“對(duì)標(biāo)桿找差距，奮力沖刺全年目標(biāo)，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。”“鉚足干勁，真抓實(shí)干，如期完成4.1萬貧困人口脫貧、135個(gè)貧困村出列，隆陽區(qū)、施甸縣脫貧摘帽。”眼下，正是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)。保山市把脫貧摘帽作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持一切工作圍繞脫貧摘帽、一切工作服從脫貧摘帽、一切成效看脫貧摘帽，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，動(dòng)員全市黨員干部和各族群眾不忘初心、牢記使命，一鼓作氣、善作善成，集中一切人力、物力、財(cái)力，全力沖刺脫貧摘帽。

壓實(shí)責(zé)任  打好脫貧“組合拳”

深秋，走進(jìn)施甸縣擺榔彝族布朗族鄉(xiāng)大中易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，一棟棟特色民居錯(cuò)落有致，干凈整潔的水泥路連通各家各戶，通過實(shí)施易地扶貧搬遷，布朗族群眾住上了新房，建起了美麗新家園。

這是保山市聚焦短板弱項(xiàng)，著力解決“兩不愁、三保障”突出問題的一個(gè)縮影。

保山市共有建檔立卡人口94079戶389542人，有建檔立卡貧困村413個(gè)（其中深度貧困村181個(gè)）。2013年以來，保山市全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，全力做到把產(chǎn)業(yè)扶貧做成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、把易地扶貧做成美麗村莊、把生態(tài)補(bǔ)償做成綠水青山、把教育扶貧做成育人成才、把社會(huì)兜底做成光彩事業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，6年來，全市累計(jì)投入各類扶貧資金402億元，昌寧縣、龍陵縣脫貧摘帽，21個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧退出，278個(gè)貧困村脫貧出列，7.9萬戶33.4萬人脫貧，全市貧困人口減少到5.56萬，貧困發(fā)生率降至2.67%。

今年以來，保山市以解決“兩不愁、三保障”突出問題為基礎(chǔ)，緊盯問題整改清零、短板補(bǔ)齊達(dá)標(biāo)，狠抓“責(zé)任、政策、工作”三落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

“今年來，我們召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議8次，階段性工作重點(diǎn)會(huì)議7次，研究部署、暗訪調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作30余次，遍訪33個(gè)貧困鄉(xiāng)。”保山市扶貧辦主任陳瑜介紹，保山市制定出臺(tái)了《保山市2019年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》《保山市2019年度行業(yè)部門脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)分解實(shí)施方案》，細(xì)化明確市直38個(gè)主責(zé)部門、5個(gè)縣（市、區(qū)）和3個(gè)園區(qū)脫貧責(zé)任，建立責(zé)任清單和工作臺(tái)賬，排出時(shí)間表、實(shí)行倒計(jì)時(shí)，確保一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。把“2019年實(shí)現(xiàn)隆陽區(qū)、施甸縣脫貧摘帽，135個(gè)貧困村退出、4.1萬以上貧困人口脫貧”的目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解、落實(shí)到人，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀。對(duì)標(biāo)短板和弱項(xiàng)，把住房、飲水、醫(yī)療、教育等工作任務(wù)細(xì)化分解到市直37個(gè)脫貧攻堅(jiān)主責(zé)部門，強(qiáng)化橫向資源調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，織密了橫向、縱向脫貧攻堅(jiān)責(zé)任網(wǎng)。

此外，各級(jí)各部門從嚴(yán)對(duì)待問題整改，把問題根源剖析清，把整改措施制定硬，抓緊抓實(shí)問題整改，做到問題不解決不放過、整改不到位不放過、整改不徹底不放過。咬定脫貧目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任倒逼，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，務(wù)求全面過硬，迅速掀起脫貧摘帽高潮，切實(shí)解決“兩不愁三保障”突出問題，打好最后一套組合拳，一舉奪取“戶脫貧、村出列、縣（區(qū)）摘帽”的勝利。

　強(qiáng)化保障  摸清實(shí)情再發(fā)力

通過“萬名黨員進(jìn)黨校·善洲故里先鋒行”、縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子輪訓(xùn)、駐村扶貧工作隊(duì)員培訓(xùn)等方式，保山市把市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨員干部思想統(tǒng)一起來，全面組建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)指揮體系，構(gòu)建分塊包干、定崗定責(zé)的責(zé)任體系，堅(jiān)決貫徹落實(shí)五級(jí)書記抓扶貧、脫貧攻堅(jiān)黨政一把手同責(zé)的工作責(zé)任制。

聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，聚焦巡視和考核反饋問題整改，聚焦摘帽縣鞏固提升和非貧困縣整體脫貧，接連開展脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”“夏季攻勢(shì)”“秋季攻勢(shì)”，各行業(yè)部門主動(dòng)作為、盡銳出戰(zhàn)，選派1512名優(yōu)秀干部奔赴一線致力攻堅(jiān)。

今年5月，針對(duì)隆陽區(qū)、施甸縣脫貧摘帽重點(diǎn)、難點(diǎn)，存在的短板多、資金不足等問題，保山市籌措資金7.45億元，為兩縣（區(qū)）摘帽補(bǔ)短板、打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)提供資金保障。向兩縣（區(qū)）增派優(yōu)秀駐村扶貧工作隊(duì)員50名，強(qiáng)化人力支持，將市財(cái)政、發(fā)改、水務(wù)等9個(gè)市直單位增掛到兩縣（區(qū)）9個(gè)深度貧困村，集中力量解決深度貧困問題。

“我們派出2個(gè)工作組，并從市級(jí)主責(zé)部門、龍陵、昌寧脫貧摘帽縣抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、脫貧工作經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員86名，到隆陽區(qū)、施甸縣開展脫貧攻堅(jiān)工作。”陳瑜表示，這些工作人員逐鄉(xiāng)、逐村幫助找問題、查短板、理思路、促攻堅(jiān)，共核查33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、412個(gè)村（社區(qū)）、普查399個(gè)村民小組，走訪34508戶，發(fā)現(xiàn)并交辦問題972項(xiàng)。目前，貧困戶“兩不愁、三保障”短板已基本銷號(hào)清零。

在資金保障上，保山市建立了扶貧資金投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，市本級(jí)財(cái)政按每年增長20%的幅度投入扶貧資金，2019年市本級(jí)籌集脫貧攻堅(jiān)資金共計(jì)9829萬元，比2018年市本級(jí)投入增加1353萬元，增長13.77%。

今年以來，保山市共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題380起715人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分53人、問責(zé)或組織處理662人，通報(bào)曝光典型問題34批148人。

易地搬遷  搬出美好新生活

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，保山市以“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”為目標(biāo)，科學(xué)選址，大力推進(jìn)易地扶貧搬遷工程建設(shè)。全市納入國家易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃的72169人（不含隨遷戶），按照“交鑰匙”視為入住的標(biāo)準(zhǔn)，入住率100%，按照實(shí)際在新居內(nèi)生產(chǎn)生活標(biāo)準(zhǔn)，搬遷入住70320人，入住率為97.44%；拆除舊房11194戶，拆舊率78.46%；復(fù)墾復(fù)綠6591戶，復(fù)墾復(fù)綠率46.2%。

近年來，為讓搬遷群眾搬得來、留得住、能致富，保山市積極引導(dǎo)搬遷戶發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，還積極引導(dǎo)搬遷戶外出務(wù)工就業(yè)。目前，全市整合投入產(chǎn)業(yè)資金6.61億元，建立健全了83330戶貧困戶與5343家新型經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，新型經(jīng)營主體帶動(dòng)率達(dá)到97.17%，基本實(shí)現(xiàn)戶戶有產(chǎn)業(yè)扶持；提高就業(yè)扶貧組織化水平，開展就業(yè)培訓(xùn)12.17萬人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)4.67萬人，開發(fā)鄉(xiāng)村服務(wù)公益性崗位7799個(gè)，建成扶貧工廠（車間）23個(gè)，吸納1905名勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的都接受就業(yè)培訓(xùn)，有條件輸出的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。

一個(gè)由10棟高樓組成的施甸縣易地扶貧搬遷縣城安置區(qū)，“扶貧車間”直接開進(jìn)了小區(qū)，建檔立卡貧困群眾搬進(jìn)城后，下樓就能進(jìn)廠上班，收入有了保障，真正實(shí)現(xiàn)了“搬得來、住得穩(wěn)、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)。

46歲的段開軍家住施甸縣老麥鄉(xiāng)清河村，是建檔立卡貧困戶。今年5月，段開軍一家4口搬到了安置區(qū)生活。如今，他的妻子在扶貧車間上班，每月大約有2000元收入，他自己則利用此前打工時(shí)學(xué)到的手藝，外出幫小區(qū)住戶清洗、修理抽油煙機(jī)、洗衣機(jī)。

在實(shí)施易地搬遷過程中，保山市聚焦“50項(xiàng)工作目標(biāo)”，堅(jiān)持進(jìn)度和質(zhì)量并重，堅(jiān)持住房和設(shè)施配套，全面摸清集中安置點(diǎn)配套教育、醫(yī)療、供水、垃圾污水處理設(shè)施情況，根據(jù)集中安置點(diǎn)搬遷人口規(guī)模，結(jié)合安置點(diǎn)周邊已有設(shè)施服務(wù)半徑、服務(wù)供給能力等現(xiàn)狀，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，因地制宜通過現(xiàn)有設(shè)施綜合利用、改擴(kuò)建提升、新建擴(kuò)容等方式，加快補(bǔ)齊短板，確保搬遷群眾能夠享有與遷入地群眾同等的基本公共服務(wù)。

目前，保山市7萬易地扶貧搬遷對(duì)象住進(jìn)了新房，2萬戶農(nóng)危改房已竣工。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展  脫貧步伐再提速

保山市按照“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、龍頭帶動(dòng)、政策扶持、資源整合、加快發(fā)展”思路，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧治本之策，著力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)典型，積極探索產(chǎn)業(yè)脫貧新路子，讓貧困戶參與到產(chǎn)業(yè)扶貧中，增強(qiáng)造血能力，助力貧困戶徹底“拔窮根”。

走進(jìn)龍陵縣勐糯鎮(zhèn)萬畝褚橙基地示范園，青色柑橘果實(shí)掛滿枝頭。當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，今年褚橙預(yù)計(jì)能掛果8000噸，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3800萬元。

勐糯鎮(zhèn)小半斤壩22戶村民都是從龍陵縣高寒山區(qū)遷入的移民。“褚橙”基地落地，為村民增加收入提供了新路徑，全寨流轉(zhuǎn)土地116畝，培植起新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。村民小組長黃忠華表示，村民到“褚橙”基地務(wù)工不僅有了穩(wěn)定的收入，更重要的是學(xué)到了先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)營理念，開闊了視野。村民們把學(xué)到的技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，在房前屋后荒山閑地上發(fā)展熱帶水果種植，培植綠色經(jīng)濟(jì)，成立了石斛專業(yè)合作社和熱帶水果專業(yè)合作社，聯(lián)合起來共謀致富路。目前，全寨石斛種植面積70余畝、熱帶水果110多畝，產(chǎn)業(yè)效益明顯。“經(jīng)過創(chuàng)業(yè)，大家都過上了居有房、食有糧、有錢花的幸福生活。”黃忠華說。

今年來，保山市扎實(shí)開展“十大行動(dòng)”，強(qiáng)化規(guī)模農(nóng)業(yè)、“四小”產(chǎn)業(yè)的支撐帶動(dòng)作用，建好“六能六不能”就業(yè)鏈條，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，保山市整合投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金6.61億元，占年度涉農(nóng)整合資金的34.18%，新型經(jīng)營主體帶動(dòng)率達(dá)到97.17%。開展建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)7.13萬人次（技能培訓(xùn)1.15萬人次），實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1.36萬人，開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位5730個(gè)，安置貧困勞動(dòng)力5730人，認(rèn)定就業(yè)扶貧車間23個(gè)，吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)390人。

如今，保山市廣大黨員干部和群眾正全力以赴補(bǔ)齊脫貧短板，按時(shí)按質(zhì)如期兌現(xiàn)脫貧退出“軍令狀”。