為傈僳族同胞新建的碾房

與緬甸克欽邦第一經(jīng)濟(jì)特區(qū)板瓦接壤的騰沖市滇灘鎮(zhèn)，素有“極邊第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)。那里有3條出境通道通往緬甸，是騰沖市對(duì)外開(kāi)放的前沿，保山市通往緬甸、印度等東南亞、南亞國(guó)家的一條重要陸路通道。近年來(lái)，該鎮(zhèn)不斷踐行新發(fā)展理念，圍繞“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游富農(nóng)、農(nóng)業(yè)安民”三個(gè)目標(biāo)，推進(jìn)“特色清潔集鎮(zhèn)、美麗宜居村莊、和諧開(kāi)放口岸”三項(xiàng)工程，抓牢“招商引資、邊境穩(wěn)定、禁毒防艾”三個(gè)關(guān)鍵，這個(gè)曾經(jīng)因產(chǎn)業(yè)單一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等原因困擾向前發(fā)展的邊陲重鎮(zhèn)再次煥發(fā)出勃勃生機(jī)與活力，不斷開(kāi)創(chuàng)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

提升基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展新水平

基礎(chǔ)設(shè)施條件是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的硬實(shí)力。然而,20世紀(jì)90年代末,人們都說(shuō)滇灘有“三差”，即：道路路況差、廁所衛(wèi)生差、社會(huì)治安差，雖是調(diào)侃卻能想象到滇灘鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

“想致富，先修路。”滇灘鎮(zhèn)近年來(lái)千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，有力推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村公路、村寨道路硬化。全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)16條鄉(xiāng)道、20條村道的道路硬化率已達(dá)82.5%；9個(gè)行政村115個(gè)村民小組道路硬化已完成103個(gè)村民小組，硬化率達(dá)89.6%，村內(nèi)道路基礎(chǔ)設(shè)施得以進(jìn)一步完善。2017年，該鎮(zhèn)共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目44個(gè)，涉及資金1.98億元。

在農(nóng)村公路建設(shè)方面，投資5159萬(wàn)元的云峰三級(jí)公路主體工程已建成通車(chē)；投資1646萬(wàn)元的騰沖市第一批農(nóng)村公路庫(kù)外項(xiàng)目、撤并建制村道路硬化項(xiàng)目完成19.3公里里程建設(shè)，門(mén)坎山至后所老彈石路得到全面硬化。

村寨道路建設(shè)方面，依托邊境轉(zhuǎn)移支付、興邊富民、傳統(tǒng)村落保護(hù)、直過(guò)民族村道路硬化等項(xiàng)目，投資1907.2萬(wàn)元完成左所社區(qū)、臘幸社區(qū)、山寨杜家寨、聯(lián)族核桃園、棋盤(pán)石和云峰社區(qū)搬遷點(diǎn)、東坪、岳家寨等進(jìn)村道路硬化19.18公里。

“晴天一身灰、雨天兩腳泥”曾是滇灘鎮(zhèn)村容村貌的真實(shí)寫(xiě)照。滇灘鎮(zhèn)投入資金300萬(wàn)元，大力開(kāi)展人居環(huán)境提升行動(dòng)。投資120萬(wàn)元建設(shè)哨坡腳綠化示范樣板，啟動(dòng)集鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)項(xiàng)目，安裝分戶式污水處理設(shè)備149套，全鎮(zhèn)除2個(gè)村民小組未進(jìn)行人飲工程提升改造外，其余113個(gè)村民小組實(shí)現(xiàn)了人飲工程提升改造覆蓋率98.3%。

2017年，完成44戶農(nóng)村危房改造指標(biāo)兌付資金96.8萬(wàn)元，2018年正在建設(shè)45戶。積極支持勝利社區(qū)、左所社區(qū)衛(wèi)生所和中心小學(xué)校舍工程建設(shè)。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。殯葬改革工作深入推進(jìn)，積極探索垃圾清運(yùn)處理新模式，生活垃圾得到有效治理。9個(gè)社區(qū)建立了垃圾清運(yùn)處理收費(fèi)制度，配備垃圾清運(yùn)車(chē)11輛。

基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管力度不斷加大，“森林滇灘”建設(shè)深入實(shí)施，村鎮(zhèn)面山、騰板路沿線、云峰旅游環(huán)線、西沙河、山寨河流域生態(tài)建設(shè)和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果明顯，森林覆蓋率達(dá)71.81%。

打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定9萬(wàn)畝以上糧食播種面積。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.2億元，增長(zhǎng)5%。

全鎮(zhèn)共有耕地面積4.24萬(wàn)畝，主要種植水稻、玉米、大麥、油菜等作物，經(jīng)濟(jì)林果主要有泡核桃、紅花油茶，經(jīng)濟(jì)作物主要有烤煙、草果、香菇、重樓、三七、淮山藥等。2018年上半年，共完成夏收糧食作物播種面積3.24萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物播種面積1.27萬(wàn)畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)成效明顯，共培育各類專業(yè)合作社46個(gè)。

重點(diǎn)發(fā)展騰超奶水牛養(yǎng)殖場(chǎng)、牧興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、裕華肉牛養(yǎng)殖基地等一批規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，生豬存欄3萬(wàn)頭、大牲畜存欄0.89萬(wàn)頭、羊存欄0.6萬(wàn)只、禽存欄10.1萬(wàn)羽，奶水牛飼養(yǎng)量達(dá)620頭，牛奶產(chǎn)量45.2噸，鮮奶交售量位居全市第二。

圍繞“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”目標(biāo)，落實(shí)促進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展各項(xiàng)舉措，以工礦產(chǎn)業(yè)為支撐、為骨干，堅(jiān)定不移加快工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.1億元，增長(zhǎng)10%。全鎮(zhèn)現(xiàn)有非煤礦山20座，規(guī)模以上企業(yè)有恒益、恒豐、瑞土等4家公司。

滇灘鎮(zhèn)具有良好的沿邊開(kāi)放條件，鎮(zhèn)黨委政府充分挖掘滇灘豐富的旅游文化資源，圍繞“旅游富民”目標(biāo)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)相互轉(zhuǎn)化的活力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)產(chǎn)值4200萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%。

緊緊抓住騰沖建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)機(jī)遇，持續(xù)提升景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)保障水平。繼續(xù)深入開(kāi)展“清潔水源、清潔田園、清潔家園”行動(dòng)，加大旅游交通沿線、景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境整治。合理規(guī)劃設(shè)置“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、廁”等旅游要素，構(gòu)建全域旅游新業(yè)態(tài)。深入挖掘邊境少數(shù)民族傳統(tǒng)文化資源，將水城、棋盤(pán)石開(kāi)發(fā)建設(shè)為具有傈僳族民族特色飲食、居住、服飾、歌舞的少數(shù)民族文化示范村。鼓勵(lì)群眾打造休閑農(nóng)業(yè)景觀莊園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅聯(lián)姻，帶動(dòng)商貿(mào)、住宿、運(yùn)輸、餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展，致力于將鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)化為富民產(chǎn)業(yè)。

2018年上半年，全鎮(zhèn)完成財(cái)政總收入3264萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6.42億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.1億元，同比增8%，接待游客8.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2500萬(wàn)元，出入境人員達(dá)14.1萬(wàn)人次，貨運(yùn)值約3743萬(wàn)元。主要進(jìn)出口貨物有礦產(chǎn)品、糧食、小農(nóng)具、化肥、日用百貨等。

開(kāi)創(chuàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步新局面

滇灘鎮(zhèn)是一個(gè)集邊境、少數(shù)民族、工農(nóng)旅、軍警民等特點(diǎn)為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)從細(xì)處入手，不斷改善民生工作，提升邊境管控能力，深入推進(jìn)“平安滇灘”建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，不斷提升人民群眾安全感滿意度。

建立行政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度，矛盾糾紛排查化解和信訪工作力度持續(xù)加大，“6995”信息平臺(tái)建設(shè)有效推廣提升，各類違法犯罪行為得到有效遏制。民族宗教工作扎實(shí)開(kāi)展，涉外婚姻人員管理不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)、消防管理、道路交通安全工作深入推進(jìn)，應(yīng)急管理工作不斷完善。積極推進(jìn)黨政軍警民“五位一體”建設(shè)，邊境管控進(jìn)一步得到強(qiáng)化。

2018年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，先后出臺(tái)了《滇灘鎮(zhèn)教育發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《滇灘鎮(zhèn)教育工作責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，學(xué)前教育、平安校園、學(xué)生資助等工作穩(wěn)步開(kāi)展，教學(xué)質(zhì)量明顯提升。扎實(shí)開(kāi)展教育精準(zhǔn)扶貧工作，建檔立卡貧困戶適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%。

全鎮(zhèn)共建成村組文化活動(dòng)室50個(gè)、文化廣場(chǎng)1個(gè)、文化大院2個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋18個(gè)、公共電子閱覽室10個(gè)、農(nóng)民體育健身活動(dòng)場(chǎng)所32個(gè)、農(nóng)民健身路徑25條，建有57支業(yè)余文藝隊(duì)；2018年來(lái)，先后組織開(kāi)展了春節(jié)文藝匯演、“上刀山下火海”及文藝表演、籌備了豐富多彩和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了全鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展。

醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)人數(shù)占全鎮(zhèn)人口的35.77%，其中殘疾人、精神障礙患者、肺結(jié)核患者、建檔立卡貧困戶、計(jì)育特殊家庭簽約率均達(dá)100%；9個(gè)村衛(wèi)生所均設(shè)有中醫(yī)醫(yī)生，平均有中藥200多種。完成5輪常規(guī)免疫，計(jì)劃免疫13種疫苗接種率98%以上，全程免疫接種率99%以上。全面落實(shí)計(jì)劃生育惠民政策，惠及群眾1390余人次，發(fā)放惠民資金41.31萬(wàn)元。

扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98.71%，參合群眾累計(jì)享受門(mén)診費(fèi)減免、住院補(bǔ)償34393人次，補(bǔ)助資金227.96萬(wàn)元。農(nóng)村低保“按標(biāo)施保”工作扎實(shí)推進(jìn)，2018年上半年，共發(fā)放低保、優(yōu)撫、救助、救災(zāi)等各類資金235萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。完成全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)共計(jì)6500人次。