一個(gè)國家級(jí)貧困村，5年間一躍成為全市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)村、全市文明村、縣鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)紅旗村，5年間，這里發(fā)生了什么?讓我們一起走進(jìn)龍陵縣龍新鄉(xiāng)茄子山村，去探尋——

距離龍陵縣龍新鄉(xiāng)政府12公里的茄子山村，平均海拔1900千米，是典型的冷涼山區(qū)，耕土缺乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺技術(shù)、缺勞力……阻礙著茄子山村的發(fā)展。2013年，茄子山村被納入國家級(jí)貧困村，全村934人中低保戶432人。

扶貧不能養(yǎng)懶漢

扶志先斷等靠要

“盡管一直以來大家都知道勤勞致富的道理，也明白好逸惡勞的危害，可是，部分人家仍靠微薄的低保度日而不思進(jìn)取。他們的游手好閑、無所事事不僅給自身家庭脫貧造成嚴(yán)重阻礙，也影響著村里的未成年人。”“2015年前后，我們已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題了，常有村民私下議論這些事。”作為龍陵縣僅有的兩位女支書之一，女性的敏感讓茄子山村的村支書蘇會(huì)美意識(shí)到了這個(gè)阻礙發(fā)展的潛在隱患。扶貧政策沒有讓部分農(nóng)戶真正走出貧困，相反，他們在思想上的貧窮日趨嚴(yán)重。

說起剛剛被納入國家級(jí)貧困村那兩年的狀況，蘇會(huì)美仍覺心悸。　　

就在蘇會(huì)美為好吃懶做的低保戶頭痛的時(shí)候，2015年、2016年，龍陵縣兩會(huì)上連續(xù)有代表委員提出扶貧與扶志問題，與此同時(shí)，國務(wù)院扶貧辦等7部印發(fā)的《建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》也開始在各地大力推進(jìn)。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象，找到“貧根”，對(duì)癥下藥，靶向治療……大小會(huì)議上反復(fù)提到的精準(zhǔn)扶貧被提上了茄子山村脫貧攻堅(jiān)的議事日程。對(duì)那些有田地不種、有勞力不務(wù)工，坐等低保的家庭，堅(jiān)決取消低保;低保只留給因病致貧和確實(shí)失去勞動(dòng)能力的家庭。

取消低保的人會(huì)不會(huì)有抵觸情緒?長期以來形成的惰性如何破除?取消低保后他們靠什么生活?針對(duì)可能出現(xiàn)的問題，村“三委”提前應(yīng)對(duì)，與村民小組長反復(fù)溝通商議，制定工作方案。先通過張貼標(biāo)語，召開黨員會(huì)、戶長會(huì)、村民代表會(huì)等形式把政策宣傳到戶，對(duì)存在抵觸情緒的村民由小組長、村“三委”成員和駐村扶貧工作隊(duì)逐戶做工作。“一次不行就兩次，兩次不行就三次。不僅要跟他們宣傳取消低保，還解釋為什么要取消低保。”大家把丈夫失去勞動(dòng)力，只身赴廣東每天打兩份工的村民李云虹作為勤勞致富的勵(lì)志典型進(jìn)行宣傳，激勵(lì)那些有勞動(dòng)力但惰性嚴(yán)重的中青年男子?！　?/p>

“我們就是廣泛向群眾宣傳，‘人窮志不短 扶貧不扶懶’‘扶貧不是發(fā)錢 脫貧不養(yǎng)懶漢’‘貧窮落后不光榮 好吃懶做很可恥’等觀念，讓大家明白只有苦干實(shí)干，才會(huì)獲得支持。”趙家小組小組長趙恩強(qiáng)說。

在村“三委”的帶領(lǐng)下，在扶貧工作隊(duì)和10個(gè)小組長的積極支持下，經(jīng)過反復(fù)宣傳、層層工作，2017年11月茄子山村的低保戶只保留了重病、殘疾、確實(shí)無勞動(dòng)力的21人。全村上下逐漸形成了“脫貧不等不靠，小康勤勞創(chuàng)造”的共識(shí)，此時(shí)的茄子山村已為脫貧攻堅(jiān)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

量身定制扶貧策

精準(zhǔn)到戶不打折

低保取消的同時(shí)，幫助貧困戶脫貧致富成了村“三委”的頭等大事。在茄子山村，最好的稻田，畝產(chǎn)不超過500斤，想靠種植脫貧是行不通的，那就只能離開土地做文章。在結(jié)合茄子山村情進(jìn)行分析研究后，村“三委”決定走依靠勞務(wù)輸出推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的路子。

既然是精準(zhǔn)扶貧，就要精準(zhǔn)地掌握各家各戶的家庭情況，精準(zhǔn)到村民的所思所想。“當(dāng)時(shí)，我們同村‘三委’一班人逐戶摸底調(diào)查，從家庭狀況、勞動(dòng)力情況到脫貧致富需求、就業(yè)意向……并分門別類造冊登記。”已經(jīng)在茄子山村扶貧4年的工作隊(duì)隊(duì)長、第一書記段江平向記者回憶了當(dāng)時(shí)的情況。精準(zhǔn)掌握了全村勞動(dòng)力情況的茄子山村，于2017年9月在龍陵縣率先成立了村級(jí)勞動(dòng)力資源服務(wù)站?！　?/p>

村民們發(fā)現(xiàn)，服務(wù)站成立后，大家就近務(wù)工的機(jī)會(huì)增多了。因?yàn)榉彩窃谇炎由酱遢爡^(qū)的工程，按程序中標(biāo)后，服務(wù)站都會(huì)與承包方主動(dòng)溝通，優(yōu)先錄用茄子山村的剩余勞動(dòng)力，讓村民實(shí)現(xiàn)就近務(wù)工。

服務(wù)站還積極與縣人社局和縣內(nèi)有用工需求的企業(yè)對(duì)接，按照勞動(dòng)力情況、就業(yè)意向，為登記在冊的村民牽線搭橋，幫助他們選擇合適的企業(yè)。

為鼓勵(lì)村民外出務(wù)工，服務(wù)站用足用活相關(guān)政策，按照轉(zhuǎn)移就業(yè)地點(diǎn)，為外出務(wù)工人員申報(bào)交通補(bǔ)助。“省外務(wù)工補(bǔ)助1000元;市外省內(nèi)務(wù)工補(bǔ)助500元;市內(nèi)縣外務(wù)工補(bǔ)助100元。雖然錢不多，但卻發(fā)揮了四兩撥千斤的作用。”蘇會(huì)美欣慰于服務(wù)站工作發(fā)揮的作用。

服務(wù)站傾心為民的服務(wù)，加快了茄子山村“輸出一個(gè)人，脫貧一家人”勞務(wù)扶貧初衷的實(shí)現(xiàn)。2018年，茄子山村450位勞動(dòng)力中，有308人實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工和就近務(wù)工，僅勞動(dòng)力外出務(wù)工收入就使每個(gè)家庭增收15000元左右?！　?/p>

從前的低保戶寸守啟，從50元的低保吃到240元的低保，取消低保后，村里為他找到了工作，一年下來，除了自己的花銷還有1.3萬的結(jié)余。

一家4口吃低保的趙石宗，田地不種，牲畜不養(yǎng)，靠800多元的低保生活?，F(xiàn)在僅兒子一人一月就是2800元的收入。像這樣的例子在茄子山村還有很多，勞務(wù)輸出的精準(zhǔn)幫扶，阻斷了貧困的代際傳遞，讓茄子山村真正走出貧困。

除了成立勞動(dòng)力資源服務(wù)站做好勞務(wù)輸出精準(zhǔn)幫扶外，2017年9月村里還同期成立了龍陵豐肥畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，幫助留守農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖脫貧。“養(yǎng)殖扶貧不僅要精準(zhǔn)到戶還要具體到養(yǎng)殖數(shù)量。”蘇會(huì)美告訴記者。為了真正讓養(yǎng)殖補(bǔ)助發(fā)揮作用，村里明確了補(bǔ)助必須用于養(yǎng)殖的硬性規(guī)定，先養(yǎng)后補(bǔ)，入戶調(diào)查見到牲畜才進(jìn)行補(bǔ)助兌付，確保扶貧資金不被挪用。

合作社成立3個(gè)月后，首批補(bǔ)助款共計(jì)26.4萬元兌付到69戶農(nóng)戶手中，一年后，69戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了70余萬元收入。村民們漸漸形成了依靠黨的好政策，勤勞致富奔小康的意識(shí)。作為村民的當(dāng)家人，蘇會(huì)美說，用好管好扶貧資金，是對(duì)群眾負(fù)責(zé)也是對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)。

農(nóng)戶的思想實(shí)現(xiàn)了從等靠要、圖安穩(wěn)、重農(nóng)輕商輕務(wù)工向自立自強(qiáng)、靠雙手拔“窮根”、摘“窮帽”的轉(zhuǎn)變。

“積分”兌出脫貧志

“攀比”激發(fā)內(nèi)動(dòng)力

在好多人眼里，“愛心超市”只是扶貧的一種補(bǔ)充，可在茄子山村，“愛心超市”同樣發(fā)揮了四兩撥千斤的作用。

記者看到，茄子山村的“愛心超市”積分評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，除了傳統(tǒng)的政策知曉、家庭美德、人居環(huán)境等項(xiàng)目外，還結(jié)合村情加入了畜牧養(yǎng)殖、外出務(wù)工人員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等加分項(xiàng)。“既然講精準(zhǔn)，那么評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)也要緊扣村情，勞務(wù)輸出和牲畜養(yǎng)殖是我們村脫貧致富的關(guān)鍵，所以加分項(xiàng)里就不能少。”按照精準(zhǔn)的要求，村“三委”和駐村扶貧工作隊(duì)不斷細(xì)化“愛心超市”方案，終于出臺(tái)了不可復(fù)制的具有茄子山特色的“愛心超市”方案。

在積分過程中，一家一戶的榮譽(yù)感被調(diào)動(dòng)了起來，“愛心超市”讓自立自強(qiáng)、勤勞致富，鄰里和睦、家庭美德的“攀比”成為常態(tài)，村民們習(xí)慣了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，自覺、積極地參與到脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中。以前統(tǒng)計(jì)工作中最傷神費(fèi)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)收入、務(wù)工長短、家庭養(yǎng)殖等情況在積分登記中實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)掌握。

“‘愛心超市’激發(fā)了貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了扶貧、扶志與扶德的有機(jī)結(jié)合，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)凝聚了精神動(dòng)力。”對(duì)“愛心超市”的作用，段江平充滿信心。　　

從國家級(jí)貧困村到全市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)村，從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧，在各級(jí)政府、相關(guān)部門和扶貧工作隊(duì)的幫扶下，2018年底茄子山村的低保戶僅為32戶75人，貧困發(fā)生率從2014年的48.6%下降到2018年的1.69%，通過自身努力甩掉了“窮帽”，交出了一份漂亮的答卷。

“我們不但要脫貧，我們還要按照這個(gè)方式繼續(xù)走下去，在消除貧困的基礎(chǔ)上，向生活富裕邁進(jìn)。”把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，走上鄉(xiāng)村振興的康莊大道。這是蘇會(huì)美的愿景，也是所有茄子山村民對(duì)未來的期許。