昌寧“四措并舉”壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
昌寧“四措并舉”壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)——
轉(zhuǎn)變觀念破“空殼”
“現(xiàn)在來天堂山和高山濕地玩的人越來越多,我們就是要把這里管理好,既保護(hù)住綠水青山,也實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。” 入春以來,昌寧縣漭水鎮(zhèn)沿江村黨總支書記王雙林和村“兩委”成員們更加忙碌。
王雙林他們的忙,是因?yàn)樵诿撠毠?jiān)工作中,沿江村集體以試點(diǎn)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)入股昌寧天堂山旅游服務(wù)公司,村民以流轉(zhuǎn)土地入股,每年固定分紅,村集體每年可實(shí)現(xiàn)收入20萬元。村民除了土地流轉(zhuǎn)收入,旅游服務(wù)公司還優(yōu)先雇傭村民從事旅游業(yè),實(shí)現(xiàn)了公司、村集體和村民共同發(fā)展。
與沿江村一樣,昌寧縣的所有村(社區(qū))“兩委”班子成員都很忙。
在脫貧攻堅(jiān)工作中,昌寧縣運(yùn)用改革思維、市場思維、管理思維、服務(wù)思維,將管理變服務(wù)、治理變經(jīng)營,探索“鄉(xiāng)村治理經(jīng)營”模式,形成鄉(xiāng)村“自體循環(huán)”體系,著力消除“空殼村”,破解村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱,農(nóng)村公共服務(wù)提升緩慢,鄉(xiāng)村治理能力不足的問題,切實(shí)增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的后續(xù)動力,走出了一條集體經(jīng)濟(jì)和社會治理“雙贏”的發(fā)展路子。
昌寧縣堅(jiān)持“改革+盤活”雙擎驅(qū)動,大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,完善集體資產(chǎn)權(quán)能,引導(dǎo)村(社區(qū))和農(nóng)民通過承包、租賃、參股經(jīng)營、有償轉(zhuǎn)讓等多種形式,把分散的土地資源進(jìn)行統(tǒng)籌整合,組建農(nóng)民專業(yè)合作社,發(fā)展股份型集體經(jīng)濟(jì)49個(gè),形成連續(xù)穩(wěn)定的收入來源。全縣確權(quán)承包土地141.22萬畝,印制頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證書75627本,頒證率達(dá)99%。在明確資產(chǎn)權(quán)利到戶的基礎(chǔ)上,通過招商引資引進(jìn)大企業(yè),探索“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”發(fā)展模式,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
昌寧縣堅(jiān)持“項(xiàng)目+資本”兩極撬動,以項(xiàng)目投入為杠桿,撬動社會資本融入,解決集體經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制。雞飛鎮(zhèn)針對群眾最關(guān)心,意見最大的飲水管道變“干管”、沃土良田常“口渴”的“用水難”,大膽先行先試,采取“政府資金+銀行融資+社會資本”多元化投入,積極爭取項(xiàng)目投資建設(shè)水利設(shè)施,以用水專業(yè)合作社、用水協(xié)會為平臺增加投融資渠道,農(nóng)戶、企業(yè)自主投資建設(shè)田間工程、入戶管道,通過“民建、民管、民有、民營”模式,建成田間、村內(nèi)溝渠、管網(wǎng)全覆蓋的基礎(chǔ)用水網(wǎng)絡(luò)。
昌寧縣堅(jiān)持“服務(wù)+管理”雙向促動,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌對轄區(qū)物業(yè)資源進(jìn)行排查,將村集體所屬的資產(chǎn)進(jìn)行量化,轉(zhuǎn)交村級統(tǒng)一管理,建立協(xié)會、公司、合作社等組織,進(jìn)行集體經(jīng)營。翁堵鎮(zhèn)成立公共服務(wù)專業(yè)合作社,負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)的運(yùn)行管理及維護(hù),并利用試點(diǎn)項(xiàng)目資金100萬元,整合資金58萬元,鎮(zhèn)自籌資金94.7萬元,新建商鋪、停車場,購置垃圾清運(yùn)車,將農(nóng)貿(mào)市場攤位、通村水泥路管護(hù)、集鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)、集鎮(zhèn)供水等集體資產(chǎn)劃撥至翁堵社區(qū),翁堵社區(qū)將上述資產(chǎn)以折資入股的方式注入村級領(lǐng)辦的合作社,由合作社進(jìn)行收費(fèi)和運(yùn)營維護(hù),商鋪年租金20萬元,水費(fèi)收入5萬元,停車費(fèi)收入3萬元,村集體一年實(shí)現(xiàn)收入20萬元以上。
耈街、更戛、漭水、溫泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn),也采取農(nóng)村物業(yè)經(jīng)營模式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),通過成立公共服務(wù)專業(yè)合作社、公共服務(wù)公司等新經(jīng)濟(jì)組織,既讓所涉村(社區(qū))的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破,又解決了農(nóng)村集鎮(zhèn)建、管、用問題。
昌寧縣堅(jiān)持“資源+資產(chǎn)”雙位聯(lián)動,因地制宜盤活現(xiàn)有資源和資產(chǎn),使資源和資產(chǎn)作用最大化、效益最大化、成效最大化。
漭水鎮(zhèn)沿江村立足毗鄰天堂山生態(tài)旅游區(qū),每年有大量游客到此徒步、露營、騎行、游玩的優(yōu)勢,利用試點(diǎn)項(xiàng)目資金100萬元,以及村集體資金145萬元、鎮(zhèn)文化廣播電視服務(wù)中心項(xiàng)目資金318萬元,新建旅游服務(wù)中心大樓、旅游廁所、旅游棧道、管理站,購置導(dǎo)游車、山地車、野營設(shè)施,配置垃圾清運(yùn)車。漭水鎮(zhèn)河尾社區(qū)和沿江村、溫泉鎮(zhèn)聯(lián)席村立足古樹茶資源豐富的實(shí)際,打破分散經(jīng)營,組建古樹茶專業(yè)合作社,實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶雙向增收,促進(jìn)古茶樹資源的保護(hù)與開發(fā)。
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