2018年11月10日，通過全體村民集體表決，隆陽區(qū)瓦馬鄉(xiāng)河?xùn)|村新修訂的村規(guī)民約正式生效執(zhí)行，內(nèi)容包括總則和綜合治理、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、道路交通安全、公共事業(yè)建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處、違約情況處置、附則共10章若干條款，涉及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、人居環(huán)境提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等各個(gè)方面。

這是村“兩委”和村民根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合本村實(shí)際制定的綜合性規(guī)定，是全體村民共同利益的集中體現(xiàn)，是國家法律法規(guī)在最基層的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是村民之間的契約。

2018年，我市開展全市優(yōu)秀村規(guī)民約評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)選出53篇優(yōu)秀村規(guī)民約上報(bào)民政部，隆陽區(qū)瓦馬鄉(xiāng)河?xùn)|村村規(guī)民約入選民政部全國優(yōu)秀村規(guī)民約匯編，此次評(píng)選云南省僅有三篇入選。

河?xùn)|村位于隆陽區(qū)瓦馬鄉(xiāng)西北部的大尖山和三代墳兩座大山的夾漕之間，距鄉(xiāng)政府所在地5.7 公里，距市區(qū)124公里。東鄰云龍縣，南鄰?fù)唏R村，北鄰大理白族自治州云龍縣。轄大石房、河?xùn)|、沙子地等5個(gè)自然村6個(gè)村民小組289戶1316人。

河?xùn)|村的村支書張曉鑫介紹，長期以來，村里的一些“麻煩事”成為村集體管理的心病，農(nóng)村事說大不大、說小不小，用法律手段解決，程序復(fù)雜、時(shí)間長，還會(huì)引發(fā)其它矛盾；選擇道德評(píng)判，又缺少約束力，效果太差。隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，在處理實(shí)際問題中，村“兩委”和村民們都產(chǎn)生了一個(gè)共識(shí)，那就是舊的村規(guī)民約規(guī)定的許多條款和內(nèi)容都過時(shí)了，已經(jīng)不適用、不全面了，甚至有的規(guī)定還嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)生活的發(fā)展，重新修訂村規(guī)民約迫在眉睫地?cái)[上了村“兩委”和村民的議事日程。

張曉鑫說：“如何按照國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等要求重新修訂村規(guī)民約，規(guī)范全體村民的行為，確保全村各項(xiàng)工作有序開展做到有據(jù)、有規(guī)可依？同時(shí)重新修訂出來的村規(guī)民約還要簡潔明了，通俗易懂，便于操作，這對(duì)于村‘兩委’來說是一件大事、難事，從2018年3月8日開始，村‘兩委’就開了幾次會(huì)醞釀，用幾天時(shí)間上網(wǎng)搜集全國各地的村規(guī)民約，以供借鑒。最后，通過村‘兩委’和村民代表的集體商議決定，重新修訂村規(guī)民約要嚴(yán)格按照‘四議兩公開’的組織原則進(jìn)行。”

該村的村主任何瑞文介紹，重新修訂村規(guī)民約經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜的過程，為規(guī)范全體村民的行為，確保全村各項(xiàng)工作有序開展，首先由支委提議重新修訂村規(guī)民約，然后村“兩委”依據(jù)支委提議，本著制定出“全面、實(shí)用”的村規(guī)民約的原則，召開村“兩委”商議會(huì)議，經(jīng)商議決定成立起草小組，并由村民代表民主表決產(chǎn)生。

經(jīng)過民主推選，成立由村支書總負(fù)責(zé)，村主任為組長，監(jiān)督委員會(huì)主任、副主任、各小組長、部分村民代表為村規(guī)民約起草領(lǐng)導(dǎo)小組成員，通過黨員活動(dòng)日、村民代表會(huì)、各小組會(huì)、群眾會(huì)的形式，利用廣播、微信、張貼標(biāo)語等宣傳方式組織群眾積極對(duì)村規(guī)民約修訂提出意見建議，在認(rèn)真聽取群眾意見建議的基礎(chǔ)上，制定出修訂時(shí)間計(jì)劃表，根據(jù)時(shí)間計(jì)劃草擬出村規(guī)民約初稿，提交村“兩委”及監(jiān)委會(huì)會(huì)議提出修改意見，形成審議稿。

起草工作小組提交審議稿后，村“兩委”及時(shí)召集黨員、村民代表及小組長進(jìn)行討論，同時(shí)邀請(qǐng)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)司法部門及有關(guān)部門提議，避免村規(guī)民約與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突。

修改完善后的村規(guī)民約，會(huì)后由村到組進(jìn)行限期公示，根據(jù)公示期群眾提出的意見建議進(jìn)行修改完善，并最終審議通過村規(guī)民約。接下來村委會(huì)就及時(shí)召開村民代表大會(huì)，按照少數(shù)服從多數(shù)的組織原則對(duì)重新修訂的村規(guī)民約進(jìn)行表決，對(duì)群眾不清楚的內(nèi)容作起草說明，并逐條解釋。表決通過后及時(shí)在村委會(huì)、各小組、自然村進(jìn)行限期公示，同時(shí)利用廣播、微信等進(jìn)行廣泛宣傳。公示期滿后上報(bào)告鄉(xiāng)黨委政府、司法部門備案。

村委會(huì)公布實(shí)施后，將村規(guī)民約匯編成冊(cè)，每戶一冊(cè)發(fā)放到戶。至此新的村規(guī)民約就修訂完成了。

當(dāng)記者問及新修訂的村規(guī)民約執(zhí)行后，村里及村民有哪些明顯變化時(shí)，張曉鑫說，新村規(guī)民約執(zhí)行后，村民委員會(huì)作為實(shí)施主體，在全村的各項(xiàng)工作中認(rèn)真按村規(guī)民約執(zhí)行，用制度管人，改變了以往的以人管人的管理方式。群眾違反村規(guī)民約涉及說服教育的就說服教育，涉及違約處罰的就違約處罰，使村委會(huì)各項(xiàng)工作開展有據(jù)可查有理可循，工作難度大為減少，各項(xiàng)工作開展進(jìn)度快了，真正體現(xiàn)了“公平、公正、陽光、透明、高效”。

變化主要表現(xiàn)在人居環(huán)境有了明顯提升，村里環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象明顯改善，農(nóng)戶不再出現(xiàn)亂堆亂放、亂搭亂建情況，農(nóng)戶每月自覺繳納垃圾處理費(fèi)，自行將垃圾帶到指定處理處，做到垃圾分類，統(tǒng)一投放；生態(tài)得到了保護(hù)，收入有了提高，如禁牧通過違約處罰使村民已形成圈養(yǎng)習(xí)慣，在保護(hù)了生態(tài)的同時(shí)增加了效益；村風(fēng)民俗得到了改善，廣大群眾思想認(rèn)識(shí)有了明顯提高。全村尊老敬老、男女平等、厚養(yǎng)薄葬、愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生等文明新風(fēng)初步形成。村民之間形成相互尊重、相互理解、相互幫助的鄰里關(guān)系；村里矛盾糾紛大幅減少，村民尊法、學(xué)法、懂法、守法、用法的意識(shí)進(jìn)一步提高，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍；村里的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題依照村規(guī)民約相關(guān)條款得到了妥善解決。

2018年，我市開展了修訂和完善村規(guī)民約工作。目前，全市840個(gè)村均制定了村規(guī)民約，做到因地制宜，因時(shí)就勢(shì)，一村一規(guī)，這些村規(guī)民約都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是與村情民意緊密結(jié)合，接地氣、有生機(jī)、易落實(shí)。