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    騰沖國有林場綠色動力增效益

    2019-02-27 09:23 保山日報 張慶留

    近年來,騰沖市國有林場踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,圍繞國有林場“改革后干什么”和“新時代怎么干”兩個主題,采取新機制、新轉(zhuǎn)變、新做法、新面貌、新舉措“五新”工作法,積極謀劃國有林場高質(zhì)量發(fā)展。

    多年來,騰沖市5個國有林場在維護生態(tài)安全、木材安全、物種安全,以及促進地方經(jīng)濟建設(shè)等方面作出了貢獻。但由于騰沖市國有林場資金來源主要依賴“木頭經(jīng)濟”,林場年木材生產(chǎn)采伐消耗森林蓄積量55萬立方米,導(dǎo)致林場可采伐資源不斷被消耗,森林生態(tài)效益逐年下降,騰沖市國有林場陷入資源和資金“兩危”狀態(tài)。為充分發(fā)揮國有林場在建設(shè)生態(tài)文明、維護生態(tài)安全、推動綠色發(fā)展中的重要作用,改革勢在必行。通過改革,騰沖市國有林場主體功能定位為保護培育森林資源,維護全市生態(tài)安全和提供生態(tài)公益服務(wù),屬性界定為公益一類事業(yè)單位,機構(gòu)和人員經(jīng)費納入同級政府財政全額撥款,市級財政因養(yǎng)林而養(yǎng)人,每年投入5400多萬元用于國有林場森林資源保護管理,其中2700多萬元作為事業(yè)經(jīng)費,林場全力做好森林資源培育和保護工作。3年來,在國家省市的指導(dǎo)下,切實加強國有林場改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強化和落實改革措施,理順管理體制,明確公益屬性,妥善安置人員,保障職工權(quán)益,完善基礎(chǔ)設(shè)施,努力提升管護能力,不斷加強隊伍建設(shè),提升管理水平,改革成效顯著,亮點突出,完成了改革目標任務(wù)。

    新機制。進一步健全了黨的基層組織建設(shè)制度、勞動管理制度、干部提拔任用制度等一系列管理制度,形成了用制度管人管事的良好格局。破常規(guī)探索推進國有林場人事制度改革,以加強林場領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點,大膽啟用一批德才兼?zhèn)?、年富力強、政績突出、在干部職工中公信度高的干部走上重要崗位;進一步放寬邊遠林區(qū)國有林場專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘條件,將林場專業(yè)技術(shù)人員評聘條件參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層執(zhí)行,林場林業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位比例從20%達到60%,并適當(dāng)增加林場中高級林業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)和工人技術(shù)職務(wù)轉(zhuǎn)崗的比例,進一步改善了國有林場人員結(jié)構(gòu),提高了林場職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,強化了職工隊伍建設(shè)。

    新轉(zhuǎn)變。在森林資源保護與建設(shè)方面,為保證森林質(zhì)量和生態(tài)效益,林場從“四個轉(zhuǎn)變”著手。一是樹種選擇從以“兩杉一松”為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐脏l(xiāng)土珍貴樹種為主,在林中空地、林冠下、未成林造林中補植禿杉、紅豆杉、紅花木蓮、馬蹄荷、南亞含笑等珍貴鄉(xiāng)土樹種,不斷調(diào)整林分結(jié)構(gòu),提高林分質(zhì)量,確保成林后樹種的多樣性。二是從單純追求規(guī)模造林轉(zhuǎn)變?yōu)榱种锌盏亍⒘止谙略炝趾蛽嵊?、改造后的林下補植相結(jié)合。三是清林方式和未成林地撫育方式從以塊狀清理、帶狀清理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詧F塊狀清理為主,減少清林、整地、撫育對造林地的影響。四是從夏季造林轉(zhuǎn)變?yōu)榇耗┫某踉炝?,把造林時間從7月至8月提早到3月至5月,延長幼苗成活后的生長期。培育大徑材,延長采伐周期,提高木材徑級,提升林木質(zhì)量。告別單一優(yōu)良樹種,實行“主推樹種+”模式,推廣多層混交的異齡林。近三年來,林場實施森林撫育14萬畝,綜合改造2.6萬畝,種植紅豆杉采葉林0.3萬畝,種植珍貴鄉(xiāng)土樹種150萬株,區(qū)劃國家木材戰(zhàn)略儲備林7.6萬畝,實施國家木材戰(zhàn)略儲備林新造、改培項目10萬畝;理順了8.2萬畝零星國有林林權(quán)管理,抓好資源管護,重點抓好森林防火、防蟲、防盜工作,森林生態(tài)功能逐步提升。通過森林資源培育,林場每年森林蓄積量增加64萬立方米;全市生態(tài)環(huán)境明顯改善,生物多樣性增加,多年未見的熊猴、云貓等珍貴野生動物重新出現(xiàn)在騰沖市國有林場。

    新做法。為拓展林場產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道,騰沖市還制定了國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,各林場通過招商引資和自主發(fā)展,在不改變林地權(quán)屬、不破壞森林資源的前提下,大力發(fā)展多種經(jīng)營活動。沙壩林場建設(shè)了200畝珍貴樹種苗木繁育基地,其他林場也紛紛在林下種植石斛、草果、龍膽草等。騰沖市政府與科研機構(gòu)合作研發(fā)林下中藥材產(chǎn)業(yè),由科研機構(gòu)提供技術(shù),并在騰沖市國有林場建設(shè)林下中藥材種植示范基地13公頃。鼓勵國有林場積極與企業(yè)合作,由林場投入林地和森林生態(tài)環(huán)境資源,由企業(yè)投入資金,共同發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖業(yè),收益按比例分成。各林場積極響應(yīng),林場與6家企業(yè)進行合作,引入發(fā)展資金1.4億元,并帶動周邊社區(qū)群眾積極參與林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)“林場+企業(yè)+社會+生態(tài)”的多贏模式。明光林場與景勝山河農(nóng)牧公司合作發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)。大河林場與騰沖縣百合園農(nóng)業(yè)科技開發(fā)責(zé)任有限公司合作建設(shè)中藥材種植示范基地。沙壩林場與云南斛健莊園生物科技有限公司合作建設(shè)石斛生態(tài)種植示范基地種植石斛67公頃,并積極探索“森林旅游+”的林下經(jīng)濟發(fā)展模式。明光林場吸引職工和社會資金組建明林茶業(yè)有限責(zé)任公司,由林場提供土地建設(shè)1800畝烏龍茶生產(chǎn)基地和一家茶葉加工廠。

    新面貌。各級政府投資6142萬元維修、新修林區(qū)公路580.9公里,有效改善了全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村組群眾的通行條件;預(yù)計到2020年,規(guī)劃建設(shè)國有林場林區(qū)道路535.289公里,其中435公里林區(qū)道路已納入農(nóng)村通達工程公路網(wǎng)建設(shè)項目儲備庫;利用農(nóng)村人飲鞏固提升政策,完成了14個營林點和21個場點的通水人飲工程改造;29個站點納入“十三五”農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程項目;各級政府投資2942萬元,完成了林場和營林點房室及附屬工程建設(shè)改造提升;市財政每年列支2000多萬元,解決了林場職工工資和林場工作運轉(zhuǎn)的問題,穩(wěn)定了林場職工隊伍,體現(xiàn)了國有林場生態(tài)建設(shè)的主體功能。

    新舉措。全方位的融入到精準扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,充分利用林場林木種苗和科技優(yōu)勢,幫助林農(nóng)開展造林綠化、鄉(xiāng)村美化和增收脫貧。積極探索“森林旅游+”的林下經(jīng)濟發(fā)展模式,通過開發(fā)建設(shè)森林公園、森林人家等平臺大力發(fā)展森林旅游和森林康養(yǎng),改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施,促進鄉(xiāng)村環(huán)境綠化美化和農(nóng)民增加收入。通過合作造林、購買服務(wù)、支持鄉(xiāng)村公益事業(yè)等辦法,積極反哺“三農(nóng)”,回報鄉(xiāng)村;招聘國有生態(tài)林區(qū)管護人員260名。

    面對新形勢,騰沖市國有林場將進一步夯實生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ),把增綠增效和護綠作為工作的主旋律,全力保護和培育國有森林資源,真正把綠水青山變成金山銀山,為筑牢西南綠色屏障提供更豐富、更優(yōu)美的“綠色動力”。 

    責(zé)任編輯:錢秀英 編輯:段紹飛

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