傳承善洲精神　堅(jiān)持綠色發(fā)展 

全力打造世界健康生活目的地

中共保山市委常委、騰沖市委書(shū)記　趙碧原   

在紀(jì)念改革開(kāi)放40周年大會(huì)上，黨中央、國(guó)務(wù)院授予100名同志“改革先鋒”稱(chēng)號(hào)，并頒授“改革先鋒”獎(jiǎng)?wù)?。我們保?ldquo;不忘初心、奉獻(xiàn)一生”的退休干部楷模楊善洲獲此殊榮，屬云南省唯一上榜人物。這讓我們深受鼓舞和鞭策，也更加堅(jiān)定了學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)好善洲精神的信心和信念。作為騰沖的干部，特別要注重學(xué)習(xí)他勇當(dāng)“綠水青山就是金山銀山”的楷模。楊善洲老書(shū)記退休后踐行“只要生命不結(jié)束，服務(wù)人民不停止”的諾言，卷起鋪蓋帶領(lǐng)群眾扎進(jìn)大亮山植樹(shù)造林22年，沒(méi)有辦公設(shè)施就自己動(dòng)手做，沒(méi)有住房就帶領(lǐng)職工搭建，沒(méi)有生產(chǎn)資料就到街上撿果核，沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施就帶領(lǐng)職工修路，一步一步把5.6萬(wàn)畝荒山變成綠洲，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?，并將價(jià)值超過(guò)3億元的大亮山林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)無(wú)償移交給國(guó)家，將一顆赤子之心化作了大亮山的青山綠水，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的理念。

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。2019年2月1日出版的第3期《求是》雜志，發(fā)表了習(xí)近平總書(shū)記的重要文章《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》。文章指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，要自覺(jué)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，充分利用改革開(kāi)放40年來(lái)積累的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

騰沖作為祖國(guó)西南的“生態(tài)屏障”，具有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)?？梢哉f(shuō)，良好的生態(tài)是騰沖最好最亮的名片，也是騰沖最大最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更是騰沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根基。騰沖歷屆市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)論斷，將“生態(tài)立市”作為騰沖的首要發(fā)展戰(zhàn)略，森林覆蓋率達(dá)73.9%，優(yōu)良空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)98.9%，建成區(qū)綠地率達(dá)40.02%。先后榮獲“全國(guó)文明城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”“國(guó)家園林縣城”“國(guó)家農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣”“云南省第二批生態(tài)文明市”，被評(píng)為全國(guó)第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。雖然騰沖在生態(tài)文明建設(shè)中取得了一定成績(jī)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，比如，“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念還沒(méi)有真正深入人心，部分礦山企業(yè)偷排直排，礦山私挖亂采、非法采石采砂取土仍然存在，部分村莊垃圾無(wú)處去、污水無(wú)處排，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率僅為20.3%。

為進(jìn)一步傳承發(fā)揚(yáng)善洲精神，樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”理念不動(dòng)搖。我們結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展踐行“綠水青山就是金山銀山”推動(dòng)騰沖轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大討論，用2個(gè)月的時(shí)間，通過(guò)自下而上、自上而下的學(xué)習(xí)討論，動(dòng)員全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)楊善洲對(duì)綠色發(fā)展理念執(zhí)著追求的精神，深入查找在綠水青山保護(hù)、治理、轉(zhuǎn)化方面存在的問(wèn)題，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中更好地保護(hù)，認(rèn)真謀劃環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理、健康產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的項(xiàng)目，朝著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“兩條底線”一起守、綠水青山與金山銀山“兩座寶山”一起建、百姓富裕與生態(tài)優(yōu)美“兩個(gè)成果”一起收的目標(biāo)不斷奮進(jìn)，走出質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的綠色發(fā)展之路，全力打造世界健康生活目的地。

一、實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)

正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，加快構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，謀求更大質(zhì)量效益，讓資源節(jié)約、環(huán)境友好成為主流的生產(chǎn)生活方式，讓騰沖青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，不斷完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)耕地保護(hù)，守住發(fā)展底線。全力實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)工程，加快構(gòu)建以高黎貢山自然保護(hù)區(qū)、自然山體、生態(tài)公益林和市域主要山體為骨架，大盈江、龍川江主要流域?yàn)榻?jīng)絡(luò)，重要湖泊、濕地、水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)為支撐的生態(tài)格局，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力。全力推進(jìn)國(guó)家森林城市和國(guó)家園林城市創(chuàng)建，加大古樹(shù)名木保護(hù)力度，不斷調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)城市綠地、城市公園建設(shè)提檔升級(jí)，形成城鄉(xiāng)一體、有機(jī)聯(lián)系的綠色生態(tài)系統(tǒng)。

二、實(shí)施最全面的治理

深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)環(huán)保、綠色、健康出行。全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌推進(jìn)大盈江、龍川江等主要流域綜合治理；進(jìn)一步規(guī)范火山石開(kāi)采及加工；大力實(shí)施礦山私挖亂采、非法采石采砂取土等專(zhuān)項(xiàng)整治；強(qiáng)化水源地保護(hù)，深入開(kāi)展地?zé)崴Y源專(zhuān)項(xiàng)治理，加快解決飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題；全面整合執(zhí)法力量，持續(xù)整治企業(yè)違法排污行為，大力實(shí)施重金屬污染防治項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制污染增量、大幅消減污染存量；加快規(guī)劃建設(shè)城市綜合管網(wǎng)、農(nóng)村垃圾和污水處理設(shè)施；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)；集中整治農(nóng)業(yè)固廢亂堆亂放，切實(shí)保障土壤環(huán)境安全。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，加快農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)及處理設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施鎮(zhèn)村排水管網(wǎng)、氧化塘等污水處理項(xiàng)目，破解農(nóng)村污水處理難題；大力推進(jìn)“廁所革命”，確保到2020年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50%以上。切實(shí)推進(jìn)美麗縣城建設(shè)，積極探索“美麗集鎮(zhèn)”“美麗村莊”“美麗公路”“美麗河流”和“最美庭院”等建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。加大環(huán)保督查執(zhí)法力度，全面排查違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然保護(hù)區(qū)等行為，集中力量整治“大棚房”問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊私建、濫建等破壞自然資源的違法活動(dòng)，恢復(fù)和保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能。

三、實(shí)現(xiàn)最有效的轉(zhuǎn)化

綠水青山和金山銀山是辯證的統(tǒng)一，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問(wèn)題。堅(jiān)持把“大健康”產(chǎn)業(yè)作為綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的主要途徑，聚焦健康食品、健康醫(yī)藥、健康運(yùn)動(dòng)、健康旅游，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、繁榮綠色文化，構(gòu)建騰沖綠色產(chǎn)業(yè)體系，不斷優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是聚焦精深加工發(fā)展健康食品。把打造“健康食品品牌”作為貫徹落實(shí)省委、省政府“世界一流綠色食品品牌”的重要抓手，聚焦培植有機(jī)茶、肉制品、乳制品、植物油、花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)十里荷花、十里桃花等農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)基地項(xiàng)目，持續(xù)抓好萬(wàn)畝生態(tài)茶園、萬(wàn)畝銀杏林等項(xiàng)目建設(shè)，加快引進(jìn)和培育涉農(nóng)龍頭企業(yè)，著力打造“騰茶”“騰油”等騰沖健康食品的區(qū)域公用品牌，推出萬(wàn)家連鎖“騰沖大救駕”小吃店，加速食品產(chǎn)業(yè)鏈配套體系建設(shè)，加快推進(jìn)全市食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。二是聚焦創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展健康醫(yī)藥。全力建設(shè)10萬(wàn)畝中藥材種植基地，積極開(kāi)發(fā)騰沖養(yǎng)生藥膳。出臺(tái)《騰沖醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策（試行）》《騰沖市中藥材種植（養(yǎng)殖）基地扶持政策（試行）》，著力推進(jìn)騰藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和快速發(fā)展，加快推進(jìn)晨光生物、魅力漢道、騰壽仁德、北京羅瑞生物、四川新綠色等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；積極推動(dòng)植物油精深加工、茶多酚和賽事飲料、茶褐素生產(chǎn)加工、干花精深加工等項(xiàng)目落戶園區(qū)建設(shè)，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、引資引智和項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做大做強(qiáng)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)達(dá)到引進(jìn)培育百戶制藥企業(yè)的目標(biāo)。三是聚焦深度融合發(fā)展健康運(yùn)動(dòng)。加快建設(shè)千里健身步道和千里騎行道，大力發(fā)展戶外拓展、戶外露營(yíng)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、徒步旅行等戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品；加快發(fā)展漂流、露營(yíng)、垂釣、徒步、棒球、自行車(chē)等各類(lèi)體育健康運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部，引進(jìn)成立百戶健康運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部；持續(xù)辦好各類(lèi)精品賽事，確保每年舉辦百場(chǎng)次賽事及活動(dòng)，真正把騰沖打造成為全國(guó)具有較大影響力的健康運(yùn)動(dòng)中心。四是聚焦休閑養(yǎng)生發(fā)展健康旅游。圍繞“世界知名康體養(yǎng)生休閑度假目的地”的定位，以城市公園化、園區(qū)景區(qū)化、鄉(xiāng)村景點(diǎn)化的理念發(fā)展騰沖全域旅游，出臺(tái)《騰沖市促進(jìn)全域旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，深度推進(jìn)“戶外運(yùn)動(dòng)+旅游”“溫泉康體+旅游”“中醫(yī)養(yǎng)生+旅游”三大健康旅游產(chǎn)業(yè)板塊，加快創(chuàng)建和順5A級(jí)景區(qū)和滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館、云峰山等10個(gè)4A級(jí)以上景區(qū)，將傳統(tǒng)村落打造成A級(jí)景區(qū)，建設(shè)旅游集群區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個(gè)A級(jí)景區(qū)，最終將騰沖打造成世界知名、國(guó)內(nèi)一流的康體養(yǎng)生休閑度假目的地、中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞區(qū)域性國(guó)際旅游集散地及全域旅游示范區(qū)。

總之，學(xué)習(xí)楊善洲精神，就是要學(xué)習(xí)他一輩子忠于黨的事業(yè)，全心全意為群眾謀利益的精神，引導(dǎo)全市黨員干部保持爭(zhēng)先快進(jìn)的創(chuàng)業(yè)激情和拼搏奮進(jìn)的干事沖勁，堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖，統(tǒng)籌推進(jìn)“工業(yè)聚集化、旅游品牌化、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、城鄉(xiāng)一體化、信息智慧化”五化進(jìn)程，叫響國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱(chēng)號(hào)，奮力推進(jìn)騰沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全力打造“世界健康生活目的地”，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展和為民的實(shí)效踐行楊善洲精神。