龍陵縣唯一的少數(shù)民族邊境鄉(xiāng)——

木城“摘帽”記  

木城傈僳族群眾歡慶闊時節(jié)　　侯立鵬　攝　　 

深度貧困地區(qū)自然條件差、經(jīng)濟基礎弱，貧困程度深，怎樣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，政策舉措如何扶到點子上，產(chǎn)業(yè)怎么選，發(fā)展難題如何解，貧困人口怎么幫？龍陵縣木城鄉(xiāng)用苦干加實干作出了回答。

與緬甸一江之隔的木城彝族傈僳族鄉(xiāng)轄5個村（社區(qū)）、44個自然村51個村民小組2271戶8925人，其中，彝族、傈僳族人口3841人，占總人口的43.04%。2018年3月被認定為深度貧困鄉(xiāng)，共有4個貧困村，其中，深度貧困村3個，全鄉(xiāng)有建檔立卡貧困戶933戶3600人。2018年底累計脫貧出列4個貧困村、脫貧退出893戶3473人，貧困發(fā)生率降為1.59%。

產(chǎn)業(yè)帶動　增強“造血”功能

干什么行當掙錢？年過30的傈僳族農(nóng)民余貴龍糾結了多年。他生活在烏木寨村樺桃林寨，與母親相依為命。樺桃林寨山高坡陡，少雨干旱，地瘠人窮。母子倆種了5畝地，咋弄都不見錢：“前些年種過甘蔗、木薯，澆水跟不上。種過烤煙，產(chǎn)量也上不來。沒辦法只能種玉米，一畝收三、四百斤。”守著窮山溝，過著苦日子。“我30多歲了還娶不到媳婦，我急，母親比我還急。去年在政府扶貧資金的支持下養(yǎng)殖生豬5頭，在李紅生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社‘寄存’能繁母豬1頭，并由合作社提供養(yǎng)殖技術、疫病防治、產(chǎn)品收購配套服務，出欄生豬5頭，收入1.2萬多元，加上我打零工收入，全家有3萬多元的收益，摘去了窮帽子，我也娶了新娘子，過上了好日子。”余貴龍信心滿滿地說。

什么產(chǎn)業(yè)能脫貧？這也是木城鄉(xiāng)面臨的難題。條件差、基礎弱，這樣的資源稟賦怎么發(fā)展產(chǎn)業(yè)？按照把貧困戶吸納進產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)包裝成項目的思路，木城鄉(xiāng)大打產(chǎn)業(yè)牌，不斷壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+黨支部+新經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等模式，幫助貧困戶從規(guī)?；?jīng)營和集約化生產(chǎn)中增加收入。圍繞“一個產(chǎn)業(yè)一個規(guī)劃，一個村有1至2項主導產(chǎn)業(yè)，有勞動力的貧困戶每戶至少參與1項持續(xù)穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)、加入一個合作組織”的目標，不斷完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和幫扶措施，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧增收。全鄉(xiāng)共投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金842.54萬元，涉及28個扶貧產(chǎn)業(yè)項目，其中建檔立卡戶享受產(chǎn)業(yè)扶持資金651.98萬元、戶均2623.66元。

探索出10條穩(wěn)增收路徑，即：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃扶持、鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)帶動、新經(jīng)營主體帶動、土地流轉、生態(tài)扶貧、技能培訓和轉移就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)、開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務崗位，形成村村有支柱產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)有1至3戶龍頭企業(yè)（大戶）擔綱開發(fā)，戶戶有增收門路的產(chǎn)業(yè)脫貧格局，構建起群眾跟著黨員走，資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，廣大群眾增收不愁，脫貧有奔頭。

全鄉(xiāng)糧食播種面積穩(wěn)定在2.4萬畝、茶葉采摘面積2332畝、甘蔗收榨面積4772畝、烤煙3328畝、香料煙500畝，生豬出欄7.04萬頭，黃山羊出欄5.23萬只。著力培植中華蜜蜂和肉牛產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中華蜜蜂1900余巢、肉牛1.23萬頭，實現(xiàn)年產(chǎn)值4721.4萬元，涉及建檔立卡貧困戶808戶，有了新的經(jīng)濟增長點。

木城社區(qū)致富能手李紅牽頭成立了龍陵縣李紅生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過“寄存”代養(yǎng)、“保姆式”分散養(yǎng)殖兩種形式，扶持群眾發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)增加收入，即：貧困戶將能繁母豬寄存到合作社代養(yǎng)，母豬所有權屬寄存戶，每頭能繁母豬合作社每年給寄存戶一頭30市斤以上的仔豬，實現(xiàn)“送母還子”增加收入；由合作社提供給村民優(yōu)良生豬，實行養(yǎng)殖技術、疫病防治、飼料供給、產(chǎn)品包收購“保姆式”配套服務，結為利益共同體，抱團取暖闖市場。參與“寄存”代養(yǎng)的50戶建檔立卡貧困戶獲得“送母還子”仔豬200余頭；參與“保姆式”分散養(yǎng)殖的279戶貧困戶，實現(xiàn)產(chǎn)值180余萬元。這一模式已覆蓋木城鄉(xiāng)，帶動建檔立卡貧困戶1261戶3438人。

產(chǎn)業(yè)變“錢景”。全鄉(xiāng)各族群眾已享受到骨干產(chǎn)業(yè)帶來的“紅利”，2018年農(nóng)村常住居民人均可支配收入達10898元，增幅10%，高于全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入0.5%。

智志同扶　念好致富經(jīng)

天空剛泛起魚肚白，老楊便下地干活了，“玉米地里除草松土得趕早，這段時間氣候熱，晚了氣溫就上來了。”等村民們?nèi)齼蓛傻降乩?，老楊身后已薅鏟了兩畦玉米苗。“老楊，上工早啊，干活也麻利多了！”大家紛紛夸贊，“老楊真是變了！以前，人家干活他東游西逛，村民勞動他睡覺。”年過50的楊興倫，游手好閑，時間一久成了“貧困戶”，一家4口人日子過得緊巴巴。

木城社區(qū)黨總支書記明正武說：“全社區(qū)像老楊這樣的有幾人，肯定脫不了貧，治貧先治懶，要志智同扶抖擻抖擻他們的精氣神，樹立起脫貧致富的信心。”于是，量身定制，一人一策為他們制定了脫貧計劃，把老楊介紹到建筑工地打工，幫助他家養(yǎng)殖了2頭能繁母豬，種了糧經(jīng)作物，拓寬了增收路子，去年全家從貧困中出列。

長遠穩(wěn)定脫貧的根本在于貧困戶本身，如何調(diào)動貧困群眾的積極性？單靠輸血式扶貧遠遠不夠，還需要思想上扶志，能力上扶智，產(chǎn)業(yè)上扶實，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力?；谶@樣的認識，木城鄉(xiāng)把激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力、提高發(fā)展能力放在更加突出的位置，進一步提高脫貧的穩(wěn)定性，減少返貧。

同時，木城鄉(xiāng)在脫貧攻堅中瞄準貧困問題最突出村寨、群體和環(huán)節(jié)，補齊短板，消除死角。對因病致貧人群，全面落實健康扶貧政策舉措，納入大病、慢性病分類施策救助。對易地扶貧搬遷戶，重點解決搬遷戶的生計、就業(yè)、教育等問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。對建檔立卡貧困戶家庭子女就讀大專院校給予資金補助和助學貸款幫扶。產(chǎn)業(yè)扶貧重點放在進一步建立和完善貧困戶參與機制和收益機制，讓貧困戶干得了、長技能、能長富。

扶貧先扶志，有志好脫貧?；ń反迤鹤诱妥遛r(nóng)民郭新海一家5人，年過70的父親，兩個孩子一個上高中一個讀初中，郭新海腰椎手術后不能干重活，全家的生活重擔壓在郭新海妻子肩上。駐村扶貧工作隊多次到郭新海家鼓勁助其樹立脫貧信心，老郭的妻子說：“人生沒有跨不過的溝坎，再困難我也要把這個家支撐下去，把兩個孩子供到大學（專）畢業(yè)，盡到父母的責任。”工作隊為他家制定了增收計劃，協(xié)調(diào)了扶持資金，指定村農(nóng)科員重點幫扶他家，種植了4.2畝香料煙，養(yǎng)殖能繁母豬3頭、肉牛2頭，去年出欄生豬23頭、肉牛1頭，香料煙收入1.7萬元，全家總收入5.4萬余元，摘去了貧困帽。

鄉(xiāng)黨委書記劉勇說：“扶貧先扶志與智。讓農(nóng)民掌握致富技能就是授之以漁，要啟發(fā)農(nóng)民的思想，讓他們樹立脫貧的信心，有戰(zhàn)勝困難的勇氣，讓他們的后代不因貧困失去受教育的機會，這樣扶起來送一程，才可能讓他們徹底擺脫代際貧困。”

越是深度貧困地區(qū)，越缺少有實力的市場主體。實施產(chǎn)業(yè)扶貧，關鍵要做大做強龍頭企業(yè)，支持有潛力、帶動能力強的龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。依托康豐糖業(yè)、煙草、云南東方皓月等企業(yè)發(fā)展甘蔗、“兩煙”、肉牛等產(chǎn)業(yè)，培育新型經(jīng)營主體28個，重點發(fā)展生豬、黃山羊、咖啡、堅果等特色產(chǎn)業(yè)，吸納2000多戶農(nóng)民加入產(chǎn)業(yè)鏈上，拓寬了增收路子。

肢殘的楊金林是花椒村建檔立卡貧困戶，全家3口人，父母親年過60，全家耕種著幾畝土地，身殘志不殘的楊金林總覺得來錢慢。楊金林看好養(yǎng)牛這行當，打定主意辦一個肉牛養(yǎng)殖場。在村“兩委”和鄉(xiāng)佳農(nóng)肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社支持下，獲得建檔立卡貧困戶養(yǎng)牛專項扶持資金支持，建起了牛圈、青貯池，種植了3畝優(yōu)質牧草，養(yǎng)殖肉牛18頭，去年出欄5頭，收入6萬余元。“牛有合作社包收購，吃下了‘定心丸’，咱要甩開膀子大干一場，今年爭取出欄8頭肉牛掙10萬元。”說起養(yǎng)牛脫貧致富，楊金林一臉自豪。

凝心聚力 共謀小康路

“國家政策暖民心，資金扶貧到農(nóng)村；易地搬遷建新家，安居樂業(yè)多舒心。國家扶持民努力，共建文明新農(nóng)村……”這朗朗上口、通俗易懂的“順口溜”，是木城鄉(xiāng)烏木寨村馬鹿塘移民新村年過70的傈僳族村民胡萬才，在親身經(jīng)歷了易地搬遷扶貧，目睹傈僳山寨翻天覆地變化后，潛心創(chuàng)作的，并配上打歌調(diào)在傈僳山寨傳唱。這首“順口溜”唱出了廣大移民的心聲。木城鄉(xiāng)共投入資金6374.12萬元，實施了2個易地扶貧搬遷集中安置點和16個分散安置點，安置建檔立卡貧困戶250戶980人，搬遷移民戶已經(jīng)全部入住，開始了新生活。

初夏時節(jié)，沐浴著淡淡的江霧走進花椒村坪子寨，一條盤山而上長1300余米、寬3.5米水泥澆筑的村莊道路將依山而建的農(nóng)家小院連結，一幢幢白墻黛瓦的農(nóng)家小院里衛(wèi)生廚、廁、圈布局規(guī)范，人畜分離；自來水、有線電視、網(wǎng)絡入戶，屋頂上一個個太陽能熱水器在陽光下閃爍著銀光；環(huán)院繞宅的桃、李、芒果樹果實掛滿了枝頭，到處張揚著生機與活力。

時值中午，走進村民郭國蒼家，年過40的郭國蒼是建檔立卡貧困戶，全家6口人三代同堂，在政府扶貧政策的扶持下，種了30多畝甘蔗、5畝烤煙、7畝茶，飼養(yǎng)著40多只（頭）豬、牛，去年全家收入10萬余元。建蓋了一正兩廂的大宅院，修建了裝有太陽能的洗澡間；寬敞的堂屋里沙發(fā)、彩電、音響一應俱全，廂房里安裝著碾米機、粉碎機和磨面機，院子里停放著2輛摩托和1臺旋耕機，廚房里掛著火腿、臘肉、牛干巴，糧囤里盛滿了玉米、稻谷。說起脫貧攻堅給邊疆少數(shù)民族帶來的實惠，郭國蒼年過70的父親感慨地說：“過去住的是杈杈房，走的是泥土路，喝的是牛滾塘水，一年只有半年糧，寨里的姑娘爭著向外找婆家，小伙子難娶媳婦；現(xiàn)在走的是水泥路，喝的是自來水，吃的是白米飯，頓頓飯油葷不斷，每晚到文化廣場里彈弦打歌，江對面（指緬甸）的姑娘爭著到我們這里找婆家哩。”他的皺紋里綻開幸福與愜意。

村黨總支書記羅忠和介紹：“坪子寨是一個有32戶142人的彝族香堂人村寨，交通閉塞，生存環(huán)境惡劣，僅有一條山路通向山外，多年來過的是‘隔山能對話，相會走半天；吃水如吃糧，半年有水半年荒’的生活。通過近幾年新農(nóng)村建設和脫貧攻堅工程的實施，坪子寨水、電、路、網(wǎng)等基礎設施取得較大發(fā)展，生產(chǎn)生活條件得到極大改善，培植起糧、蔗、煙、畜為主的骨干產(chǎn)業(yè)，有了穩(wěn)定的增收門路。去年農(nóng)民人均可支配收入達11256元，19戶建檔立卡貧困戶全部脫貧。”

作為少數(shù)民族邊境鄉(xiāng)，木城鄉(xiāng)歷屆黨委、政府都把民生問題作為頭等大事來抓，緊緊把握邊疆穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、和諧共榮的方向，積極爭取項目資金投入到文化、教育、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)上，改善生產(chǎn)生活條件，提升各民族群眾的生活質量和幸福指數(shù)。

總投資1243萬元的馬鹿塘移民新村，主要把居住分散、交通不便、受地質災害威脅、距集市較遠的馬鹿塘45戶傈僳族村民搬遷到位于烏木寨村域內(nèi)龍（陵）木（城）公路旁定居定耕，按照傈僳族民俗村規(guī)劃由政府統(tǒng)建，每戶占地面積170平方米、一戶一院，房屋為一正一廂磚木結構，凸顯傈僳族民居特色；建成了占地1200平方米的民族文化廣場、傈僳族非遺文化展室、民族文化墻。陀螺競技場、固定刀桿、水景景觀池，安裝了太陽能路燈和景觀燈。實現(xiàn)了水、電、路、網(wǎng)、電視“五通”，修建了衛(wèi)生廚、廁、圈和沼氣池（污水處理），實現(xiàn)了人畜分離；每戶移民都種植了核桃、烤煙、茶葉，養(yǎng)殖了豬、牛、羊，有了穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，走上了移得來、穩(wěn)得住、能致富的路子。

基礎設施改善后，馬鹿塘黨支部著力推進鄉(xiāng)風文明建設，制定了村規(guī)民約，聘請了8位退休公職人員和寨中長者組成“新鄉(xiāng)賢”議事會，參與寨務民主管理。議事會下設紅白理事組、村民議事組、民事糾紛調(diào)解組、道德評議組、禁毒禁賭組，根據(jù)個人專長擔當職責，定期參加村民議事會，為村莊建設出謀劃策。同時，在全寨開通了“6995”十戶聯(lián)防、QQ群、微信群，一個個閃動的頭像、一句句溫暖的網(wǎng)絡問候語悄然融入普通村民家，拉近了彼此間的距離，溝通了鄰里間的聯(lián)系。寨容寨貌煥然一新，講文明、樹新風蔚然成風，村民用心中的歌贊頌新生活：“馬鹿塘的泉水喲，為啥這樣甘甜？是共產(chǎn)黨鑿開的泉眼；阿傈僳的生活喲，為啥一天比一天紅火？是人民政府為阿傈僳建起了新家園……”