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    昌寧“四化同步”強化農(nóng)村用水保障

    2019-04-12 16:12 保山日報 吳再忠

    在脫貧攻堅工作中,昌寧縣通過體系網(wǎng)格化、建管社會化、用水節(jié)約化、服務信息化,促進水利扶貧與改善民生相結(jié)合,“水龍頭進家”解決了近20萬群眾“吃水難”, 新增和改善灌溉面積80余萬畝,有效改善了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,被確定為云南省“農(nóng)田水利建管模式改革示范縣”和“水務服務能力示范縣”。

    圍繞提升水務服務能力,昌寧不斷深化水利管理體制改革,構(gòu)建起了縣、鄉(xiāng)、村三級服務體系,實現(xiàn)了體系“網(wǎng)格化”。在縣級層面,將“縣水利局”更名為“縣水務局”,優(yōu)化機構(gòu)設置,理順體制機制,明確工作職責,突出服務職能。在鄉(xiāng)級層面,按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一樣式”的要求,完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站規(guī)范化建設,向著更加專業(yè)、更加精干、更具效能的方向發(fā)展。村級層面,全縣124個村(社區(qū))各選配1名水務員,與農(nóng)民用水戶協(xié)會一起,打通服務群眾“最后一公里”。

    圍繞建得起、管得好、用得上的目標,昌寧充分發(fā)揮農(nóng)戶、協(xié)會、合作社、投資公司4個建設管理和融資主體的作用,著力推進建管“社會化”。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,結(jié)合工程受益范圍,根據(jù)工程竣工圖、設計圖等資料,完成38623件農(nóng)村小型水利工程確權(quán)頒證,實現(xiàn)了農(nóng)村小型水利設施產(chǎn)權(quán)在戶,徹底解決了水利工程建管脫節(jié)的問題。以一定區(qū)域或單項小型水利工程受益人為主體,成立用水戶協(xié)會769個,負責小型水利工程主體設施運行管護,通過運行在協(xié)會,實現(xiàn)了以水養(yǎng)水、自我管理、自我服務。圍繞“政府鋪路子、市場出銀子、合作社搭架子、群眾做主子”的思路,組建農(nóng)民用水專業(yè)合作社68個,合作社作為“項目法人”申報并建管項目,以建管在社實現(xiàn)“建管一體化”。成立昌寧縣昌潤水務投資公司為全縣水利建設融資平臺,盤活現(xiàn)有水利資源資產(chǎn),提高融資能力,放大財政資金效益,以融資在企解決建設資金不足的困難,已依托平臺融到水利資金11.5億元。

    根據(jù)水利工程的投資成效、運行情況、管理難易、人工工資、維修開支情況,依托“合作社+協(xié)會”的基層水務建管模式,以價格杠桿促進用水“節(jié)約化”。 按照保本運行、正常運轉(zhuǎn)、略有結(jié)余的原則確定供水價格。對農(nóng)戶實行“一事一議水價”,目前全縣平均收費標準為人畜飲水1.5元/立方米、水田23元/畝/年、旱地19元/畝/年。對企業(yè)實行“協(xié)議水價”,由合作社和企業(yè)商定水價標準、簽訂供水協(xié)議,實行動態(tài)管理,目前全縣執(zhí)行基準水價0.25元/立方米。同時,實行超定額用水累進加價,按年核定用水定額,定額內(nèi)用水按協(xié)議水價收費,超定額部分按協(xié)議水價的2倍累進加價收費。

    實施“互聯(lián)網(wǎng)+手機APP”工程,實現(xiàn)服務“信息化”。開發(fā)了集信息查詢上報、定位管理、法規(guī)查詢等功能為一體的手機APP,提供全方位、高效率的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水務業(yè)務應用,農(nóng)戶可隨時查詢到天氣狀況、河庫情況、工作情況、水資源情況,初步實現(xiàn)了“一機在手,水務信息全有”。

    責任編輯:錢秀英 編輯:段紹飛

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