蔣　飚　攝 

2016年以前，位于昌寧縣城西南方，地處昌寧、施甸、隆陽(yáng)三縣(區(qū))結(jié)合部的昌寧縣卡斯鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)尚未啟動(dòng)實(shí)施，當(dāng)時(shí)的街道路面坑坑洼洼，露天管線(xiàn)橫七豎八，亂排亂倒、污水橫流、占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、車(chē)輛亂停亂放的亂象比比皆是，是一個(gè)“臟亂差”較突出的熱區(qū)農(nóng)村集鎮(zhèn)。

現(xiàn)在的卡斯集鎮(zhèn)，新規(guī)劃建設(shè)和提升改造后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、寬敞平坦的集鎮(zhèn)道路、新設(shè)置的紅綠燈、停車(chē)位、道路兩旁頗具地方特色的景觀樹(shù)、休閑娛樂(lè)廣場(chǎng)等格外醒目。

位于該鎮(zhèn)街子與大鏈二級(jí)公路交匯處的卡斯鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)交易火爆：在統(tǒng)一規(guī)劃的1000多個(gè)攤位前，人頭攢動(dòng)，你來(lái)我往，各種商品交易正在有序進(jìn)行。眼下，這里儼然成了一個(gè)宜居、宜業(yè)、宜游、宜農(nóng)、宜商的美麗集鎮(zhèn)。

短短四年，卡斯集鎮(zhèn)是如何實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的呢？

一個(gè)地方要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是前提。鎮(zhèn)黨委政府經(jīng)過(guò)多方調(diào)研，考察論證，廣泛征求意見(jiàn)建議，認(rèn)為卡斯鎮(zhèn)地處三縣（區(qū)）結(jié)合部，是柯街、雞飛、灣甸和隆陽(yáng)區(qū)西邑鄉(xiāng)等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交匯點(diǎn)，大鏈二級(jí)公路穿境而過(guò)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。鎮(zhèn)內(nèi)人口集中，常住人口達(dá)1.5萬(wàn)人，熱區(qū)地?zé)豳Y源豐富，盛產(chǎn)瓜果蔬菜等熱帶經(jīng)濟(jì)作物。

依托區(qū)位、人流、物產(chǎn)、物流等方面的優(yōu)勢(shì)，2016年10月，該鎮(zhèn)全面啟動(dòng)了卡斯集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在具體建設(shè)的過(guò)程中，嚴(yán)格把控好入口關(guān)、思想關(guān)和美麗關(guān)三個(gè)關(guān)口，確保集鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)有序、穩(wěn)步推進(jìn)。

嚴(yán)把入口關(guān)即狠抓落實(shí)“治”違章亂建，在重拳打擊“兩違”的同時(shí)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)卡斯集鎮(zhèn)違章占道經(jīng)營(yíng)、亂停、亂搭、亂建等行為的治理力度，保護(hù)好集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、綠地，使集鎮(zhèn)真正有人管、管得住、管得好。

嚴(yán)把思想關(guān)即有序推進(jìn)“促”宣傳教育，堅(jiān)持以文化人、以文育人、以文礪人，結(jié)合“鄉(xiāng)風(fēng)文明移風(fēng)易俗”行動(dòng)，積極開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。同時(shí)加大宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)群眾集鎮(zhèn)管理意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)長(zhǎng)期有效管理夯實(shí)基礎(chǔ)。

嚴(yán)把美麗關(guān)即由內(nèi)而外“拓”發(fā)展空間，以“先規(guī)劃再建設(shè)”的原則予以嚴(yán)格控制，避免商業(yè)利益干擾城鎮(zhèn)布局，影響城鎮(zhèn)面貌。緊扣“雙創(chuàng)雙修”工作要求，啟動(dòng)卡斯集鎮(zhèn)新一輪擴(kuò)容提升工作。結(jié)合征地拆遷工作，積極實(shí)施“柯卡大通道”“布朗族民族文化廣場(chǎng)”和“怡心園”工程建設(shè)項(xiàng)目，著力提升集鎮(zhèn)品位、完善集鎮(zhèn)功能、拓展集鎮(zhèn)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)及其周邊“硬化、凈化、綠化、亮化、美化、文化”六化目標(biāo)，著力將卡斯鎮(zhèn)打造成“邊貿(mào)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、生態(tài)強(qiáng)鎮(zhèn)”。

據(jù)介紹，截至目前，該鎮(zhèn)累計(jì)投入建設(shè)資金4.5億元，集鎮(zhèn)建成區(qū)從0.7平方公里擴(kuò)容至1.6平方公里，集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和功能都有了質(zhì)的提升。

新建和提升改造的“三橫五縱”8條集鎮(zhèn)道路總長(zhǎng)6.16公里，完成了路標(biāo)線(xiàn)、停車(chē)位劃定，安裝了集鎮(zhèn)指路牌、紅綠燈、電子顯示屏等配套設(shè)施，建成能容納75輛車(chē)的停車(chē)場(chǎng)1個(gè)，解決了占道亂?，F(xiàn)象。

卡斯鎮(zhèn)還開(kāi)通了10個(gè)村(社區(qū))的公交線(xiàn)路，完成了覆蓋柯街鎮(zhèn)、雞飛鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通樞紐一期供地；修建了線(xiàn)廊管廊3條綜合管溝，總長(zhǎng)1.6公里，污水管道7公里；安裝了融合布朗族、傣族等少數(shù)民族文化元素路燈538盞，實(shí)現(xiàn)了集鎮(zhèn)建成區(qū)路燈安裝全覆蓋。

該鎮(zhèn)移栽了以芒果、菠蘿蜜為主的集鎮(zhèn)綠化樹(shù)1274株，打造了怡心園、垂釣中心水景公園、融樂(lè)廣場(chǎng)等5個(gè)休閑娛樂(lè)場(chǎng)地，充分滿(mǎn)足了娛樂(lè)需求。

通過(guò)招商引資，該鎮(zhèn)投資1億元建成占地27246.83平方米、功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一個(gè)，其中商住房101套，固定攤位1031個(gè)，臨時(shí)攤位150個(gè)，滿(mǎn)足群眾交易需求，徹底消除了“以路為市”現(xiàn)象，集鎮(zhèn)整體形象得到全面提升。

新集鎮(zhèn)建好了，接下來(lái)就是如何妥善處理管和用的問(wèn)題。該鎮(zhèn)堅(jiān)持把建立長(zhǎng)效機(jī)制作為管護(hù)的主要辦法，開(kāi)展“兩違”拆除專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出重拳排查清理并依法拆除“兩違”建筑800平方米。

卡斯鎮(zhèn)以新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為契機(jī)，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門(mén)全面整治占道經(jīng)營(yíng)、亂排亂倒、私搭亂建等亂象，使集鎮(zhèn)秩序井然。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式對(duì)集鎮(zhèn)實(shí)行市場(chǎng)化管理，由社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全天候保潔，對(duì)綠化樹(shù)進(jìn)行日常管理，對(duì)路燈、井蓋等公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)。

該鎮(zhèn)采取以租代管、反補(bǔ)集鎮(zhèn)建管的模式對(duì)怡心園、融樂(lè)廣場(chǎng)、垂釣中心水景公園等文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行管理，節(jié)約了集鎮(zhèn)管理成本，使管理資金使用更加高效。探索社會(huì)化管理辦法，以10個(gè)《通告》和《致廣大人民群眾一封信》為主要渠道，加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與集鎮(zhèn)管護(hù)。

在進(jìn)入集鎮(zhèn)的各條道路建設(shè)限高、限寬設(shè)施，確保大型車(chē)輛不入集鎮(zhèn)，最大限度保護(hù)集鎮(zhèn)道路，在集鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)安裝抓拍系統(tǒng)，車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象得到全面根治。

據(jù)了解，未來(lái)三年內(nèi)，卡斯鎮(zhèn)有望實(shí)現(xiàn)10分鐘上高速、20分鐘到縣城、30分鐘到保山市區(qū)，卡斯集鎮(zhèn)將被吸納入更多的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

卡斯鎮(zhèn)黨委政府將深度發(fā)掘溫泉、蘭山銀瀑、千畝草坡等自然資源，利用萬(wàn)畝柑橘、蘭山小紅洋芋、蘭山火腿等產(chǎn)業(yè)資源和毛寨趙家老宅、布朗族特色民族文化等人文資源，按照“南延北拓東進(jìn)”的思路，加大土地收儲(chǔ)力度、招商引資力度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、集鎮(zhèn)管護(hù)力度，奮力將卡斯鎮(zhèn)建設(shè)成為美麗集鎮(zhèn)。