青山串如意　綠水繞城郭

——龍陵縣著力打造宜居宜業(yè)宜游生態(tài)園林城市  

朱昌維　攝 　

龍陵縣在新一輪城市擴容中，圍繞打造“山水可望、鄉(xiāng)愁可寄、文脈可尋的山水風光城市”目標，以提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、棚戶區(qū)改造和“四創(chuàng)兩爭”為契機，以東河、西河治理，東坡森林公園、龍山湖公園建設及棚戶區(qū)改造等重點工程為抓手，不斷優(yōu)化城市生態(tài)服務空間布局、提升城市生態(tài)公共服務供給能力，基本形成城市建設特色化、生態(tài)化、區(qū)域化、主題化、功能化的“五化”格局，一座新妝靚麗的縣城正在崛起。

既要顏值更要氣質

龍陵的城市建設聘請了新加坡雅思柏設計事務所等國內外知名設計單位參與，以“5A級旅游城市”為標準，突出河、山、路、園、城“五元素”，依托西山坡、黃土坡、長嶺干坡、文筆坡、云龍山5個山體公園和東河西河生態(tài)濕地、城市道路綠化廊道，著力打造“青山串如意，綠水繞城郭”的宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)園林城市。圍繞這一目標，堅持規(guī)劃引領，多規(guī)合一，著力推進城市生態(tài)化發(fā)展，融合“山、水、田、園、城”等要素，做好城鄉(xiāng)融合、產城一體互動文章，構建“望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁”的城市空間格局，打造“文明龍陵·魅力雨城”。

相繼建成縣城龍華路西段、東坡森林公園（一期）、龍山湖公園、玉緣公園、體育廣場、抗戰(zhàn)紀念廣場等公園及廣場和縣城供排水工程，市區(qū)內強弱電全部進入地下管廊；開工建設龍玉大道、東坡森林公園（二期）、龍山湖公園（二期）、石斛小鎮(zhèn)和健康（溫泉）小鎮(zhèn)；規(guī)劃建設縣城“生態(tài)腎”東（西）河濕地，為城市綴上新景。讓百姓“賞黃龍美玉，嗅石斛花香，沐溫泉神湯，游‘天然氧吧’，品抗戰(zhàn)文化”，提升城市品位。

2018年末，縣城建成區(qū)面積達6平方公里，城鎮(zhèn)人口5.4萬人，城鎮(zhèn)化率達32%，縣城綠化率達38.76%，綠化覆蓋面積236.28公頃；縣城公園數(shù)量由1978年的0個增加到9個，人均公園面積達10.5平方米；生活垃圾無害化處理率均保持在100%，污水集中處理率達95.5%，城市主要功能更加完善，綠化、亮化、美化、凈化程度明顯提高。

“龍陵堅持綠色發(fā)展道路，打造生態(tài)屏障，做好藍天青山碧水文章。把生態(tài)文明建設納入經濟社會的整體規(guī)劃，財政投入每年以兩位數(shù)增加。”龍陵縣政府主要領導說。 

產業(yè)支撐提升品位

按照產業(yè)是城市的“骨架”，人流、物流、資金流是城市的“血液”，歷史文化是城市的“精、氣、神”的理念，在產業(yè)布局上，龍陵著力創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，為投資商搭建創(chuàng)業(yè)平臺，構建以工業(yè)園區(qū)為支撐的環(huán)城經濟圈。

在以縣城為軸心的60公里范圍內規(guī)劃建設了龍陵硅工業(yè)園、黃龍玉文化產業(yè)園、生物醫(yī)藥產業(yè)園，重點發(fā)展綠色水電硅材，打造硅基新材料全產業(yè)鏈。依托生物醫(yī)藥產業(yè)園，重點扶持發(fā)展石斛龍頭企業(yè)云南品斛堂生物科技有限公司，建立石斛系列產品品牌經營、養(yǎng)生體驗為一體的一二三產業(yè)融合發(fā)展的石斛全產業(yè)鏈。依托黃龍玉產業(yè)園，重點布局黃龍玉加工銷售、文化體驗、玉雕培訓等產業(yè)，已有1800多戶商戶入駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)，在全國23個省市及港澳臺地區(qū)建立起營銷網絡，從業(yè)人員達15萬余人，年交易額32億元，形成了以龍陵為軸心、輻射周邊乃至全國的黃龍玉全產業(yè)鏈業(yè)態(tài)。目前，全縣入園企業(yè)達60戶，其中落戶保山工貿園區(qū)龍陵“園中園”4戶，高新技術企業(yè)5戶，規(guī)模以上企業(yè)38戶。

按照“布局集群化、產業(yè)特色化、建設項目化、形象品牌化、發(fā)展差異化”的思路，培植了以溫泉經濟為依托的產業(yè)群，著力開發(fā)邦臘掌、熱水塘、黃草壩等六大溫泉，形成各具特色的溫泉文化產業(yè)群。構建起以毗鄰縣城的邦臘掌溫泉為龍頭、黃草壩、熱水塘等10多個溫泉群，一泉一風景、一泉一個經濟增長點的溫泉產業(yè)鏈，吸納3萬余農民發(fā)展二、三產業(yè)，讓農民的錢袋子鼓起來。

龍陵實施“內涵式提升”和“外延式擴張”兩步走的舉措，推進城市建設。計劃2035年以前，提升中部老城區(qū)綜合服務組團，拓展北部康養(yǎng)居住組團、南部特色產業(yè)發(fā)展組團和東北部遠期發(fā)展組團，力爭到2035年中心城區(qū)常住人口達8.4萬人，建成山靈水秀景美、宜居宜業(yè)宜游的高品質精致縣城。

全民參與共創(chuàng)文明

“我們龍陵環(huán)境優(yōu)美，城市干凈，環(huán)衛(wèi)工人全天候保潔；人行道和慢車道平坦順暢，機動車都禮讓行人；路邊單位的公廁全部免費開放，生活越來越舒坦了。”說起龍陵這幾年的變化，市民張先生倍感自豪。

去年，龍陵開展了“省級文明城市”“國家級園林城市”“國家衛(wèi)生縣城”“國家生態(tài)文明建設示范縣”“四城同創(chuàng)”，制定了實施方案，堅持掛圖作戰(zhàn)，將縣城5個城市社區(qū)劃為160個網格進行管理，形成四級聯(lián)動、分級負責、共創(chuàng)共建的工作格局。建立起縣級領導、部門、社區(qū)、居民小組聯(lián)動共創(chuàng)、分片包干的網格化管理長效機制。2018年11月龍陵縣入選第四屆云南省文明城市，2019年被命名為第九批省級園林城市。

各個城市社區(qū)制定了村規(guī)民約，用制度來規(guī)范居民保護環(huán)境、愛護環(huán)境的行為，利用戶主會、居民大會經常性對群眾開展珍惜人居環(huán)境教育，提高居民的自覺性。如今，居民都能自覺做到把分揀后的垃圾分類倒進收集房或垃圾桶里，生活污水排放進排污溝內。不少居民小區(qū)和村寨的老人還自發(fā)成立了義務環(huán)衛(wèi)隊，會同2000余名志愿者，監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生，打掃公共場地，維護公共綠地。在這支“環(huán)境美容師”的帶動下，廣大干部群眾自覺參與到保護生態(tài)環(huán)境、建設美麗家園行動中。經常到濱河公園鍛煉的市民李女士告訴記者，出于對城市的熱愛，她和10多個退休老人組成了義務護綠小組，對社區(qū)行道樹、綠化小品、公園里的花草樹木進行保護，防止樹木花卉遭受人為損毀，已經堅持5年多了。

伴隨著城市化進程，一大批農民成為新市民。“為了讓他們盡快融入城市生活，我們以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，以廣場文化、樓道文化為載體，開展了‘創(chuàng)建文明城市 爭做文明市民’活動，以‘廣場舞大媽’為骨干，編排了一批‘講文明樹新風’的文藝節(jié)目進行演出，對不文明行為，加以勸阻、引導，讓廣大市民在潛移默化中受到教育。”龍山鎮(zhèn)文化站站長陳鳳云說。

傳統(tǒng)文化的厚植，文明創(chuàng)建的深耕，爭先創(chuàng)優(yōu)的持續(xù)“發(fā)酵”，在潛移默化中提升了市民的素質。全縣先后涌現(xiàn)出了一批省、市、縣級道德模范，評選出國家、省、市級文明鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）21個，省、市、縣級文明單位72個，助推了城鄉(xiāng)一體化建設。

從一個房屋陳舊、道路坎坷、交通梗阻、交易無市、擁擠不堪，有城鎮(zhèn)人口5000余人的“大寨子”，發(fā)展到城市功能日臻完善，客流、物流、資金流、信息流匯聚的邊地新城，龍陵的廣大群眾享受到了改革開放帶來的成果。