“老百姓日子好過了，自然就不會去干那些對社會不好的事情。養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛，還要種茶葉，大家根本沒有時間去想其他壞事。”和記者一起站在風(fēng)吹壩大橋頭的路邊，讓路給晚歸的羊群，騰沖市明光鎮(zhèn)自治社區(qū)黨總支書記余華亮這樣說。

其實，自治只是騰沖市明光鎮(zhèn)近年來關(guān)注民生事業(yè)取得實實在在成效的一個縮影。明光鎮(zhèn)一直把補齊民生短板作為鞏固邊境的堅強基石來抓，各項社會事業(yè)齊頭并進，人民群眾充分享受帶來的發(fā)展成果，獲得感明顯增強，幸福指數(shù)持續(xù)攀升，為邊疆穩(wěn)固打下了堅實基礎(chǔ)。

做大“蛋糕”　有錢才好干事

“這幾年，明光的經(jīng)濟基礎(chǔ)日漸得到夯實，綜合實力穩(wěn)中向好。產(chǎn)業(yè)格局日趨優(yōu)化，工業(yè)農(nóng)業(yè)雙輪推進。項目建設(shè)日臻成熟，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共進。”和明光鎮(zhèn)黨委書記侯琰一起聊天的時候，這位干練的女書記這樣介紹近幾年的發(fā)展。

明光鎮(zhèn)的發(fā)展有目共睹，這得益于明光鎮(zhèn)始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，一門心思抓轉(zhuǎn)型，一心一意搞建設(shè)，用“鐵軍”精神凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大力量，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。2017年全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值25.67億元，完成財政總收入4685萬元；完成固定資產(chǎn)投資3.82億元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達11162元，同比增長12%。

從貫穿明光全境的公路一路行進，除了即將迎來升級建設(shè)的這條“大動脈”外，其他各項事業(yè)日新月異。

工業(yè)經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型陣痛中逆勢而上。以祥瑞、明光礦業(yè)、子云、恒鑫等為主體的礦業(yè)公司一年來進口各類原礦242.7萬噸，外調(diào)各類礦石174萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18.25億元，同比增長15.5%。民營經(jīng)濟健康發(fā)展，規(guī)模效應(yīng)持續(xù)凸顯，“明光烏龍”“明光小耳朵豬”“明光苦蕎”“明光老布鞋”知名度不斷提升。電力供應(yīng)平穩(wěn)，為工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)運行提供了基本保障。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在升級提檔中乘勢崛起。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5.43億元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入6.44億元；種植烤煙19958畝，實現(xiàn)煙農(nóng)收入6867.57萬元。烏龍茶進一步提質(zhì)增效，2017年實現(xiàn)茶農(nóng)收入2175萬元。此外，極邊、三泰、微誠等制茶企業(yè)積極改進技術(shù)，茶產(chǎn)品豐富多樣，市場競爭力不斷增強，成為了“騰沖茶”重要組成部分。各類中藥材種植發(fā)展到7630畝。

集鎮(zhèn)建設(shè)方興未艾。4個集鎮(zhèn)的承載能力不斷提升，物流、住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展增勢強勁，2017年鎮(zhèn)域內(nèi)注冊個體戶共983戶，持證經(jīng)營餐飲戶達32戶。

項目建設(shè)如火如荼。2017年共完成投資1.12億元，實施各類項目103件。投資6448萬元實施5件農(nóng)村通暢工程，截至硬化道路41條；投資1837.7萬元實施邊境轉(zhuǎn)移支付、一事一議財政獎補、興邊富民建設(shè)項目、省級重點村建設(shè)、省級示范村、整村推進、自治邊檢站8號檢查室遷建項目前期準(zhǔn)備工作、公益林管護站建設(shè)等項目；投資627.7萬元實施自治村級“四位一體”項目；投資3081.3萬元啟動麻櫟等3個社區(qū)土地整治（新增耕地）項目，新增耕地1914畝，受益群眾13757人。

環(huán)境整治熱火朝天。繼續(xù)實施的農(nóng)村環(huán)境綜合治理、“七改三清一拆”綜合整治行動成效顯現(xiàn)，拆除違章建筑302宗2.1萬平方米，清除亂堆亂放物123宗，清除破損廣告994條，抹除墻體廣告163條3255平方米。公路沿線環(huán)境大幅改善，傳統(tǒng)古村落保護力度不減。環(huán)保監(jiān)管、投入持續(xù)加強，投資1138萬元的“一水兩污”工程建成在即。其中新建公廁40個，安裝“中國罐”104個。改造衛(wèi)生廁所311座。鞏固提升農(nóng)村垃圾處理運行機制，購置垃圾轉(zhuǎn)運車13輛，新建垃圾焚燒爐1座，實現(xiàn)垃圾焚燒全覆蓋。社會主義核心價值觀有效踐行，全鎮(zhèn)上下環(huán)保意識顯著增強，美麗鄉(xiāng)村有“表”有“里”，且表里如一。

關(guān)注民生　穩(wěn)定才能發(fā)展

“鳳凰社區(qū)今天的變化來之不易。”今年52歲，2016年底當(dāng)選鳳凰社區(qū)黨委書記的李國祥如是說，“我們的發(fā)展始終把注重以人為本、持續(xù)加大民生投入、扎實辦好民生實事、讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及百姓。一句話，老百姓滿意就是發(fā)展的目標(biāo)。”

鳳凰社區(qū)成為近10年來騰沖乃至保山聞名的脫貧致富示范區(qū)，一直是大家關(guān)注的焦點。但鳳凰社區(qū)的輻射帶動作用和穩(wěn)邊固邊作用同樣不可忽視。這也是明光鎮(zhèn)重視民生事業(yè)的一個典型。

脫貧攻堅精準(zhǔn)發(fā)力。明光鎮(zhèn)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬社會經(jīng)濟發(fā)展全局，對照貧困村、貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、因人制宜，著重圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、醫(yī)療救助、兜底保障下狠功夫，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全面發(fā)展，脫貧攻堅工作通過了省市各級層層考核。2017年，完成自治社區(qū)預(yù)脫貧任務(wù)，全鎮(zhèn)實現(xiàn)190戶790人脫貧出列。2018年10月，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困對象規(guī)模為1038戶4126人，現(xiàn)已脫貧841戶3560人（含2018年預(yù)計脫貧146戶570人），脫貧后貧困發(fā)生率僅為1.54%。

社會保障重點發(fā)力。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，累計發(fā)放各類惠民資金2726.63萬元、各類創(chuàng)業(yè)貸款720萬元、扶貧貼息貸款31.37萬元。殯葬改革有序推進，移風(fēng)易俗的觀念深入人心，截至目前，進入公墓安葬97人。老齡事業(yè)健康發(fā)展，敬老院、鳳凰社區(qū)老年人日間照料中心運行良好。

教育衛(wèi)生持續(xù)發(fā)力。投資500萬元，完成麻櫟完小綜合樓、地鼓塘完小綜合樓建設(shè)及鳳凰完小、豐盛壩完小廁所改建，全鎮(zhèn)校園環(huán)境不斷優(yōu)化。內(nèi)部管理不斷強化，教師工作更加舒心，教育教學(xué)工作成效顯著，小學(xué)統(tǒng)測獲全市第三，中學(xué)成績穩(wěn)居騰沖市前列。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底建設(shè)不斷完善，不斷引進先進醫(yī)療設(shè)備，疾病預(yù)防、救治工作得到加強，法定傳染病發(fā)病率持續(xù)降低，衛(wèi)生一體化和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效顯著。

平安建設(shè)措施有力。依法治鎮(zhèn)工作有序推進，“七五”普法全面鋪開，人民調(diào)解、法律援助、司法救助取得實效，信訪工作扎實開展，人民群眾合法權(quán)益得到有效保障。全年共調(diào)解矛盾糾紛144起，成功率98%，化解信訪積案1起。禁毒防艾工作深入推進，強制戒毒、社區(qū)矯正工作成效明顯，“6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺覆蓋全鎮(zhèn)。“打、防、管、服”為一體的警民聯(lián)動社會治安防控體系進一步完善。

邊境管控有保障。強化“目標(biāo)不變，力度不減，措施不軟”的常態(tài)化邊境管理工作氛圍，實現(xiàn)了對各類不穩(wěn)定因素“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的目標(biāo)要求。強化政策宣傳，突出輿論成效，有效提高邊民的法律意識，充分認(rèn)清非法偷越國邊境的危害性，有效形成不敢、不能、不想偷越國邊境的觀念。強化措施落實，構(gòu)筑防范體系。強化包保制度，落實管控責(zé)任，積極配合邊防檢查站、邊防派出所對各自所包保通道的案件查辦及相關(guān)工作的協(xié)調(diào)。加強信息研判，全面打擊涉邊犯罪活動。今年以來，共查獲非法出入境32人，勸返緬籍無證人員153人次。

拒毒于國門外。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強工作保障，為全力推進禁毒示范城市創(chuàng)建工作提供堅強隊伍保障。強化宣傳教育，做好防范工作，抓實日常、節(jié)點、重點人群、重點場所、載體等“六個”宣傳。

國旗飄揚　和諧才有力量

“明光鎮(zhèn)這幾年注重基層組織建設(shè)、掌控輿論主陣地、常抓精神文明建設(shè)，和諧邊疆建設(shè)成效突出。”鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員劉偉這樣介紹，“過去說，團結(jié)就是力量。今天，我們說和諧就是力量。” 

作為保山的4個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，明光鎮(zhèn)把和諧邊疆、平安邊疆建設(shè)作為穩(wěn)邊固疆的重要抓手，常抓不懈。

讓正能量占領(lǐng)主陣地。明光鎮(zhèn)健全完善信息安全管理制度，成立輿情領(lǐng)導(dǎo)小組，定期分析研判，加強網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注，牢牢把握新聞報道主動權(quán)。利用宣傳欄、微博、微信等載體，及時宣傳黨委亮點工作、先進經(jīng)驗、重點工作開展情況，不斷加強黨的十九大精神、社會主義核心價值觀宣傳，將黨風(fēng)廉政建設(shè)、脫貧攻堅、殯葬改革、掃黑除惡、生態(tài)文明建設(shè)等政策知識和工作情況宣傳到位。大力開展移風(fēng)易俗、殯葬改革、邊境管控、“掃黑除惡”、整治大操大辦、整治農(nóng)村封建迷信、破除封建陋習(xí)等工作，引導(dǎo)群眾樹立正確的民族宗教意識，營造崇尚科學(xué)、向上向善的良好風(fēng)氣，維護邊境地區(qū)意識形態(tài)安全。

讓文明鄉(xiāng)風(fēng)吹拂邊疆。明光鎮(zhèn)加強對群眾新形勢下民主法治和愛國主義、集體主義、社會主義教育。大力倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的公民基本道德規(guī)范。深入開展理想信念、社會主義核心價值觀、愛國主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族團結(jié)和道德楷模精神教育。開展“做好事做善事做志愿者”主題實踐活動，加大楊善洲、高德榮、召存信等楷模的宣傳力度，不斷培樹“文明家庭”“講最美青春故事·向上向善好青年”等優(yōu)秀典型。弘揚“五老”精神，引導(dǎo)群眾知禮儀、明是非、守規(guī)矩、懂團結(jié)、寬容禮讓。堅持走“文化興邊”之路，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，大力實施文化惠民工程，充分挖掘民族民間文化，有效推進“邊疆文化長廊”建設(shè)，組織開展民間文藝匯演、少數(shù)民族傳統(tǒng)刀桿節(jié)、闊時節(jié)、民族運動會等文體活動，有效推進邊疆文化大繁榮、大發(fā)展。

讓基層組織成為堡壘。明光鎮(zhèn)緊緊圍繞“建設(shè)堅強的邊境線戰(zhàn)斗堡壘”這個核心，以“黨建+”為引領(lǐng)，以“五邊行動”為抓手，實施紅旗飄飄工程，全面強化邊疆黨建工作。加強黨員隊伍建設(shè)，以“三培養(yǎng)”為抓手，著力構(gòu)建“能人治村”格局。加強“兩新”黨組織建設(shè)。不斷加強活動場所建設(shè)，先后投資1700多萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)9個村級活動場所，實現(xiàn)村民小組活動場所全覆蓋。完成“四位一體”項目建設(shè)，國門黨建有效推進，黨員先鋒模范作用得以充分發(fā)揮，有效促進鄉(xiāng)村文明工作有序開展。整治歪風(fēng)邪氣，強化監(jiān)督檢查。強化科普知識宣傳，引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)。依法打擊“黃、賭、毒”等歪風(fēng)邪氣，扎實穩(wěn)步推進“掃黑除惡”專項整治行動，鏟除農(nóng)村黑惡勢力，消除社會不安定因素。依托“萬名黨員進黨校·善洲故里先鋒行”黨員培訓(xùn)平臺，進一步加大宣傳教育力度。

讓綠水青山變成金山銀山。明光鎮(zhèn)不斷加大農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)群眾愛護環(huán)境衛(wèi)生。加強省級文明示范村、小康文明示范村、省級衛(wèi)生村和文明單位創(chuàng)建工作，加強傳統(tǒng)古村落保護和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵和倡導(dǎo)各社區(qū)、各單位開展文明大比拼活動，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建成美麗和諧新明光注入新動能。強化安全工作，營造和諧安全社會環(huán)境，不斷加強防洪防汛、地質(zhì)災(zāi)害、地震、火災(zāi)等安全防范知識宣傳和演練工作。穩(wěn)步推進信訪維穩(wěn)、禁毒、掃黑除惡、邊境管控等工作，為人民群眾打造一個和諧穩(wěn)定安全的社會環(huán)境。