量的推動和提升，就是一場思維方式和工作方法的變革。

近年來，保山公安系統(tǒng)樹立大數(shù)據(jù)思維、確立大數(shù)據(jù)理念、運用大數(shù)據(jù)方法，把大數(shù)據(jù)作為全市公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點，大力實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，著力打造數(shù)據(jù)警務(wù)，建設(shè)智慧公安，全面推動保山公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

大數(shù)據(jù)運用有效提高了基層民警的受益度、滿意度、認可度，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。去年，保山公安抓獲犯罪嫌疑人1200余名，查破各類案件2000余起，有效警情同比下降12%，刑事發(fā)案由日均40余起下降至10余起，流動人口作案同比下降30.2%。

實施大數(shù)據(jù)“三個一”工程

民警胡金龍和同事們用手中的手機就實現(xiàn)了精準服務(wù)、精準管理、精準破案，改變了傳統(tǒng)工作模式的做法和成效，是保山公安信息化建設(shè)的集中體現(xiàn)。

在全省公安信息化專題擂臺賽中，保山市公安局獲得州市公安局信息化擂臺賽第三名，騰沖市公安局獲得縣級公安機關(guān)信息化擂臺賽第一名，隆陽分局蘭城派出所獲得派出所信息化擂臺賽第一名。“這些都充分說明了保山市公安局信息化建設(shè)走在了全省公安機關(guān)的前列，引起了全省公安機關(guān)和廣大公安民警的關(guān)注。”省公安廳相關(guān)部門負責人說。

近年來，保山市公安局立足實際，提出實施了大數(shù)據(jù)“三個一”工程的建設(shè)思路：建成一個集信息采集、比對研判、預警反饋、服務(wù)群眾等功能為一體的手機工作平臺；一個整合各類數(shù)據(jù)資源，集寬表建設(shè)、模型開發(fā)為一體的數(shù)據(jù)匯聚分析平臺；一個集基礎(chǔ)管控、打擊防范、指揮調(diào)度、服務(wù)群眾、考核評估五大功能為一體的綜合應(yīng)用平臺。

按照“以機器換人力，以智能增效能”的理念，保山市公安局已建成集基礎(chǔ)管控、打擊防范、指揮調(diào)度、服務(wù)、評估五大功能為一體的綜合應(yīng)用平臺，匯聚信息“資源池”，架設(shè)高清視頻“防控網(wǎng)”，自主研發(fā)“云警務(wù)”，做實“微警務(wù)”，著力打造數(shù)據(jù)警務(wù)、智慧警務(wù)，充分發(fā)揮了信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用對公安實戰(zhàn)中的強大支撐作用。

隆陽公安分局每年通過財政投入1200萬元，在中心城區(qū)建成高清視頻監(jiān)控探頭1135路，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成視頻監(jiān)控探頭路，接入社會視頻監(jiān)控資源1013路，整合交警監(jiān)控283路。民警通過“視頻共享平臺”直接調(diào)看視頻監(jiān)控，減少指揮層級，縮短中間環(huán)節(jié)，確保突發(fā)案件發(fā)現(xiàn)快、處置快。視頻監(jiān)控建成以來，共發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索913條，協(xié)助破獲案件2186起。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用推動形成新戰(zhàn)斗力

依托信息化建設(shè)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析，保山市公安局組建合成作戰(zhàn)指揮部，建立了網(wǎng)上、網(wǎng)下、督辦“三位一體”案件偵辦和基礎(chǔ)管控機制，充分發(fā)揮“通過數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)規(guī)律”的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，研發(fā)涉毒人員智能分析、重點人員預警、邊境管控等預警模型，以機器換人力，工作成效呈現(xiàn)出批量化、規(guī)模化效應(yīng)。

“大數(shù)據(jù)為指揮調(diào)度扁平化提供了強有力支撐，通過可視化管控系統(tǒng)將任務(wù)細化到每個單兵，單兵通過手機將工作情況反饋至系統(tǒng)，同時供各級領(lǐng)導掌握指揮，解決工作層級多、運行不暢的問題。”保山市公安局常務(wù)副局長李康平說。

“以前破案主要靠人力、憑經(jīng)驗，抓嫌疑人就像大海撈針。”蘭城派出所副所長張桐瑞介紹，自從采用手機一鍵核查、一鍵比對、一鍵導航和網(wǎng)上、網(wǎng)下、督辦“三位一體”案件偵辦機制，民警辦案奔波少了，破案效果更好了。

“過去辦理傷害、詐騙等案件，在外取證過程中，現(xiàn)場證據(jù)容易流失，給偵查辦案帶來很大的困難，所以有時就會存在怕辦案的心理。”說起以前辦案，民警蘇琦濤很有感觸，“現(xiàn)在有了手機這個‘戰(zhàn)友’，運用手機工作平臺上安裝的各個系統(tǒng)進行現(xiàn)場核查、查詢比對、收集固定證據(jù)，案件訴訟工作順利多了，遇到類似案子也不再怕了，辦案也更有信心了。”

民警有了移動辦公室

此外，胡金龍和同事們還用隨身攜帶的手機就可以隨時隨地接收指令、反饋信息、學習知識。

“以前，接收各種指令、通知要求都要在辦公室用電腦接收，還要逐一電話通知所里的民警，一圈電話通知下來半個多小時就過去了，費時費力，工作效率還低。”蘭城派出所民警白梅一邊介紹一邊用手機把隊伍紀律作風教育整治活動的通知轉(zhuǎn)發(fā)到“魅力蘭城”微信工作群，通知一發(fā)出，民警紛紛回復“收到”。“有了手機這個好‘戰(zhàn)友’，辦事就是快，通過在手機上安裝的警務(wù)通，運用移動OA系統(tǒng)就能接收處理文件通知，省時不費力，隨時隨地都可以辦理，工作效率大大提高了。”

“一支筆、一頁紙、一張嘴”是過去民警開展工作的必備工具，工作起來耗時費力、流程繁瑣、效率不高，有時民警在落實工作上還會“打折扣”。“以前檢查一家行業(yè)場所，至少要花30分鐘才能完成，現(xiàn)在最多5分鐘就能搞定了。”老民警赧光全一邊說一邊在手機上安裝的保山公安信息采集綜合應(yīng)用平臺錄入、上傳信息。

據(jù)悉，保山公安信息采集綜合應(yīng)用平臺包含了17類APP，一鍵登錄該平臺即可全項采集人、地、物、事、組織等信息，形成“一標五實”數(shù)據(jù)特征，解決了以前多個系統(tǒng)、多頭采集、重復錄入的問題。除此以外，派出所還可以用保山可視化管控系統(tǒng)來管人、管事、管場所，民警必須到現(xiàn)場，才能采集錄入管控情況，領(lǐng)導可以隨時查看、準確掌握每位民警每天的工作軌跡。

服務(wù)群眾更貼心

保山市、縣、鄉(xiāng)公安機關(guān)在這場大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用推動保山公安跨越發(fā)展嘗到了甜頭，獲得更多實惠的卻是老百姓。

“公安工作好不好，關(guān)鍵看群眾怎么說。”李康平介紹，僅民警手機掌上大廳就能為市民提供戶籍、出入境、消防等多項業(yè)務(wù)的網(wǎng)上預約、受理、審批和辦結(jié)。

民警執(zhí)勤巡邏時，經(jīng)常會遇到老人、小孩走失的情況，有些老人年紀大了，說不清自己的名字和家庭地址，執(zhí)勤民警用手機智能警務(wù)核查終端或者警務(wù)通手機中的“彩云匯”進行人像識別，確定身份信息后，很快就能把走失老人、小孩送回家。

“在隆陽區(qū)龔家莊安置小區(qū)，易地安置群眾較多，涉及隆陽區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他縣，群眾辦理戶籍業(yè)務(wù)來回跑、路程遠，很困難，我們在安置小區(qū)設(shè)立戶籍室，讓群眾在家門口就能辦理出生落戶、死亡注銷等業(yè)務(wù)，同時向辦事群眾宣傳添加‘隆陽警方’掌上服務(wù)大廳，讓群眾辦事省時、省心、省力。”胡金龍介紹。

按照上級公安機關(guān)“放管服”改革的要求，隆陽公安分局依托大數(shù)據(jù)推出了數(shù)十條便民措施，可以直接通過手機這個“移動辦事大廳”申請辦理戶籍、外管、交管等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了群眾辦事“最多跑一次”。