2017年8月29日至9月12日，省委、省政府第四環(huán)境保護督察組對我市開展了為期15天的環(huán)境保護督察工作，并于2018年2月28日將督察發(fā)現(xiàn)的5個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題移交我市依法依規(guī)調(diào)查處理。

保山市委、市政府對此高度重視，市委書記趙德光同志，市委副書記、市長楊軍同志要求，對省督察組移交的需要追責的問題，逐一厘清責任，依法依規(guī)嚴肅處理，讓全市上下引以為戒。保山市紀委市監(jiān)委高度重視，及時按照干部管理權限，分別交辦至市紀委市監(jiān)委機關、縣（區(qū)）紀委監(jiān)委按程序調(diào)查。根據(jù)核查的事實，依據(jù)有關規(guī)定，經(jīng)保山市紀委市監(jiān)委研究后，報請市委、市政府同意，并將初步處理建議報省環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室審核同意后，決定對15名責任人進行責任追究。責任追究的15名責任人中，縣處級干部1人、鄉(xiāng)科級干部14人；給予黨紀處分2人、政務處分1人、問責12人?，F(xiàn)將責任追究情況通報如下：

一、保山市發(fā)展和改革委員會環(huán)保責任不落實、違規(guī)核準項目的問題

2014年11月，保山市發(fā)展和改革委員會違反《云南省政府核準投資項目實施辦法》，核準了未取得原云南省環(huán)境保護廳環(huán)境影響報告書批復的騰沖風景名勝區(qū)和順景區(qū)疊水河旅游配套項目。張學光同志作為時任保山市發(fā)展和改革委員會副主任，分管社會發(fā)展科工作，對騰沖風景名勝區(qū)和順景區(qū)疊水河旅游配套項目審核把關不嚴，明知該項目不符合核準條件，卻批準給予核準，存在有令不行、有禁不止情形，負有重要領導責任，受到取消當年評優(yōu)評先資格的問責。林海濤同志作為保山市發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展科科長，直接經(jīng)辦騰沖風景名勝區(qū)和順景區(qū)疊水河旅游配套項目核準工作，明知該項目不符合核準條件，審核把關不嚴，給予核準，存在有令不行、有禁不止情形，負有直接責任，受到責令作出書面檢查的問責。

二、原隆陽區(qū)衛(wèi)生局綜合監(jiān)督執(zhí)法所環(huán)保責任不落實、以改代罰的問題

2015年原隆陽區(qū)衛(wèi)生局綜合監(jiān)督執(zhí)法所在對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生醫(yī)療機構進行監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)保山仁濟醫(yī)院、隆陽恒泰綜合醫(yī)院、隆陽濟康綜合醫(yī)院、達康醫(yī)院、博愛醫(yī)院存在無醫(yī)療廢水處理設施或未對醫(yī)療廢水進行消毒處理排放的情況。在發(fā)現(xiàn)問題后僅要求作整改，未按照《醫(yī)療廢物管理條例》第四十七條之規(guī)定，對五家醫(yī)療機構并處5000元以上10000元以下的罰款，存在以改代罰的情況。劉建富作為當時分管醫(yī)療衛(wèi)生工作的副所長，對該問題負有主要領導責任，受到誡勉談話的問責。

三、原隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)局環(huán)保責任不落實、監(jiān)管不力的問題

2017年期間，原隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)局在對隆陽區(qū)九龍無公害養(yǎng)殖場、建磊養(yǎng)殖場進行監(jiān)督檢查過程中，未認真履職，導致未發(fā)現(xiàn)兩家養(yǎng)殖場長期未配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施的問題，致使集中式飲用水源地隱患突出。王濤作為原隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)局分管畜牧獸醫(yī)工作的副局長，對該事項負有主要領導責任，受到通報的問責。

四、施甸縣水務局環(huán)保責任不落實、不作為的問題

施甸縣集中式飲用水水源地蔣家寨水庫一級保護區(qū)未設置隔離防護設施，一級保護區(qū)還存在4個排放生活廢水和養(yǎng)殖污水的排放口，集中式飲用水水源地保護工作不到位。原施甸縣環(huán)境保護局屬于配合部門，應承擔相應的責任。施甸縣水務局副局長李永茂負有主要領導責任，受到誡勉的問責；施甸縣水務局水保水資源管理中心主任王梅芬負有直接責任，受到取消當年評優(yōu)評先資格、責令作出書面檢查的問責；施甸縣水務局施甸灌區(qū)管理所所長朱潤負有直接責任，受到取消當年評優(yōu)評先資格、責令作出書面檢查的問責；原施甸縣環(huán)境保護局副局長李建偉負有主要領導責任，受到誡勉的問責；原施甸縣環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長張彩麗負有直接責任，受到取消當年評優(yōu)評先資格、責令作出書面檢查的問責。

五、原龍陵縣林業(yè)局、國土資源局對楊明剛占用林地、農(nóng)田違法開采砂石行為監(jiān)管不到位的問題

2012年11月至2017年9月，龍陵縣臘勐鎮(zhèn)新和村村民楊明剛在未向林業(yè)、國土主管部門辦理審批手續(xù)的情況下，使用挖掘機、碎石機等設備在新和村大新寨小組的一塊集體荒山上非法開采砂石，共毀壞地表林木181株，立木材積（蓄積）5.0256立方米，價值936元；非法占用林地面積共計7002.7平方米，造成礦產(chǎn)資源損失4199立方米。龍陵縣臘勐鎮(zhèn)林業(yè)工作站在發(fā)現(xiàn)楊明剛的以上違法行為后，沒有主動監(jiān)管干預，推脫監(jiān)管責任，存在履職不到位的情形，站長羅平波負有直接責任，受到誡勉談話的問責。

2015年1月至2018年5月，龍陵縣未經(jīng)審批的非法采砂、采石點共有191處。在2018年1月28日全縣開展專項整治前僅查處了119起，未查處72起，共造成礦產(chǎn)資源損失697.14噸，折合經(jīng)濟價值459967.00元。原龍陵縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊存在履職不到位、處理不力的情形，作為原龍陵縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊負責人的楊枝斌，負有直接責任，受到黨內(nèi)警告處分；作為原龍陵縣國土資源局副局長的張能衛(wèi)、雙連發(fā)先后分管執(zhí)法監(jiān)察大隊，負有主要領導責任，分別受到黨內(nèi)警告處分和政務記過處分。

2015年1月至2018年5月，龍陵縣未經(jīng)審批占用林地開采的采砂、采石點共157處。在2018年1月30日開展“1·30”非法采砂專項執(zhí)法活動前，原龍陵縣林業(yè)局僅查處了115起，未查處32起，共造成41403.62平方米林地被破壞，折合經(jīng)濟價值633426.38元。對此，原龍陵縣林業(yè)局存在履行責任不到位、執(zhí)法缺位、日常監(jiān)督不力的情形，時任原龍陵縣林業(yè)局林政稽查大隊負責人袁進華負有直接責任，時任原龍陵縣林業(yè)局副局長馬加明負有主要領導責任，分別受到取消當年評優(yōu)評先資格和責令作出書面檢查的問責。

全市各級各部門要深刻汲取教訓，舉一反三，引以為戒，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省、市黨委政府的決策部署上來，扎實推進生態(tài)文明建設。

保護好保山市的綠水青山，功在當代，利在千秋。全市各級各部門要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，進一步提高政治站位，切實增強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的責任感和使命感，擔負起污染防治的主體責任，時刻把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，切實解決環(huán)境突出問題，堅持綠色發(fā)展，按照“最高標準、最嚴制度、最硬執(zhí)法、最實舉措、最佳環(huán)境”要求，全力推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，讓保山的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

全市各級紀檢監(jiān)察機關要樹牢“四個意識”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，督促各級各部門切實擔負起生態(tài)環(huán)境保護責任，加大對不作為、慢作為、亂作為等失職失責問題的查處和責任追究力度，及時通報曝光典型問題，為全市打贏以保山生態(tài)保護治理為核心的污染防治攻堅戰(zhàn)，爭當全國全省生態(tài)文明建設排頭兵提供堅實的紀律保障。

中共保山市委   保山市人民政府

2019年5月23日