整合土地　聚合資金　融合產(chǎn)業(yè)

  龍陵“三合”合力撬動貧困村脫貧 

龍陵縣在脫貧攻堅(jiān)中將農(nóng)村的土（林）地資源、資金資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，探索出“組合式”產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑，形成了以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動長效脫貧致富的新模式，從而撬動貧困村脫貧。2018年脫貧出列56個村（社區(qū)）、脫貧退出5908戶23288人，綜合貧困發(fā)生率由2017年的10.51%下降到1.71%。

如何發(fā)揮農(nóng)村土地資源優(yōu)勢，盤活土地資源，截?cái)嘭毨Т宓母F根？該縣在確保土地所有權(quán)不變的前提下，積極引導(dǎo)土地向種養(yǎng)業(yè)大戶轉(zhuǎn)移，采取“51+49”的模式，鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成利益共同體，提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織化程度。以由政府出資51%以上，龍頭企業(yè)出資49%以下的方式，組建了龍康、龍濟(jì)、龍翼等5家公司，重點(diǎn)發(fā)展甘蔗、石斛、中藥材、龍陵黃山羊、胡蜂、中華蜜蜂等高原特色產(chǎn)業(yè)。同時，采取信貸扶持、政府貼息貸款、提供科技物資配套服務(wù)等措施，扶持種養(yǎng)加工業(yè)大戶集中經(jīng)營土地，全縣流轉(zhuǎn)土地8.01萬畝，產(chǎn)生了“集束效應(yīng)”，推動了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動5000余戶建檔立卡貧困戶摘去窮帽。

為了發(fā)揮資金合力，該縣將扶貧資金進(jìn)行整合。2015年以來，全縣整合投入各類產(chǎn)業(yè)扶持資金6.75億元，依托支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)輻射面廣的龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)34戶，家庭農(nóng)場44戶，專業(yè)合作社411家，擔(dān)綱發(fā)展甘蔗、核桃、茶葉、石斛、褚橙、黃山羊等特色產(chǎn)業(yè)，拓寬了農(nóng)民增收渠道。為確保每個貧困村都有1至3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，持續(xù)完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民組織架構(gòu)，實(shí)施了“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”“鄉(xiāng)土人才庫”等工程，以政策、信貸、市場扶持的舉措，引導(dǎo)有技術(shù)、有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多彽收入農(nóng)戶勞動力就業(yè)，全縣有3000余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦領(lǐng)辦各種種養(yǎng)加工小微企業(yè)，吸納1萬余名農(nóng)民到企業(yè)務(wù)工，有了穩(wěn)定的收入。同時，該縣還通過建立“鄉(xiāng)土人才庫”著力培養(yǎng)一批致富有方、帶動有力、樂于奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。構(gòu)建起一條“科技專家——鄉(xiāng)土人才——科技示范戶——輻射帶動農(nóng)戶”全民創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的路子。

該縣將脫貧攻堅(jiān)貫穿于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)價值，激發(fā)起自我發(fā)展的內(nèi)在動力，使產(chǎn)業(yè)扶貧的效能持續(xù)與長久。引進(jìn)資金48億余元實(shí)施了一批種養(yǎng)加工商貿(mào)業(yè)，帶動5萬余戶農(nóng)民依托龍頭企業(yè)發(fā)展種養(yǎng)加工業(yè)拓寬了增收渠道。引進(jìn)北汽皓月集團(tuán)（公司）投資25億元，以“龍頭企業(yè)+示范基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖及肉品加工業(yè)，鍛造“接二連三”的產(chǎn)業(yè)鏈。已建成了肉牛養(yǎng)殖基地，正在建設(shè)96個規(guī)?；蕡黾凹庸S，對4138戶貧困戶進(jìn)行了養(yǎng)牛技術(shù)培訓(xùn)，新增養(yǎng)殖戶4177戶、養(yǎng)殖良種母牛9194頭。與阿里巴巴集團(tuán)簽訂電商扶貧、農(nóng)村淘寶項(xiàng)目合作協(xié)議，全縣建成1個電子商務(wù)服務(wù)中心、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、75個電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)全覆蓋。開展電子商務(wù)培訓(xùn)34期3142人，其中建檔立卡貧困人口1206人，去年實(shí)現(xiàn)電商交易額11億元。