隆陽區(qū)2018年脫貧攻堅工作取得顯著成效——

脫貧36496人 貧困村出列54個

2018年，隆陽區(qū)把脫貧攻堅當作最大的政治、民生任務(wù)，聚焦“兩不愁、三保障”脫貧目標，緊緊圍繞“五個一批”脫貧路徑，嚴格“六個精準”根本要求，進一步健全脫貧攻堅保障機制，進一步筑牢“四個意識”，深入找問題、補短板、強弱項，脫貧攻堅取得階段性成效。全區(qū)實現(xiàn)貧困人口脫貧8605戶36496人，貧困村出列54個。

聚焦目標，壓實責(zé)任

在決策部署上強力推進

高位高頻推進。圍繞2019年脫貧摘帽目標，制定了《隆陽區(qū)2018年脫貧攻堅工作方案》《隆陽區(qū)打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案》等文件，扎實推進。2018年，共召開區(qū)委常委會9次、區(qū)政府常務(wù)會9次、區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議16次、現(xiàn)場觀摩會4次，專題研究部署推進脫貧攻堅工作。

壓緊壓實責(zé)任。逐級簽訂《隆陽區(qū)脫貧攻堅責(zé)任書》，層層壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。實行區(qū)委常委分片負責(zé)、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)包村、區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)掛村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片掛村、干部包組幫戶制度。明確各級第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

聚焦問題，抓實整改

在跟蹤問效上強力推進

扎實整改反饋問題。把落實好反饋存在問題作為重大工作來抓，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究整改方案，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、具體責(zé)任人及完成時限，成立整改工作機構(gòu)，派出督查組對整改工作進度及結(jié)果進行督查，確保每個問題都按時限整改到位，不復(fù)發(fā)、不反彈。去年，共計整改完成各級各部門反饋問題78條。

嚴實工作作風(fēng)。深入開展“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”和扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項整治，重點查處和糾正貫徹脫貧攻堅政策不堅決不到位，弄虛作假，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實等問題。2018年，共發(fā)現(xiàn)問題線索78件次，立案查處17起，給予黨紀政紀處分27人。召回3人，約談52人次。

嚴把精準標尺。圍繞“兩不愁、三保障”標準，按照“貧情分析、民主評議、公示公告、審核認定、集中錄入、數(shù)據(jù)比對”程序做好精準識別工作，先后開展2次貧困對象信息補錄、動態(tài)管理工作，剔除錯評人口211戶946人，新識別65戶244人。做好精準退出，嚴把退出質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)。實現(xiàn)8605戶36496人貧困人口脫貧退出，54個貧困村出列，貧困發(fā)生率降至1.8%。

聚焦增收，踏實路徑

在穩(wěn)定脫貧上強力推進

實施產(chǎn)業(yè)扶貧增收。統(tǒng)籌整合安排資金1.1億元，實施產(chǎn)業(yè)項目108個，壯大村集體經(jīng)濟項目83個，產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶20899戶、覆蓋率95%，112個貧困村100%成立合作社，貧困戶入社21302戶、覆蓋率99.3%。鞏固提升“專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)”帶動流轉(zhuǎn)土地4種模式，流轉(zhuǎn)土地5.11萬畝，依托全區(qū)現(xiàn)有的64戶家庭農(nóng)場、22個市級農(nóng)業(yè)莊園、643家合作社、79戶市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶3.9萬戶，其中貧困戶1.7萬戶。讓農(nóng)民在一份土地上獲得租賃、務(wù)工、收益分成3份收入。

實施就業(yè)扶貧增收。結(jié)合貧困戶就業(yè)意愿和家庭實際，整合資金1470.3萬元，統(tǒng)籌相關(guān)行業(yè)部門的資源培訓(xùn)貧困勞動力27261人。采取“7個一批”促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，全區(qū)實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)41416人，占貧困勞動力的70.1%，帶動貧困勞動力人均每年增收6000元以上。

實施電商扶貧增收。深入實施電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目，建成電子商務(wù)服務(wù)點150個(其中貧困村電子商務(wù)服務(wù)點72個)，覆蓋112個貧困村，實現(xiàn)貧困村電商服務(wù)全覆蓋，讓群眾足不出戶就能享受到電商的便利。

聚焦民生，夯實基礎(chǔ)

在提升服務(wù)上強力推進

提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。嚴格按照“動員部署、入戶調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級評審批復(fù)”等程序，扎實開展“戶戶清”專項行動。投資6.2億元實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程448件，解決47.07萬人的飲水問題；投入8.54億元實施項目393個，提級改造貧困村通村道路120公里，改建通自然村道路666.4公里，新建農(nóng)村公路生命防護工程690公里，全區(qū)縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村實現(xiàn)100%通硬化路。實施“村村通”“戶戶通”工程解決群眾看電視難問題，地方轉(zhuǎn)播臺信號覆蓋率提高到80%，“村村響大喇叭”工程覆蓋112個貧困村598個自然村，所有行政村、學(xué)校、衛(wèi)生室100%通寬帶網(wǎng)絡(luò)；實現(xiàn)行政村、自然村100%通10千伏及以上動力電。

提升住房保障水平。扎實推進易地扶貧搬遷，全區(qū)納入國家“十三五”易地扶貧搬遷貧困戶3985戶18864人，已全部搬遷入住。拆除舊房2762戶，拆除率92.7%。扎實推進農(nóng)村危房改造，四類對象農(nóng)村危房改造開工10769戶、完工10018戶，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

提升公共服務(wù)水平。嚴格落實“雙線六長”控輟保學(xué)責(zé)任制，義務(wù)教育階段貧困學(xué)生“兩免一補”和營養(yǎng)改善計劃政策實現(xiàn)全覆蓋，14077名中小學(xué)、幼兒園貧困家庭全部享受教育扶貧政策。落實《云南省健康扶貧30條措施》，貧困人口大病集中救治率、家庭醫(yī)生簽約率、慢性病患者簽約服務(wù)率、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險參保率均達100%。開展低保對象篩查核實工作，納入農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員的貧困戶12697人，其中特困人員473人、農(nóng)村低保12224人，貧困人口養(yǎng)老保險參保率100%。不斷提高生態(tài)補償水平，投入公益林天然林生態(tài)補償資金590.1萬元，完成退耕還林0.8萬畝、低效林改造2萬畝；投入資金5763.63萬元完成營造林38.83萬畝，選聘續(xù)聘640名貧困群眾為生態(tài)護林員。

聚焦合力，用好外力

在社會扶貧上強力推進

實施滬滇幫扶。開展產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)協(xié)作、教育扶貧、健康扶貧、貧困鄉(xiāng)村提升、攜手奔小康、社會公益扶貧“七大”行動。2018年，已到位援助資金3689.68萬元，重點投向瓦馬、瓦房、西邑3個貧困鄉(xiāng)，項目受益貧困戶1549戶7933人。閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)和3戶企業(yè)分別與隆陽區(qū)5個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了幫扶協(xié)議，閔行區(qū)相關(guān)企業(yè)與34個深度貧困村簽訂了結(jié)對幫扶協(xié)議。

實施企業(yè)幫扶。深入開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動，動員65家民營企業(yè)掛鉤幫扶全區(qū)112個貧困村，65家企業(yè)全部進入全國“萬企幫萬村”行動臺賬，共計投入資金物資1000余萬元，受益貧困群眾2.03萬人。

實施網(wǎng)絡(luò)幫扶。全區(qū)貧困戶共在中國社會扶貧網(wǎng)注冊13083戶，注冊率達60%。目前，共有村級管理員371名，管理員100%覆蓋有貧困戶的行政村。系統(tǒng)愛心人注冊2270人，累計發(fā)布資金需求129.45萬元、獲捐11.79萬元。

聚焦黨建，做實工作

在政策保障上強力推進

強化人才保障。選派112名優(yōu)秀黨員干部到貧困村擔(dān)任第一書記，抽調(diào)360名干部到貧困村擔(dān)任駐村扶貧工作隊員，開展“黨旗一線飄揚、黨徽一線閃光、干部一線識別、群眾一線給力”主題實踐活動，把優(yōu)秀黨員干部派往最前沿、把黨員作用發(fā)揮在第一線、把基礎(chǔ)保障落實到最基層。2018年，共提任4名干部，有3人來自脫貧攻堅一線干部。

強化思想保障。扎實開展“自強·誠信·感恩”主題實踐活動，共開展脫貧攻堅政策宣講328場次。全面啟動農(nóng)村“大喇叭”工程，讓黨的脫貧攻堅政策響遍村村寨寨，群眾滿意度、獲得感有效增強。2018年度，1個先進個人和2個先進單位被省級表彰；31個先進個人和4個先進單位被市級表彰。

堅持嚴格監(jiān)督。實行資金聯(lián)席審核審批制度，完善招投標管理、監(jiān)督管理等措施和程序，健全項目資金公示制度及內(nèi)控機制，嚴格公示公告，做到資金安排、項目建設(shè)、受益對象等情況全面公開。出臺《隆陽區(qū)2018年扶貧資金全覆蓋審計工作方案》，對有脫貧攻堅任務(wù)的19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施跟蹤審計全覆蓋。