扶貧花開鎮(zhèn)南社區(qū)

——市委老干部局幫扶龍陵縣鎮(zhèn)南社區(qū)“脫貧攻堅(jiān)”工作紀(jì)實(shí)  

2月11日，春節(jié)假期上班的第一天。保山市委老干部局收到一封來自龍陵縣委、縣政府的特殊感謝信，感謝老干部局在“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作中從人力、物力、財(cái)力、智力上給予的大力支持和幫助，為龍陵脫貧攻堅(jiān)工作做出的重要貢獻(xiàn)……

那么，老干部局連續(xù)4年開展精準(zhǔn)扶貧工作，發(fā)揮了怎樣的作用？取得了什么樣的成效？筆者來到龍陵縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)鎮(zhèn)南社區(qū)和市委老干部局采訪，從中尋找答案。

靠山不能吃山的“貧困社區(qū)”

“咱們社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)不足萬元，山上無經(jīng)濟(jì)林木，山下也沒有礦，想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶著百姓脫貧致富，7個(gè)自然村549戶就有175戶貧困戶。”曾經(jīng)，社區(qū)主任趙正德一談起脫貧攻堅(jiān)工作就感到“壓力山大”。

“因?yàn)橹挥猩倭康奶锏?，收成好的時(shí)候，村民才基本夠填飽肚子。”由于鎮(zhèn)南社區(qū)的條件先天不足，要靠耕地脫貧，或者搞大規(guī)模產(chǎn)業(yè)開發(fā)并不現(xiàn)實(shí)，耕地緊缺是鎮(zhèn)南社區(qū)的普遍情況。”社區(qū)黨總支書記楊新來在一旁補(bǔ)充道。

在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)計(jì)資料中，鎮(zhèn)南社區(qū)國土面積8平方公里，稻田900畝，人均耕地0.53畝。與之形成鮮明對比的林地面積354畝更顯得捉襟見肘。但就是這樣僅有的田地，卻是當(dāng)下不少農(nóng)戶最主要的生活依靠。

在開展脫貧幫困前，市委老干部局經(jīng)過為期一周的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這個(gè)社區(qū)貧困發(fā)生率為13.2%，村民依賴稀有土地，私營意識強(qiáng)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)舉步維艱。

貧困戶肖小愛的房子在整個(gè)鎮(zhèn)南村位置的最低處，發(fā)黃的土坯外墻，屋內(nèi)潮濕昏暗，陳年的土坯墻已經(jīng)斑駁脫落。黑漆漆的廚房里只有一臺飽經(jīng)滄桑的爐灶，上面放著幾瓶菜油，家里除了電燈外，也沒有其他電器。

“農(nóng)村富不富，全靠黨支部，集體強(qiáng)不強(qiáng)，就看領(lǐng)頭羊”。在多方論證的基礎(chǔ)上，利用村級換屆契機(jī)，在充分聽取村民意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)與龍陵縣委組織部協(xié)調(diào)，縣公安局年富力強(qiáng)的楊新來被選派到該社區(qū)任黨總支書記，市委老干部局選派劉加培擔(dān)任扶貧工作隊(duì)隊(duì)長，大學(xué)生羅瑩琪擔(dān)任工作隊(duì)員，新搭建的班子，上有國家政策支持，中有單位鼎力相助，下有村民期待，脫貧攻堅(jiān)工作開始圍繞扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”目標(biāo)，開始擼起袖子加油干，全力幫扶鎮(zhèn)南村脫貧攻堅(jiān)。

精準(zhǔn)扶貧建設(shè)綠色家園

“我們開展精準(zhǔn)扶貧工作，干部職工手中有三件法寶：一是《抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作手冊》《保山市抓黨建促脫貧攻堅(jiān)系列文件匯編》《鎮(zhèn)安脫貧攻堅(jiān)知識問答》；二是‘掛包幫責(zé)任書’‘軍令狀’；三是脫貧攻堅(jiān)備忘錄、貧困戶建檔立卡檔案。”市委老干部局副局長談道。老干部局32名干部職工掛鉤130戶563名貧困群眾，不僅要讓參加幫扶的人知道怎么幫，還要讓貧困戶知道是誰來幫、怎么幫，對標(biāo)對表各年度幫扶計(jì)劃，在走遍每家每戶的基礎(chǔ)上，從最初的“兩不愁、三保障”的目標(biāo)到“三評四定、五查五看”工作，將計(jì)劃一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

“火車跑得快，全靠車頭帶”?；A(chǔ)設(shè)施滯后是影響鎮(zhèn)南社區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要原因，市委老干部局協(xié)調(diào)縣、鎮(zhèn)兩級黨委政府做好社區(qū)的項(xiàng)目規(guī)劃，從群眾最關(guān)心的實(shí)事做起，組織發(fā)動群眾，建設(shè)自己的家園，主動參與到項(xiàng)目建設(shè)中，改變基礎(chǔ)設(shè)施滯后的面貌。

按照局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、科級干部分片包組、干部包戶的責(zé)任機(jī)制，“5天工作日+2天扶貧日”，干部職工與群眾同吃、同住、同勞動。

“硬化通村、串戶道路，解決村民出行難；架設(shè)飲水管道，戶戶喝上自來水解決村民飲水難；協(xié)調(diào)項(xiàng)目，新建學(xué)生宿舍樓，為學(xué)生提供良好的住宿環(huán)境；完成危舊房改造120戶，村民住上安居房；投資新建衛(wèi)生室一座,實(shí)現(xiàn)貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋;用時(shí)三個(gè)月完成村莊2.7公里道路硬化；爭取資金，購買垃圾清運(yùn)車輛、垃圾箱；建設(shè)衛(wèi)生廁所、引導(dǎo)人畜分離，美化村民家居環(huán)境。”提到這幾年來的脫貧攻堅(jiān)工作，扶貧工作隊(duì)隊(duì)長劉加培如數(shù)家珍。據(jù)龍陵縣通報(bào)，2015年以來，市委老干部局為鎮(zhèn)南社區(qū)協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，爭取項(xiàng)目資金223.8萬元用于精準(zhǔn)扶貧。

四年幫扶山鄉(xiāng)舊貌換新顏

幫助脫貧戶實(shí)現(xiàn)“兩不愁 三保障”，改造提升人居環(huán)境，清除貧困戶中存在的硬件建設(shè)短板，只是解決脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的第一步,可要邁出這第一步有多難，老干部局主要負(fù)責(zé)人深有體會。局領(lǐng)導(dǎo)多次跑市里、縣里，與各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門，多方匯報(bào)爭取扶貧專項(xiàng)資金，可是全國都在開展脫貧攻堅(jiān)，上級部門也不可能向哪一個(gè)部門傾斜，一次不行就兩次，擺事實(shí)、講困難、求幫忙，憑著自己一心為民的執(zhí)著情懷，她感動了一些部門和企業(yè)，在前期爭取到百萬元項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，2018年底再次爭取到資金31.8萬元，用于解決貧困戶中存在的庭院、入戶路沒有硬化、房屋還是籬笆房、土基的墻粉刷，幫助社區(qū)建設(shè)“愛心超市”。不僅如此，局領(lǐng)導(dǎo)還從單位有限的經(jīng)費(fèi)中擠出專項(xiàng)資金給社區(qū)購買了6臺電腦、打印機(jī)設(shè)備，動員全體干部職工先后捐款達(dá)4萬余元，給貧困戶購買防貧保險(xiǎn)，全力支持社區(qū)完成扶貧工作任務(wù)。

時(shí)值深冬，鎮(zhèn)南社區(qū)卻溫暖如春。1月25日，市委老干部局再次組織干部職工集中慰問鎮(zhèn)南社區(qū)貧困戶。群眾高高興興地領(lǐng)取了慰問金、食用油、面條，拉著干部職工的手連聲道謝，盛情邀請“親戚”到家中做客。

局領(lǐng)導(dǎo)心里時(shí)刻掛念著自己對口幫扶的7戶貧困戶，每次都要到村民家中登門拜訪，見到家中有重大變故的都會自掏腰包幫一幫，接到錢，村民段雙發(fā)的妻子邊流淚邊說：“沒有你們的幫助，我就享受不到國家的好政策，你們是共產(chǎn)黨派來的好干部，是我們老百姓過上好日子的新希望……”“我們鄉(xiāng)扶貧干部經(jīng)常幫助我、鼓勵(lì)我，我一定要闖出點(diǎn)名堂，才對得起大家的關(guān)心！”村民楊少華堅(jiān)定了信心，系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)生豬、黃山羊的養(yǎng)殖等技術(shù)，建好了養(yǎng)殖場，成為村里貧困戶走向小康戶的典范。

請學(xué)校老師給村民楊天仙患病的兒子“送教上門”，送生病的村民段明富到醫(yī)院看病，給符合舊房改造政策的貧困戶發(fā)放上萬元的補(bǔ)助，為沒有工作的剩余勞動力聯(lián)系工作……市委老干部局所做的一件件實(shí)事，讓得到幫助的村民們牢牢地記在心里。

為了幫助村民增收致富，市委老干部局與社區(qū)委員會大力推進(jìn)“發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)+飼養(yǎng)牛羊豬+外出務(wù)工”三管齊下的增收門路。

市委老干部局組織建立了人力資源、勞動力培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移計(jì)劃檔案。已組織開展廚師培訓(xùn)班2期，養(yǎng)殖培訓(xùn)班3期，電焊班1期。組織勞務(wù)外出614人，為出行不便的村民在村內(nèi)安排就業(yè)崗位，從貧困戶中選聘護(hù)林員3人、巡護(hù)員1人，選聘垃圾清運(yùn)管理員1人，選聘保潔員2名。

為扶持社區(qū)辦好村民合作社，市委老干部局還協(xié)調(diào)20萬扶持資金入股龍陵縣新聯(lián)合作社，在社區(qū)辦起了黃山羊養(yǎng)殖、烤煙房、勞務(wù)合作社三項(xiàng)集體經(jīng)濟(jì)，社區(qū)還與龍陵縣龐龍專業(yè)合作社合作經(jīng)營羊場，每年固定分紅2萬元。

走進(jìn)鎮(zhèn)南社區(qū)，村民活動中心如今已經(jīng)成為村莊最引人注目的角落，嶄新的青瓦白墻、歡騰的歌聲笑語，統(tǒng)一的外觀標(biāo)識，成為村民精神文化生活的新坐標(biāo)。市委老干部局動員社區(qū)多方整合資金，加快村組活動場所建設(shè)步伐，協(xié)調(diào)將社區(qū)衛(wèi)生室作為老年人活動場所，在各個(gè)自然村新建活動中心6個(gè)，實(shí)現(xiàn)活動場所全覆蓋，村民從此有了一個(gè)學(xué)習(xí)、議事、健身、娛樂的好場所。

鎮(zhèn)南社區(qū)監(jiān)委會主任何廷能說：“昔日的鎮(zhèn)南社區(qū)是龍陵縣一個(gè)典型的臟亂差落后村，全村臟亂不堪、惡臭難聞，有的甚至人畜同居，垃圾滿院，公路兩旁的村民一年四季都不敢開窗。在大學(xué)生村官趙堅(jiān)的印象中,以前的鎮(zhèn)南社區(qū)“屋外臟亂差，塵土滿天飛、污水遍地流，老鼠到處竄、蚊蠅滿天飛”的情景令人非常難受。“現(xiàn)在社區(qū)里的路干凈整潔了，新房子多了，老百姓生活條件改善了，在家門口務(wù)工的多了。村民打麻將無所事事的少了，鄰里之間鬧矛盾糾紛的少了，愛學(xué)習(xí)會技術(shù)的人多了，村民每天都過得充實(shí)、忙碌和快樂。”一輩子生活在社區(qū)的楊自文感嘆村子里悄然發(fā)生的變化。

市委老干部局對鎮(zhèn)南社區(qū)開展幫扶工作以來，2015年脫貧25戶118人、2016年脫貧44戶191人、2017年脫貧12戶53人、2018年脫貧61戶261人，貧困發(fā)生率由2017年底的13.20%下降為2018年底的1.28%，農(nóng)民人增純收入從2016年的8952元增長到2017年的9580元。

脫貧不脫鉤，扶貧幫困永遠(yuǎn)在路上，市委老干部局與鎮(zhèn)南社區(qū)不僅僅實(shí)現(xiàn)了一對一精準(zhǔn)扶貧，而且拉近了與扶貧對象的親戚關(guān)系，更使群眾感受到了黨和政府的溫暖關(guān)懷。