生態(tài)扶貧走出綠色致富路

——龍陵縣脫貧攻堅(jiān)工作側(cè)記   

采摘糯滇橄欖

出售核桃鮮果

近年來，龍陵縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持扶貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)并重的原則，深挖“靠山吃山”優(yōu)勢，圍繞“走好堡壘路、生態(tài)路、提效路、惠民路、增收路、長效路”的“六步走”思路，深耕厚植綠色脫貧攻堅(jiān)沃土，促使山區(qū)貧困林農(nóng)在這塊沃土上長受益。

紅色黨建引領(lǐng)綠色扶貧

該縣林草局和管護(hù)局以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育等為推手，緊扣“圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”思路，采取“黨員幫”“支部幫”等方式，以依托“六小講堂”大力宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想及黨委政府在農(nóng)村利民惠民政策等內(nèi)容。傳遞好黨的聲音，促進(jìn)掛鉤村黨建與脫貧攻堅(jiān)的深度融合，發(fā)揮好基層黨組織在扶貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，做到黨建與扶貧“雙推進(jìn)兩提高”。5年來，縣林草系統(tǒng)到掛鉤村開展以黨建、感恩教育、脫貧攻堅(jiān)等為主要內(nèi)容的宣講活動(dòng)12場次、1800余名黨員群眾受教育;在掛鉤村制作黨建展板5塊;局屬8個(gè)黨支部與3個(gè)掛鉤村開展黨建共建活動(dòng);為掛鉤村黨員群眾發(fā)放價(jià)值為20多萬元的節(jié)日慰問品；總投資75萬元、占地960平方米的尖山腳村級(jí)活動(dòng)場所項(xiàng)目已建設(shè)，全村580多名黨員群眾從中受益。

按照“既要綠水青山，更要金山銀山”的要求，以“共建共享促綠色惠民”為目標(biāo)，以核桃、糯橄欖等生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼容的樹種作為綠化樹種，全面開展義務(wù)植樹活動(dòng)，積極推進(jìn)綠色惠民，加快農(nóng)村脫貧致富步伐。結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了造林綠化實(shí)施方案，以城鎮(zhèn)園林化、城郊森林化、道路林蔭化、水域林濕化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村鎮(zhèn)林果化、地域全綠化、國土生態(tài)化為重點(diǎn)，大力實(shí)施道路綠化、城鄉(xiāng)綠化、企業(yè)廠區(qū)(礦山)綠化、江河湖庫渠綠化。另外，走“生態(tài)+旅游”融合發(fā)展之路，向山區(qū)群眾接續(xù)釋放生態(tài)和旅游紅利。2015年以來，全縣累計(jì)義務(wù)植樹300萬株，全縣森林覆蓋率從1978年的26.9%提高到現(xiàn)在的70.08%。2012年至2018年間，全縣共接待游客990萬人次，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游收入80億元。其中2019年1月至9月全縣共接待游客323.05萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入38.24億元。

政策支持扶貧提質(zhì)增效

始終堅(jiān)持把科技興林放在推進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵位置來抓，把扶智增技作為促進(jìn)林農(nóng)提產(chǎn)增效的有力推手來落實(shí)，著力提升林業(yè)實(shí)用技術(shù)的科技轉(zhuǎn)化能力和貧困林農(nóng)的科技水平。在實(shí)際操作過程中，以“確保每戶貧困戶掌握1至2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)”為目標(biāo)要求，本著“缺什么補(bǔ)什么、哪項(xiàng)弱補(bǔ)哪項(xiàng)”的原則，聚合縣婦聯(lián)、殘聯(lián)、團(tuán)縣委、農(nóng)廣校等部門培訓(xùn)資源，主動(dòng)開展各種林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。2015年以來，全縣共培訓(xùn)以貧困戶為主的各類林業(yè)實(shí)用技術(shù)人員19.6萬多人次，建檔立卡貧困戶培訓(xùn)率達(dá)90%以上。針對貧困村龍山鎮(zhèn)芒麥村存在“石斛加工技術(shù)低、設(shè)施落后”等難題，縣林草系統(tǒng)抽調(diào)技術(shù)人員對林農(nóng)開展了石斛楓斗加工技術(shù)專題培訓(xùn)，并擠出資金30萬元為芒麥村及其他貧困村群眾添置了石斛楓斗烘烤設(shè)備和硬化加工場地等，建立石斛楓斗標(biāo)準(zhǔn)化加工點(diǎn)10個(gè)。目前，全村熟練掌握楓斗加工技術(shù)的婦女由原來的幾十人增加到現(xiàn)在的680多人，每年每戶楓斗加工收入達(dá)3000元左右，經(jīng)濟(jì)收益增加了1倍多。

走準(zhǔn)“政策+扶貧”惠民路。為破解林農(nóng)和林企“融資難”問題，促進(jìn)生態(tài)林產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，加快林農(nóng)脫貧致富步伐，縣委政府出臺(tái)了一系列惠民政策，縣林草系統(tǒng)也積極向上爭取林業(yè)項(xiàng)目資金，整合涉林部門項(xiàng)目資金，合力解決貧困林農(nóng)缺資金難題。2017年、2019年全縣分別爭取各類林業(yè)專項(xiàng)資金6709萬元和7323萬元；2015年以來，全縣共向林農(nóng)兌付林業(yè)貼息貸款資金1016.16萬元，其中421戶建檔立卡貧困戶獲林業(yè)貼息貸款3374.45萬元、林產(chǎn)業(yè)貼息資金194.43萬元；自2010年啟動(dòng)林改配套改革以來，全縣共為林農(nóng)辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)968起、流轉(zhuǎn)金額3980萬元，部分貧困群眾從林權(quán)改革政策中受益；2015年至2018年，全縣依托鞏固退耕還林成果、省級(jí)農(nóng)村能源等項(xiàng)目完成節(jié)柴改灶2700盤、太陽能熱水器2400臺(tái)，1489戶建檔立卡貧困農(nóng)戶從中獲得補(bǔ)助資金321萬元；2018年10月，林草系統(tǒng)組織林企和黨員干部開展“獻(xiàn)愛心促脫貧攻堅(jiān)”活動(dòng)，共募捐到資金22萬；2019年7月以來，小黑山管護(hù)局為芒麥村結(jié)對幫扶戶籌集幫困資金213618元（其中職工自籌49637元），為掛包村菜子地村購置價(jià)值12000多元的辦公電腦2臺(tái)，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u(píng)。

綠色生態(tài)鋪就致富路

認(rèn)真落實(shí)“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”要求，著力推進(jìn)“生態(tài)補(bǔ)償”式扶貧，以實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目、退耕還林項(xiàng)目等工程為重點(diǎn)，讓貧困林農(nóng)共享生態(tài)建設(shè)成果，加快貧困林農(nóng)增收致富步伐。目前，全縣共劃定生態(tài)公益林38.6042萬畝，已納入生態(tài)效益補(bǔ)償37.98萬畝，年均向林農(nóng)兌付補(bǔ)償金444.86萬元；全縣實(shí)施天然商品林停伐173.9963萬畝，年均向林農(nóng)兌付補(bǔ)助金2624.5萬元；全縣共選聘護(hù)林員1132名，年均向林農(nóng)兌付管護(hù)費(fèi)1497.24萬元，其中865名建檔立卡貧困戶生態(tài)護(hù)林員年均可獲管護(hù)費(fèi)923.57萬元；2018年完成新一輪退耕還林3萬畝，向全縣4669戶兌付補(bǔ)助金4800萬元，其中惠及建檔立卡貧困戶1997戶8476人。另外，為降低野生動(dòng)物肇事對林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)損失，2017年至2019年全縣739戶林農(nóng)獲得野生動(dòng)物肇事商業(yè)賠償金198.31萬元。

產(chǎn)業(yè)扶貧是奪取精準(zhǔn)扶貧勝利的關(guān)鍵。全縣依托得天獨(dú)厚的自然條件,以農(nóng)民增收致富及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),按照“發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批”的要求，大力發(fā)展核桃、糯滇橄欖及林下產(chǎn)業(yè)等林產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣核桃、澳洲堅(jiān)果、糯橄欖、石斛和胡蜂、草果等六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模分別達(dá)51.3萬畝、4.58萬畝、2.54萬畝、900萬平方米、7.96萬巢（5年累計(jì)數(shù)）、5.4萬畝。近5年來，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值37.746億元（其中2015年6.38億元、2016年6.46億元、2017年6.904億元、2018年7.872億元、2019年預(yù)計(jì)10.13億元），全縣90%以上的建檔立卡貧困戶從中受益。在2015年至2019年期間，全縣按“每巢扶持150元”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，共向1549戶養(yǎng)殖胡蜂的建檔立卡貧困戶兌現(xiàn)扶持資金282萬元；5年來，全縣僅石斛產(chǎn)業(yè)就累計(jì)實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)業(yè)22.1億元，1022戶建檔立卡貧困戶從中受益并輻射帶動(dòng)周邊4.8萬林農(nóng)脫貧致富。