同心戮力戰(zhàn)貧困  春潮涌動奔小康

昌寧答好“三問”推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧

新春佳節(jié)剛過，走進(jìn)昌寧縣的十里八鄉(xiāng)，無論哪一個村莊、哪一戶人家，都能在干凈整潔的環(huán)境里，在群眾洋溢著的笑臉上，感受到涌動的春潮迎面而來。

走在翁堵鎮(zhèn)扁里村箐門口村民小組干凈的村莊道路上，曾長期擔(dān)任村干部的老黨員李潤芳的臉上露出了舒心的笑。“這幾年的脫貧攻堅(jiān)工作抓得好，經(jīng)過各級和掛包干部的幫扶，發(fā)展條件已經(jīng)發(fā)生了日新月異的變化，老百姓已經(jīng)養(yǎng)成了自己想要致富、自己想要發(fā)展、自己想要舒適的好習(xí)慣，你們年輕人，就是要把這種好勢頭發(fā)展下去，把這樣的好習(xí)慣變成實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的力量。”李潤芳一邊走一邊與擔(dān)任村民小組長的侄子李成軍說。李成軍接過話頭說：“今天請你老人家出來走走，就是幫我們小輩人指點(diǎn)指點(diǎn)。有了這么好的條件，我們一定好好干，不會再讓‘貧困’來到我們這個地方。”

“不會再讓貧困來到我們這個地方。”昌寧縣所有干部群眾都有這樣的信心。脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，昌寧縣深入貫徹“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”總體要求，在責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)上下功夫，舉全縣之力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。2014年以來，全縣精準(zhǔn)鎖定22022戶88502名建檔立卡人口。到2018年末，累計(jì)脫貧退出20547戶83861人，脫貧出列56個建檔立卡貧困村。目前，全縣還有建檔立卡未脫貧人口1475戶4641人，貧困發(fā)生率為1.62%。

該縣堅(jiān)持著力構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系，解決好“誰來扶”的問題。全面實(shí)行脫貧攻堅(jiān)縣委書記、縣長雙組長負(fù)責(zé)制，建立調(diào)度到村的工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)壓實(shí)主體責(zé)任。構(gòu)建縣級脫貧攻堅(jiān)指揮部、專項(xiàng)指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)區(qū)指揮部、村（社區(qū)）指揮部“四級”指揮部抓扶貧的作戰(zhàn)體系，層層壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立健全行業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行周分析、月調(diào)度、季督查，半年召開1次協(xié)調(diào)會議，細(xì)化分工壓實(shí)部門責(zé)任。構(gòu)建干部抓扶貧的包保機(jī)制，健全機(jī)制壓實(shí)幫扶責(zé)任，全縣133家單位包村，1085名科級干部包組，6497名干部包戶，派駐扶貧工作隊(duì)員318人，27戶縣內(nèi)企業(yè)對口幫扶62個貧困村、8801戶貧困戶。2014年以來，累計(jì)下派干部9.8萬余人次。

該縣堅(jiān)持把對象精準(zhǔn)擺在精準(zhǔn)扶貧第一位，全面排查梳理脫貧退出短板，以短板為導(dǎo)向精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，解決好“扶持誰”的問題。具體工作中，做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)扶貧對象；對標(biāo)對表，精準(zhǔn)脫貧短板；聚焦短板，精準(zhǔn)政策措施。建立了“1+13”政策措施體系，制定了縣、鄉(xiāng)、村、組四級脫貧規(guī)劃、建檔立卡戶脫貧計(jì)劃和后續(xù)鞏固發(fā)展計(jì)劃，村有施工圖、鄉(xiāng)有路線圖、縣有項(xiàng)目庫。

該縣堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，按照“弱什么強(qiáng)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，全面推動扶貧政策落地見效，解決好“怎么扶”的問題。圍繞增加群眾收入，對有資源、有勞力的“兩有”貧困戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，對無資源、有勞力的“一無一有”貧困戶實(shí)施就業(yè)扶貧工程，對無勞力無資源的“兩無”貧困戶實(shí)施政策兜底工程，建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)綜合覆蓋率和新型經(jīng)營主體覆蓋率實(shí)現(xiàn)兩個100%，扶貧政策、扶貧項(xiàng)目、技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。圍繞改善群眾居住條件，實(shí)施易地扶貧搬遷工程，符合搬遷條件的3253戶貧困戶13532名貧困人口搬入新居；實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，4179戶“四類”重點(diǎn)對象、5408戶“非四類”重點(diǎn)對象C、D級危房全面消除；實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，11259戶農(nóng)戶居住條件得到整體提升。圍繞全力提升公共服務(wù)水平，實(shí)施全面改薄項(xiàng)目198個，全縣15550名貧困家庭學(xué)生在學(xué)校安心就學(xué)，所有行政村建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率、貧困群眾城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險參保率均達(dá)100%，19家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)住院治療先診療后付費(fèi)、一站式結(jié)算，貧困群眾住院報(bào)銷比例達(dá)90.53%。圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施整縣整鄉(xiāng)整村整族推進(jìn)、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板和滬滇協(xié)作等項(xiàng)目，成功創(chuàng)建了全國“四好農(nóng)村路”示范縣和全省基層水務(wù)服務(wù)能力示范縣，貧困地區(qū)水利、交通、電力、信息等基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。

該縣堅(jiān)持“脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)”的工作要求，在資金上、作風(fēng)上、制度上聚焦發(fā)力，做到看真貧、扶真貧、真扶貧。強(qiáng)化資金整合，2015年以來累計(jì)整合投入扶貧資金50.73億元；深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，用最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的紀(jì)律、最實(shí)的作風(fēng)保障脫貧攻堅(jiān)成效；注重長效機(jī)制建設(shè)，建立了一系列責(zé)任制度、工作制度、管理制度、監(jiān)督制度和評價制度，確保了脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

該縣堅(jiān)持“邊脫貧、邊鞏固”的原則，全面對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，用鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，做到脫貧一戶鞏固一戶、脫貧一村鞏固一村，小康路上決不落下一個人。落實(shí)好摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個不摘”要求，計(jì)劃到2020年，再整合資金10.34億元，對脫貧戶“扶上馬、送一程”，對未脫貧戶因戶施策加大幫扶，通過持續(xù)培植支撐產(chǎn)業(yè)確保群眾增收力度不減，持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施確保發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，真正讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。