唱響改革最強音 共譜“四合”新篇章

——寫在保山市國稅地稅征管體制改革一周年之際

2018年7月5日，國家稅務(wù)總局保山市稅務(wù)局掛牌成立。

2018年7月20日，保山市5個縣（市、區(qū)）級新稅務(wù)局集中統(tǒng)一掛牌，標志著保山國稅地稅征管體制改革首場主攻戰(zhàn)圓滿收官。

2018年10月25日，保山市5個縣（市、區(qū)）統(tǒng)一舉行“三定”宣布儀式，各崗位人員全部就位。至此，全市“三定”暫行規(guī)定全部落實到位，第二場主攻戰(zhàn)圓滿收官。

365天的風(fēng)雨兼程，365天的砥礪奮進，保山市稅務(wù)部門踏上波瀾壯闊的國稅地稅征管體制改革之路，奔赴一場具有里程碑意義的歷史性變革。

以“事合”為基，邁出堅實步伐

提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利的服務(wù)，是改革的重要落腳點。一年來，保山市稅務(wù)部門始終遵循“機構(gòu)改革、服務(wù)先行”工作理念，減少辦稅業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)10個、提速發(fā)票領(lǐng)用幅度65%、合理簡并減少納稅人申報次數(shù)65134戶次、整合全市16個辦稅大廳為10個、實現(xiàn)“一廳通辦”“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“一套資料辦”“主稅附加稅一次辦”，在各個辦稅服務(wù)廳配置自助辦稅設(shè)配40多套（非24小時自助辦稅設(shè)備）、在全市辦稅大廳配置了10臺24小時自助辦稅設(shè)施，全面提升了辦稅服務(wù)水平。

同時，從規(guī)范需求管理，問題解答、難題研究、操作規(guī)范等方面明確團隊與職能部門的職責(zé)。加強金三信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。按照金稅三期并庫工作統(tǒng)一安排，做好金三系統(tǒng)運維工作，確保金稅三期稅收業(yè)務(wù)的連續(xù)性和完整性。從業(yè)務(wù)、流程、數(shù)據(jù)、運維等方面開展全面整合，積極打造一體化稅收核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。加強全員分崗位培訓(xùn)，建立了一批分類崗位的師資和能手。加強自然人稅收管理系統(tǒng)運用。推進納稅人扣繳客戶端、APP、Web端、稅務(wù)端四個端的應(yīng)用工作，對自然人稅收管理系統(tǒng)從登記、認定、申報、征收、查詢統(tǒng)計等方面，結(jié)合自然人繳費人稅收征管特點，建立自然人稅收征管制度體系。從部門職責(zé)、團隊建立、制度規(guī)范、操作應(yīng)用、數(shù)據(jù)管理等方面建立與自然人管稅（費）治理相適應(yīng)的征管制度體系。同時，加強自然人稅（費）數(shù)據(jù)治理，按照業(yè)務(wù)邏輯內(nèi)在關(guān)系，從數(shù)據(jù)生成、采集、傳送、存儲、加工、分析、應(yīng)用等方面實施數(shù)據(jù)治理工作，研究探索信用評級和風(fēng)險管理的新模式。

以“人合”為柱，共繪合美華章

這一年里，保山市稅務(wù)部門做好班子配備、機構(gòu)整合、干部任用、人員安排、人事檔案接收管理、人事管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合等工作，積極發(fā)揮各層級、各年齡段干部優(yōu)勢，努力實現(xiàn)能力互補、業(yè)務(wù)互補，做到人崗相適、人盡其才。

2018年9月，保山市各級稅務(wù)局全部完成黨委改設(shè)工作。10月26日，召開機關(guān)全體黨員大會，選舉產(chǎn)生了中共國家稅務(wù)總局保山市稅務(wù)局第一屆機關(guān)委員會和機關(guān)紀律檢查委員會。截至2019年6月21日，黨委班子成員通過參加基層黨組民主生活會、黨組織生活會、黨委（組）中心組學(xué)習(xí)、講黨課、召開干部座談會等形式，共參加指導(dǎo)基層學(xué)習(xí)教育活動72次；支部聯(lián)合開展活動14次; 與市委組織部、市直機關(guān)工委聯(lián)系協(xié)調(diào)黨建工作5次；開展主題黨日活動90次；成立減稅降費“黨員先鋒隊”“巾幗建功隊”“青年先鋒隊”和減稅辦臨時黨支部，確保黨的建設(shè)和減稅降費雙推進、雙落實。

同時，圍繞改革任務(wù)落實和遵規(guī)守紀情況開展紀律檢查、“糾四風(fēng) 強紀律”專項整治和明察暗訪，并有針對性地加強對干部職工的法紀和理想信念教育，不斷增強干部職工的廉潔意識、法紀意識，讓干部職工知敬畏、存戒懼、守底線。用嚴格的紀律戒尺帶好隊伍、收好稅。

以“力合”為面，夯實工作成果

一年來，保山市稅務(wù)部門工作上合力、行動上合拍，實現(xiàn)了機構(gòu)改革、稅收工作“兩不誤、兩促進”。個稅改革、落實小微企業(yè)普惠性稅收減免、深化增值稅改革、社保費降率四場戰(zhàn)役全面打響、協(xié)同推進、疊加發(fā)力，2019年減稅降費工作進入關(guān)鍵攻堅期。保山稅務(wù)部門提升政治站位，壓實工作責(zé)任，切實將減稅降費工作向縱深推動。

政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)全面鋪開。保山稅務(wù)部門全面開展三輪輔導(dǎo)培訓(xùn)，力求覆蓋面達100%。第一輪，內(nèi)部對辦稅服務(wù)廳人員培訓(xùn)11場242人次，做到100%全員培訓(xùn)；對外開展了4000余戶一般納稅人的宣傳輔導(dǎo)。第二輪，宣傳輔導(dǎo)小微企業(yè)納稅人5.73萬戶，實現(xiàn)100%的宣傳輔導(dǎo)面。第三輪，實施個性化培訓(xùn)輔導(dǎo)1.36萬戶次的納稅人。增值稅改革平穩(wěn)落地，實體經(jīng)濟精準減負。開票軟件全面升級到位，為納稅人開好票奠定了堅實基礎(chǔ); “報好稅”穩(wěn)步展開，對全市增值稅一般納稅人新版報表填寫培訓(xùn)全覆蓋，納稅人申報信息實時監(jiān)控有序開展。開展大調(diào)研大走訪活動支持民營企業(yè)發(fā)展。走訪民營企業(yè)95戶，收集并解決民營企業(yè)反映問題37個、意見建議19條。召開座談會9場，共有115位民營企業(yè)代表參加，收集并解決民營企業(yè)反映問題56個、意見建議23條。抓宣傳滴灌，亮點凸顯。保山市稅務(wù)部門在深入開展第28個稅收宣傳月活動中始終緊扣“落實減稅降費，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”主題內(nèi)涵，在宣傳的實效上往深里走、往實處宣，在與納稅人、繳費人深度互動宣傳中彰顯宣傳月品牌效應(yīng)，緊貼實際，緊貼特色，緊貼納稅人，突出宣傳納稅人和繳費人在享受減稅降費政策帶來的新體驗、減稅降費在促進和優(yōu)化稅收營商環(huán)境中新動能、在落實減稅降費系列政策中新舉措，在宣傳方式上更加注重融媒體釋放正向宣傳效能，在宣傳創(chuàng)新上更加注重地域特色，在宣傳內(nèi)容上更加注重聚焦主題內(nèi)涵。開展了“稅收口岸行”，減稅降費進村寨，民族節(jié)日話減稅，公交車、騎行隊流動宣傳，減稅降費大型文藝匯演等形式多樣的宣傳活動，制作了減稅降費宣傳MV創(chuàng)意短視頻、公益廣告等，“滴灌式全覆蓋”宣傳在全市掀起了減稅降費政策學(xué)習(xí)的熱潮，將減稅降費紅包實實在在落入納稅人和繳費人的包囊。加強納稅人學(xué)堂建設(shè)。改革以來共培訓(xùn)納稅人99場次，培訓(xùn)納稅人10249人次；推廣12366知識庫的運用，2018年納稅人累計使用知識庫查詢3504人次。

以“心合”為魂，詮釋責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

在稅務(wù)機構(gòu)改革攻堅的戰(zhàn)場上，有一大批舍小我、顧大局的“正”轉(zhuǎn)“副”的稅務(wù)干部們，以個人的犧牲換取了改革的迅速推進，以個人的奉獻保障者改革去奪取最后的勝利。

“我和段其助局長認識多年，彼此欣賞與尊重，只要能把工作干好，無論誰當(dāng)局長，我們都無條件支持，無條件擁護。不管位置如何變，心中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)不會變。”原昌寧縣國稅局長肖韻楚如此表態(tài)， 機構(gòu)改革后，肖韻楚和段其助亦如多年朋友般默契。兩人相互補位，互相支撐，無論大事小事，都有商有量，共進共退。在兩人的影響帶動下，兩支隊伍心往一處想，勁往一處使，合心合力將掛牌準備工作落實落細，沒有出現(xiàn)任何紕漏，也沒有發(fā)生任何不愉快。保山稅務(wù)部門還有很多由“正”轉(zhuǎn)“副”的稅務(wù)干部們，他們甘當(dāng)配角的精神追求，不計得失的境界風(fēng)骨，感染著每一位改革的參與者和實踐者。

此外，保山市稅務(wù)部門持續(xù)發(fā)揮群團組織作用，開展了傳唱《中國稅務(wù)之歌》、知識競答、趣味體育等工會活動豐富干部職工精神文化生活，積極推進“云嶺先鋒”志愿服務(wù)，先后組織黨員參加了“創(chuàng)建文明城市爭做文明市民”“蘭城志愿我先行  服務(wù)社會獻愛心”等志愿活動。“以雙聯(lián)系一共建雙推進”活動為載體，開展黨建+扶貧品牌創(chuàng)建，推動黨組織和黨員干部深入定點扶貧掛聯(lián)點開展“轉(zhuǎn)走訪”工作，與掛鉤扶貧點開展聯(lián)建共建暨“自強﹒誠信﹒感恩”主題黨日活動，共辦“堅定信念跟黨走，攜手共建新上廟”主題晚會，凝聚起全力推進改革的合力。全系統(tǒng)共掛鉤聯(lián)系37個貧困村、2927戶貧困戶，選派駐村扶貧工作隊員51人，直接投入資金398.74萬元、協(xié)調(diào)投入資金40余萬元做好精準幫扶。目前，各掛聯(lián)村正逐步實現(xiàn)脫貧出列。

風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚帆起航；任重道遠，更須策馬揚鞭。改革一年來取得的成績令人自豪，也催人奮進，在國稅地稅征管在國稅地稅征管體制改革周年之際，保山市稅務(wù)部門站在浩蕩勃發(fā)的新的歷史起點上，激情滿懷、信心滿滿,將以“逢山開路、遇水搭橋”的精神和“爬坡過坎、滾石上山”的勁頭，努力推動稅務(wù)工作邁上新臺階，奮力譜寫保山稅收事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章!