執(zhí)行生效裁判，堪稱實現(xiàn)公平正義的“最后一公里”。讓司法裁判得到有效執(zhí)行，是人民法院順應(yīng)群眾的期盼，彰顯改革勇氣的應(yīng)有之舉。

2016年3月，最高人民法院宣布：“用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難問題，破除實現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。” 打贏“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)的集結(jié)號，就此吹響。

擅執(zhí)，方行！隆陽區(qū)人民法院通過強化隊建、創(chuàng)新機制、高效查控、聯(lián)合懲戒、規(guī)范流程、開展專項活動等改革創(chuàng)新措施，用實際行動讓公平正義在“最后一公里”提速:

2016年1月至2018年10月，隆陽區(qū)人民法院共受理執(zhí)行案件6933件，執(zhí)結(jié)案件6748件，未結(jié)案件185件，結(jié)案率達97.33%，申請執(zhí)行標的125724. 06萬元，執(zhí)行到位金額52480. 69萬元，標的到位率41.74%，執(zhí)行攻堅成效明顯。

打造“鐵軍”品質(zhì)

亮劍“執(zhí)行難”

要取得執(zhí)行攻堅戰(zhàn)的勝利，離不開一支有戰(zhàn)斗力的“鐵軍”！

“執(zhí)行案件數(shù)量急增，要想執(zhí)行得了，關(guān)鍵要整合有限的辦案資源，組建執(zhí)行團隊，改變以往執(zhí)行工作‘單打獨斗’的局面。” 隆陽區(qū)人民法院執(zhí)行局局長楊宇如是說。

該院結(jié)合司法體制改革工作，堅持“以黨建帶隊建促審判”的工作思路，建立由院長負總責(zé)，副院長分工抓，執(zhí)行局長具體抓的工作格局，配齊配強人員隊伍，組建了五個執(zhí)行團隊。通過不斷加強執(zhí)行隊伍思想政治建設(shè)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，強化隊伍管理，加大培訓(xùn)交流，有效提升了執(zhí)行隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

“現(xiàn)在組成新執(zhí)行團隊后，我們實行一把手集中指揮，明確專人負責(zé)，掛圖作戰(zhàn)，每個節(jié)點、每個環(huán)節(jié)的目標和任務(wù)都落到實處，改變了原來法官一案一查、單人作戰(zhàn)的傳統(tǒng)執(zhí)行工作模式，執(zhí)行效率大大提高。” 楊宇表示。

今年8月17日6時至8月18日16時10分，隆陽區(qū)人民法院執(zhí)行員李明坤、董呈軍，法警楊熠、楊正春4人經(jīng)過連續(xù)34個小時的努力，控制3名被執(zhí)行人，執(zhí)結(jié)6個執(zhí)行頑案。這是該院“云嶺總攻”行動中的一個縮影，也是該院執(zhí)行干警日常工作的真實寫照。

為破解執(zhí)行難題，自2016年3月以來，該院集中火力果斷出擊，先后開展了“迅雷行動”“百日攻堅”“涉金融集中執(zhí)行”“云嶺總攻”等專項行動，執(zhí)行干警們主動放棄周末節(jié)假日，開啟了“5+2”“白加黑”，全天候參與執(zhí)行模式，執(zhí)行攻堅成效明顯。

“案多人少、案多車少、案多裝備少是我們執(zhí)行局的突出矛盾。”該院執(zhí)行法官聶江濤說，面對困難我們?nèi)w執(zhí)行干警沖鋒在前，吃苦在前，亮劍“執(zhí)行難”。

正如隆陽區(qū)人民法院副院長楊瑞榮所說，破解執(zhí)行難的道路還有很長，但有著一大批愛崗敬業(yè)、無私奉獻、敢于拼搏、以院為家的執(zhí)行干警在夜以繼日地奮戰(zhàn)，“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)必將勝利。

執(zhí)行工作“觸網(wǎng)”

辦案效率提升

被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行財產(chǎn)難尋，一直是案件執(zhí)行過程中的頑癥。在執(zhí)行程序中能否通過有效途徑切實查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，直接關(guān)乎申請人債權(quán)的實現(xiàn)。

“針對傳統(tǒng)執(zhí)行查控模式存在的執(zhí)行效率低下、覆蓋財產(chǎn)范圍過窄等難題，最高法建立‘總對總’網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)（也稱為‘天網(wǎng)’），提供足不出戶查遍被執(zhí)行人財產(chǎn)的平臺。”楊瑞榮說。

據(jù)悉，截至9月30日，最高法與公安部、交通運輸部、民政部、人民銀行、自然資源部等16家單位和3903家銀行聯(lián)網(wǎng)，可以查詢被執(zhí)行人全國范圍內(nèi)的不動產(chǎn)、存款、金融理財產(chǎn)品、船舶、車輛、證券、網(wǎng)絡(luò)資金等16類25項信息，基本實現(xiàn)對被執(zhí)行人主要財產(chǎn)形式和相關(guān)信息的有效覆蓋，大大提升了執(zhí)行效率，實現(xiàn)了執(zhí)行查控方式的根本變革。

隆陽區(qū)人民法院依托最高院提供的“總對總”查控系統(tǒng)，并與當?shù)亟鹑跈C構(gòu)、房管部門、車管部門信息聯(lián)網(wǎng)，著力打造出一個高效的司法查控系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了對被執(zhí)行人個人信息、工商登記信息、車輛信息、不動產(chǎn)信息及全國范圍內(nèi)金融機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)支付平臺財產(chǎn)的查控，以信息天網(wǎng)，將被執(zhí)行人的財產(chǎn)一網(wǎng)打盡。

“兩年前對方欠我的錢，一直說沒錢還，沒想到現(xiàn)在在法院電腦上一查就找到了。”在隆陽區(qū)人民法院執(zhí)行局，執(zhí)行法官通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人在昆明某銀行有銀行存款，經(jīng)過凍結(jié)、扣劃后，申請人都某很快領(lǐng)取到210余萬元執(zhí)行款。

這只是“一網(wǎng)打盡”的一個縮影。2016年以來，隆陽區(qū)人民法院通過“天網(wǎng)”查控系統(tǒng)對被執(zhí)行人個人戶籍信息、工商登記信息、期房信息、不動產(chǎn)登記信息、銀行存款信息、股票信息、證券信息、網(wǎng)絡(luò)支付賬戶信息查詢24124次，凍結(jié)賬戶2526個，網(wǎng)絡(luò)支付賬號26個，網(wǎng)絡(luò)扣劃資金4213萬余元。

巧施信用懲戒

“老賴”寸步難行

當執(zhí)行案件碰上“老賴”，隆陽區(qū)人民法院有何妙招？

“我現(xiàn)在就把錢交了，你們趕緊把我從限制高消費的名單上刪除，我現(xiàn)在外出乘坐不了飛機……”2018年6月25日，被執(zhí)行人某消防工程公司云南分公司負責(zé)人鐘某某主動到法院交了執(zhí)行款。原來是法院通過“信用懲戒”措施讓他顏面盡掃，于是趕緊還掉了欠款。

隆陽區(qū)人民法院借助“信用懲戒”，不斷壓縮“老賴”的生存空間，增加“老賴”失信成本，對“老賴”采取限制貸款、限制行業(yè)準入、限任企業(yè)高管、限乘飛機和高鐵、限住高級酒店、限制子女就讀高消費私立學(xué)校等措施，讓“老賴”一處失信，處處受限，寸步難行。

“我們通過公告欄、官網(wǎng)、官微、公眾號、固定電子大屏幕、電視媒體、報紙等多媒介聯(lián)合對‘老賴’進行曝光，迫使‘老賴’主動履行法律義務(wù)，還實施限制高消費和信用懲戒措施，給‘老賴’戴上處處受限的‘緊箍咒’。”楊瑞榮說。

雖然現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)查控比較快捷，對“老賴”的限制措施也較多，但是在執(zhí)行過程中，有的案件由于被執(zhí)行人客觀上確實無財產(chǎn)可供執(zhí)行，經(jīng)執(zhí)行法院窮盡手段仍不能執(zhí)行。這類案件有一個專門的法律術(shù)語，叫“執(zhí)行不能”。楊宇介紹說，像這種案件目前主要是通過司法救助來解決，也就是通過財政撥付司法救助款，按照一定的程序、一定的條件、一定的比例對生活困難、生計無法保障的申請執(zhí)行人發(fā)放救助款，對他進行適當?shù)木戎?/p>

“執(zhí)行不能”的案件，在終結(jié)本次執(zhí)行程序之后的5年內(nèi)，執(zhí)行法院每6個月都會通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢一次被執(zhí)行人的財產(chǎn)，符合恢復(fù)執(zhí)行條件的，執(zhí)行法院將依職權(quán)主動恢復(fù)執(zhí)行。案件的申請人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產(chǎn)的，隨時可以再次申請執(zhí)行，并且不受申請執(zhí)行時效期間的限制。

判決能不能執(zhí)行，變成真金白銀，還受制于被執(zhí)行人的履行能力。法院的執(zhí)行工作并非“萬能”，我們需要對執(zhí)行法官多一份理解和信任，共同營造理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行、配合執(zhí)行的良好社會環(huán)境。

打造“制度鐵籠”

實現(xiàn)陽光執(zhí)行

“進入法院統(tǒng)一辦案平臺的界面，案件執(zhí)行情況一目了然。”楊瑞榮介紹，這意味著案件執(zhí)行情況被納入“一張網(wǎng)”，可以加強對執(zhí)行個案的精準管理、扁平化管理，并納入考核，督辦工作全程留痕。

近年來，隆陽區(qū)人民法院結(jié)合實際完善管理制度，實現(xiàn)對執(zhí)行程序各環(huán)節(jié)、各節(jié)點的精細化管理和監(jiān)控，將執(zhí)行權(quán)關(guān)進量身定做的“制度鐵籠”，讓執(zhí)行權(quán)運行的每個環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循。

該院還不斷加大人力物力投入，提升執(zhí)行信息化水平，建立執(zhí)行查控信息化、執(zhí)行實施警務(wù)化、風(fēng)險告知全程化、執(zhí)行監(jiān)督公開化、終本結(jié)案標準化，使當事人能夠方便快捷地查詢執(zhí)行案件的相關(guān)信息和流程進度，讓當事人真切地感受到陽光下的執(zhí)行！

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是執(zhí)行財產(chǎn)變現(xiàn)的重要一環(huán)，也是陽光執(zhí)行、公開透明的一種表現(xiàn)形式。

楊瑞榮介紹，傳統(tǒng)司法拍賣效率低、傭金高、不透明，飽受詬病。為克服傳統(tǒng)拍賣方式存在的諸多弊端，隆陽區(qū)人民法院全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。

實行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣以來，成交率、溢價率成倍增長，流拍率、降價率、拍賣成本明顯下降，有效祛除權(quán)力尋租空間，斬斷不法利益鏈條，實現(xiàn)拍賣環(huán)節(jié)違紀違法零投訴、零違紀。今年上半年，隆陽區(qū)人民法院通過淘寶司法拍賣平臺共上線58宗財產(chǎn)，成交9宗，溢價率9.42%，為當事人節(jié)省傭金120.28萬元，拍賣標的物涉及土地、房產(chǎn)、店面及汽車等，成交總額達2405.68萬元。

今年是決勝“基本解決執(zhí)行難”的大考之年，隆陽區(qū)人民法院全院全體干警將勠力同心，迎難而上，用實際行動如期兌現(xiàn)三年之約。