龍陵:“三個統(tǒng)籌”鞏固脫貧成果
脫貧攻堅后續(xù)鞏固提升工作怎么抓?怎樣與現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興工作有效銜接?如何在2020年與全國同步全面建成小康社會?龍陵縣干部群眾脫貧勁不松,在鞏固脫貧攻堅成果同時,實施“三個統(tǒng)籌”,聚焦脫貧成效抓鞏固、提質(zhì)量,使老百姓過上更加美好的生活。
統(tǒng)籌選優(yōu)配硬隊伍
“短短幾個月,村里的串戶道路、村民庭院硬化搞好了,自來水入戶了,新建的衛(wèi)生室投入使用了,劉書記還真有兩下子!”一提到保山市委老干局派駐龍陵縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)鎮(zhèn)南社區(qū)第一書記劉加培,村民們都會豎起大拇指。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,該縣在強隊伍、夯基礎(chǔ)、聚合力上狠下功夫,著力打造一支“扶貧鐵軍”,推動駐村幫扶工作基礎(chǔ)更牢、效果更實、群眾滿意度更高。
“最好的干部上一線,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保障。”縣委書記段忠華說。全縣選派213名優(yōu)秀機關(guān)后備干部到80個貧困村(社區(qū))擔(dān)任第一書記和工作隊,按照每個村(社區(qū))至少3人的標(biāo)準(zhǔn)充實80個貧困村(社區(qū))駐村工作隊,把綜合能力強、能干事、想干事的優(yōu)秀干部選派到扶貧第一線,連同省、市73名駐村工作隊,對貧困村實現(xiàn)“全覆蓋、無縫隙、繡花式”精準(zhǔn)幫扶。同時,向非貧困村(社區(qū))派出了駐村幫扶工作隊,全縣121個建制村實現(xiàn)機關(guān)干部和貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。
“參加全縣第一書記培訓(xùn)班后,我對第一書記的角色有了更深的認(rèn)識,也很快摸清了門道,明晰了思路:全身心地融入到農(nóng)村生活。現(xiàn)在鎮(zhèn)南社區(qū)的發(fā)展進入了‘快車道’,我能真切感受到黨組織和群眾對我的認(rèn)可。”劉加培坦言。今年2月11日,市老干局收到一封來自龍陵縣委、縣政府的特殊感謝信,感謝老干局5年來掛鉤幫扶鎮(zhèn)南社區(qū)做出的貢獻(xiàn),對劉加培的工作給予了充分肯定。
該縣建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系抓、組織扶貧部門專門抓、鄉(xiāng)村黨委(總支)日常抓、參扶單位協(xié)助抓的聯(lián)動機制,縣委、縣政府脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員分片包聯(lián)80名第一書記,每季度召開駐村幫扶工作座談會,與扶貧干部談心談話,指導(dǎo)督促駐村幫扶工作隊履職盡責(zé)、攻堅克難。成立駐村幫扶工作督查組,采取專項督查、隨機抽查等形式,對第一書記及駐村工作隊到崗駐村、卡冊填寫等情況進行督查,對實績突出的通報表揚,工作落后的警示問責(zé)、限期整改。
2014年以來,全縣從脫貧一線提拔干部114名,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔2名為縣處級領(lǐng)導(dǎo),選派10名縣直單位年輕干部分別掛任10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記,選派9名優(yōu)秀機關(guān)干部擔(dān)任村(社區(qū))黨總支書記。依托“千堂黨課進基層”“萬名黨員進黨校”“百名講師上講臺”,對121名村黨組織書記、166名村委會和監(jiān)委會主任、460名黨務(wù)干部、288名扶貧工作隊員、7026名普通黨員進行了培訓(xùn)。
龍陵縣順利通過了貧困縣市級核查和省級第三方評估檢查,脫貧攻堅取得階段性成效,令群眾歡欣鼓舞。但在廣大黨員干部心中仍有沉甸甸的重任:脫貧“摘帽”不是最終目的,讓群眾過上更加美好的生活才是不懈追求。段忠華說,打好全面小康和鄉(xiāng)村振興硬仗,就必須進一步加強基層黨建,不僅要發(fā)揮好下派干部作用,還要統(tǒng)籌提升村級領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力,培養(yǎng)“永不走的工作隊”。
全縣上下一如既往,所有黨員干部心往一處想、勁往一處使,各部門積極聯(lián)動配合,充分利用各方資源,廣泛調(diào)動一切力量,形成脫貧攻堅強大合力,筑成一支強大的工作隊伍,為后續(xù)鞏固提升和鄉(xiāng)村振興工作有效銜接奠定堅實基礎(chǔ)。
統(tǒng)籌“輸血”與“造血”
龍陵縣在增強產(chǎn)業(yè)“造血”功能的同時,還統(tǒng)籌“輸血”補齊“相對短板”。“打贏脫貧攻堅戰(zhàn),為全面建成小康社會補齊了最大短板。”龍陵縣縣長楊邵燕說,相對薄弱的非貧困村也要精準(zhǔn)“輸血”,補齊基礎(chǔ)公共設(shè)施“短板”。
全縣開展了鞏固脫貧成果10大提升工程,即:農(nóng)村黨建扶貧、志智同扶、精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村、教育扶貧、健康扶貧、社保兜底鞏固提升工程。
產(chǎn)業(yè)興旺是穩(wěn)定脫貧的根本之策,也是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。該縣進一步完善產(chǎn)業(yè)扶持政策,繼續(xù)培育壯大增收產(chǎn)業(yè)。堅持長短結(jié)合、種養(yǎng)并重,因戶施策、扶持到戶,形成“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、人人有收入”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局,拓寬農(nóng)民穩(wěn)定增收渠道。鞏固提升“兩煙”、甘蔗、茶葉、核桃、生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),2019年種植烤煙4.88萬畝,[下轉(zhuǎn)二版][上接一版]實現(xiàn)產(chǎn)值1.82億元,帶動建檔立卡戶1282戶;種植香料煙9000畝,實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元,帶動建檔立卡戶680戶;穩(wěn)定甘蔗入榨面積6萬畝,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.24億元,帶動建檔立卡戶1500戶;穩(wěn)固茶葉采摘面積9萬畝,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.8億元,帶動建檔立卡戶9000戶;生豬存欄40萬頭,出欄51萬頭,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值9.9億元,帶動建檔立卡戶1萬戶;提升核桃初精加工品質(zhì),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.8億元,帶動建檔立卡戶2539戶。整合歸集涉農(nóng)資金7530萬元、協(xié)調(diào)融資貼息貸款1億元,專項用于發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè),新建肉牛標(biāo)準(zhǔn)化育肥場213個(戶),新增良種母牛1.1萬頭,年出欄2萬頭,實現(xiàn)產(chǎn)值1.82億元,帶動建檔立卡戶1282戶。種植香料煙9000畝,實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元,帶動建檔立卡戶680戶。穩(wěn)定甘蔗入榨面積6萬畝,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.24億元,帶動建檔立卡戶1500戶。穩(wěn)固茶葉采摘面積9萬畝,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.8億元,帶動建檔立卡戶9000戶。生豬存欄40萬頭,出欄51萬頭,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值9.9億元,帶動建檔立卡戶1萬戶。提升核桃初精加工品質(zhì),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.8億元,帶動建檔立卡戶2539戶。整合歸集涉農(nóng)資金7530萬元、協(xié)調(diào)融資貼息貸款1億元,專項用于發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè),新建肉牛標(biāo)準(zhǔn)化育肥場213個(戶),新增良種母牛1.1萬頭,年出欄2萬頭,其中:以每頭良種母牛補助3000元扶持5000戶建檔立卡戶、以每頭良種母牛補助1000元扶持500戶一般戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。
加大對水、電、路、網(wǎng)、文、教、衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,持續(xù)改善發(fā)展條件。投資3800萬元,實施2019農(nóng)網(wǎng)改造提升工程、110千伏大坪子變電站和鎮(zhèn)安變電站技術(shù)改造提升工程;推進“四好農(nóng)村路”示范縣及示范鄉(xiāng)(村)建設(shè)工作,實施一批農(nóng)村公路、危橋改造、路面拓寬等項目,完成投資1382萬元。全力推進農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、廣播電視和文化服務(wù)提升工程,實現(xiàn)寬帶接入速率提升90%以上,全縣地方廣播電視節(jié)目無線覆蓋率達(dá)90%以上。
“過去的日子過得緊巴巴,種植重樓讓我發(fā)了家。前幾天剛賣了100多市斤重樓,每市斤195塊,收入兩萬多塊錢,今天又出售了4300多株3年齡的重樓苗,每株3.5元,收入一萬六千多塊錢,到10月份收第二茬重樓再賺上7、8萬塊,咱也成為10萬元戶了,好日子剛開始呢。”4月3日上午,去年摘去窮帽,正在整理重樓地畦的碧寨鄉(xiāng)麥子坪村荊竹坪寨村民陳興會喜滋滋地對記者說。
陳興會是建檔立卡貧困戶,全家4口人圍著幾畝薄田瘦地盤吃穿,沒有工貿(mào)業(yè)收入,生活過得艱難。2016年初,在5萬元扶貧貼息貸款扶持下種植了3畝重樓,去年有了產(chǎn)出,按目前市場價明年畝產(chǎn)值將達(dá)到18萬元上下,對于他家,小康不是夢。
統(tǒng)籌兜底與扶志
龍陵縣沒有絲毫懈怠,堅持脫貧不脫責(zé)任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管。同時,統(tǒng)籌政策保障“兜底”與扶志扶智相結(jié)合,激發(fā)群眾自力更生脫貧致富的內(nèi)生動力,打好全面小康和鄉(xiāng)村振興后續(xù)發(fā)展硬仗。
以五級書記遍訪貧困戶工作為契機,繼續(xù)壓實縣級領(lǐng)導(dǎo)定點掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包建制村責(zé)任制,縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部每月駐村時間不少于三分之一;繼續(xù)實行“三同”工作機制,分片包組的科級干部、掛包干部每月至少走訪一次掛包貧困戶、聯(lián)系非卡戶。特別要從產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、技能實戰(zhàn)培訓(xùn)、就業(yè)組織化等方面,為貧困戶制定科學(xué)細(xì)致、符合戶情的脫貧及后續(xù)幫扶措施。切實做好返貧和新增貧困情況的動態(tài)監(jiān)測工作,并實時開展幫扶。
該縣對已脫貧戶保持教育、就業(yè)、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等政策幫扶不變,對臨界線內(nèi)的進行季度觀測、重點幫扶,確保持續(xù)增收不返貧。同時,積極運作防貧保險基金,織密社會保障網(wǎng),提高脫貧質(zhì)量和可持續(xù)性。
著力落實保障政策,確保建檔立卡貧困戶醫(yī)療保險和符合條件人員養(yǎng)老保險參保率100%。推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,完善動態(tài)調(diào)整機制,及時將符合條件的貧困人口納入農(nóng)村低保范圍。進一步完善社會救助體系,加大對因病、因災(zāi)、因?qū)W、因殘造成的貧困戶救助力度,切實幫助貧困家庭解決實際問題。繼續(xù)推進保險扶貧,為全縣農(nóng)村居民購買政府防貧就助等組合保險,提高群眾風(fēng)險抵御能力。
群眾是脫貧攻堅的主體,也是鄉(xiāng)村振興的主體。龍陵縣在做好“兜底”防貧的同時,堅持與扶志扶智相結(jié)合,改變部分群眾“躺著脫貧”的“懶人”思想,強化“站著脫貧”奔小康的導(dǎo)向。全力實施志智同扶工程,即:思想上扶志,能力上扶智,產(chǎn)業(yè)上扶實,激發(fā)群眾的內(nèi)生動力。繼續(xù)開展了“人窮志不窮,脫貧靠自身”行動,從“思想、志氣、信心、心靈、智力”五個方面實施“精神扶貧”,精準(zhǔn)破解脫貧信心不足,積極營造“脫貧為榮”的風(fēng)氣,提振貧困戶的“精、氣、神”,增強脫貧致富的信心。同時,以市場為導(dǎo)向,依托骨干產(chǎn)業(yè),以政府買單的方式,開展職業(yè)技能培訓(xùn),提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。今年以來,全縣已累計培訓(xùn)近1萬人次,確保所有具有勞動能力的貧困戶靠自己雙手實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。
“現(xiàn)在我和妻子在家里加工石斛楓斗每個月有5000多塊錢收入,摘去了窮帽子,過上了好日子。”龍山鎮(zhèn)核桃坪村貧困戶夏安周夫妻倆參加縣里的“點餐式”免費培訓(xùn)搞石斛楓斗加工,有了穩(wěn)定的收入。廣大農(nóng)民利用政府政策支持和學(xué)到的實用生產(chǎn)技術(shù),開展規(guī)?;B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)致富增收,形成了“特色產(chǎn)業(yè)+‘精神扶貧’+持續(xù)發(fā)展”的模式,拓寬了增收渠道。
責(zé)任編輯:錢秀英 編輯:段紹飛