青山串如意　綠水繞城郭

——龍陵縣著力打造宜居宜業(yè)宜游生態(tài)園林城市  

朱昌維　攝 　

龍陵縣在新一輪城市擴容中，圍繞打造“山水可望、鄉(xiāng)愁可寄、文脈可尋的山水風光城市”目標，以提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、棚戶區(qū)改造和“四創(chuàng)兩爭”為契機，以東河、西河治理，東坡森林公園、龍山湖公園建設(shè)及棚戶區(qū)改造等重點工程為抓手，不斷優(yōu)化城市生態(tài)服務空間布局、提升城市生態(tài)公共服務供給能力，基本形成城市建設(shè)特色化、生態(tài)化、區(qū)域化、主題化、功能化的“五化”格局，一座新妝靚麗的縣城正在崛起。

既要顏值更要氣質(zhì)

龍陵的城市建設(shè)聘請了新加坡雅思柏設(shè)計事務所等國內(nèi)外知名設(shè)計單位參與，以“5A級旅游城市”為標準，突出河、山、路、園、城“五元素”，依托西山坡、黃土坡、長嶺干坡、文筆坡、云龍山5個山體公園和東河西河生態(tài)濕地、城市道路綠化廊道，著力打造“青山串如意，綠水繞城郭”的宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)園林城市。圍繞這一目標，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，多規(guī)合一，著力推進城市生態(tài)化發(fā)展，融合“山、水、田、園、城”等要素，做好城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城一體互動文章，構(gòu)建“望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁”的城市空間格局，打造“文明龍陵·魅力雨城”。

相繼建成縣城龍華路西段、東坡森林公園（一期）、龍山湖公園、玉緣公園、體育廣場、抗戰(zhàn)紀念廣場等公園及廣場和縣城供排水工程，市區(qū)內(nèi)強弱電全部進入地下管廊；開工建設(shè)龍玉大道、東坡森林公園（二期）、龍山湖公園（二期）、石斛小鎮(zhèn)和健康（溫泉）小鎮(zhèn)；規(guī)劃建設(shè)縣城“生態(tài)腎”東（西）河濕地，為城市綴上新景。讓百姓“賞黃龍美玉，嗅石斛花香，沐溫泉神湯，游‘天然氧吧’，品抗戰(zhàn)文化”，提升城市品位。

2018年末，縣城建成區(qū)面積達6平方公里，城鎮(zhèn)人口5.4萬人，城鎮(zhèn)化率達32%，縣城綠化率達38.76%，綠化覆蓋面積236.28公頃；縣城公園數(shù)量由1978年的0個增加到9個，人均公園面積達10.5平方米；生活垃圾無害化處理率均保持在100%，污水集中處理率達95.5%，城市主要功能更加完善，綠化、亮化、美化、凈化程度明顯提高。

“龍陵堅持綠色發(fā)展道路，打造生態(tài)屏障，做好藍天青山碧水文章。把生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟社會的整體規(guī)劃，財政投入每年以兩位數(shù)增加。”龍陵縣政府主要領(lǐng)導說。 

產(chǎn)業(yè)支撐提升品位

按照產(chǎn)業(yè)是城市的“骨架”，人流、物流、資金流是城市的“血液”，歷史文化是城市的“精、氣、神”的理念，在產(chǎn)業(yè)布局上，龍陵著力創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，為投資商搭建創(chuàng)業(yè)平臺，構(gòu)建以工業(yè)園區(qū)為支撐的環(huán)城經(jīng)濟圈。

在以縣城為軸心的60公里范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了龍陵硅工業(yè)園、黃龍玉文化產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展綠色水電硅材，打造硅基新材料全產(chǎn)業(yè)鏈。依托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，重點扶持發(fā)展石斛龍頭企業(yè)云南品斛堂生物科技有限公司，建立石斛系列產(chǎn)品品牌經(jīng)營、養(yǎng)生體驗為一體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的石斛全產(chǎn)業(yè)鏈。依托黃龍玉產(chǎn)業(yè)園，重點布局黃龍玉加工銷售、文化體驗、玉雕培訓等產(chǎn)業(yè)，已有1800多戶商戶入駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)，在全國23個省市及港澳臺地區(qū)建立起營銷網(wǎng)絡(luò)，從業(yè)人員達15萬余人，年交易額32億元，形成了以龍陵為軸心、輻射周邊乃至全國的黃龍玉全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)。目前，全縣入園企業(yè)達60戶，其中落戶保山工貿(mào)園區(qū)龍陵“園中園”4戶，高新技術(shù)企業(yè)5戶，規(guī)模以上企業(yè)38戶。

按照“布局集群化、產(chǎn)業(yè)特色化、建設(shè)項目化、形象品牌化、發(fā)展差異化”的思路，培植了以溫泉經(jīng)濟為依托的產(chǎn)業(yè)群，著力開發(fā)邦臘掌、熱水塘、黃草壩等六大溫泉，形成各具特色的溫泉文化產(chǎn)業(yè)群。構(gòu)建起以毗鄰縣城的邦臘掌溫泉為龍頭、黃草壩、熱水塘等10多個溫泉群，一泉一風景、一泉一個經(jīng)濟增長點的溫泉產(chǎn)業(yè)鏈，吸納3萬余農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來。

龍陵實施“內(nèi)涵式提升”和“外延式擴張”兩步走的舉措，推進城市建設(shè)。計劃2035年以前，提升中部老城區(qū)綜合服務組團，拓展北部康養(yǎng)居住組團、南部特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團和東北部遠期發(fā)展組團，力爭到2035年中心城區(qū)常住人口達8.4萬人，建成山靈水秀景美、宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)精致縣城。

全民參與共創(chuàng)文明

“我們龍陵環(huán)境優(yōu)美，城市干凈，環(huán)衛(wèi)工人全天候保潔；人行道和慢車道平坦順暢，機動車都禮讓行人；路邊單位的公廁全部免費開放，生活越來越舒坦了。”說起龍陵這幾年的變化，市民張先生倍感自豪。

去年，龍陵開展了“省級文明城市”“國家級園林城市”“國家衛(wèi)生縣城”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“四城同創(chuàng)”，制定了實施方案，堅持掛圖作戰(zhàn)，將縣城5個城市社區(qū)劃為160個網(wǎng)格進行管理，形成四級聯(lián)動、分級負責、共創(chuàng)共建的工作格局。建立起縣級領(lǐng)導、部門、社區(qū)、居民小組聯(lián)動共創(chuàng)、分片包干的網(wǎng)格化管理長效機制。2018年11月龍陵縣入選第四屆云南省文明城市，2019年被命名為第九批省級園林城市。

各個城市社區(qū)制定了村規(guī)民約，用制度來規(guī)范居民保護環(huán)境、愛護環(huán)境的行為，利用戶主會、居民大會經(jīng)常性對群眾開展珍惜人居環(huán)境教育，提高居民的自覺性。如今，居民都能自覺做到把分揀后的垃圾分類倒進收集房或垃圾桶里，生活污水排放進排污溝內(nèi)。不少居民小區(qū)和村寨的老人還自發(fā)成立了義務環(huán)衛(wèi)隊，會同2000余名志愿者，監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生，打掃公共場地，維護公共綠地。在這支“環(huán)境美容師”的帶動下，廣大干部群眾自覺參與到保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗家園行動中。經(jīng)常到濱河公園鍛煉的市民李女士告訴記者，出于對城市的熱愛，她和10多個退休老人組成了義務護綠小組，對社區(qū)行道樹、綠化小品、公園里的花草樹木進行保護，防止樹木花卉遭受人為損毀，已經(jīng)堅持5年多了。

伴隨著城市化進程，一大批農(nóng)民成為新市民。“為了讓他們盡快融入城市生活，我們以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，以廣場文化、樓道文化為載體，開展了‘創(chuàng)建文明城市 爭做文明市民’活動，以‘廣場舞大媽’為骨干，編排了一批‘講文明樹新風’的文藝節(jié)目進行演出，對不文明行為，加以勸阻、引導，讓廣大市民在潛移默化中受到教育。”龍山鎮(zhèn)文化站站長陳鳳云說。

傳統(tǒng)文化的厚植，文明創(chuàng)建的深耕，爭先創(chuàng)優(yōu)的持續(xù)“發(fā)酵”，在潛移默化中提升了市民的素質(zhì)。全縣先后涌現(xiàn)出了一批省、市、縣級道德模范，評選出國家、省、市級文明鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）21個，省、市、縣級文明單位72個，助推了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

從一個房屋陳舊、道路坎坷、交通梗阻、交易無市、擁擠不堪，有城鎮(zhèn)人口5000余人的“大寨子”，發(fā)展到城市功能日臻完善，客流、物流、資金流、信息流匯聚的邊地新城，龍陵的廣大群眾享受到了改革開放帶來的成果。