靶向施策補(bǔ)短板 整合資源強(qiáng)弱項(xiàng)

——保山舉全市之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

隆陽區(qū)瓦窯鎮(zhèn)下麥莊村就業(yè)扶貧車間。隆陽區(qū)委宣傳部供圖

龍陵勐糯褚橙基地 龍陵縣委宣傳部供圖

施甸縣木老元鄉(xiāng)龍?zhí)洞迕利愢l(xiāng)村 施甸縣委供圖

昌寧玉地里肉牛養(yǎng)殖 昌寧縣委宣傳部供圖

2019年，保山市圍繞實(shí)現(xiàn)4.1萬貧困人口脫貧、135個(gè)貧困村出列，隆陽區(qū)、施甸縣脫貧摘帽，鞏固提升昌寧縣、龍陵縣脫貧摘帽成果的目標(biāo)任務(wù)，以解決“兩不愁三保障”突出問題為基礎(chǔ)，緊盯問題整改清零、短板補(bǔ)齊達(dá)標(biāo)，以滾石上坡、攻堅(jiān)拔寨的勇氣和抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，舉全市之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

從“三洋”公社到“三花”家園

近年來，騰沖市北海鄉(xiāng)認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，整合3億余元資金，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，美化人居環(huán)境，促進(jìn)群眾增收致富。2018年該鄉(xiāng)脫貧出例。這個(gè)昔日被人們戲謔生活困苦的洋芋、洋白菜、洋絲瓜“三洋”公社完美蝶變?yōu)闄鸦?、桃花、荷?ldquo;三花”盛開的美麗家園。

北海鄉(xiāng)曾是騰沖市3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)之一，有建檔立卡貧困戶1559戶，貧困人口6462人。近年來，北海鄉(xiāng)通過十里櫻花、十里桃花、十里荷花3個(gè)“十里公園”項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)，使全鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入從2012年的5398元增加到2018年的10277元，建檔立卡貧困戶已脫貧1414戶5949人，貧困發(fā)生率由2014年的27.1%降至2018年的2.16%。

發(fā)展“十里桃花”，讓鄉(xiāng)村富起來。北海鄉(xiāng)經(jīng)過充分調(diào)研論證，謀劃了“十里桃花”公園項(xiàng)目。項(xiàng)目概算總投資0.69億元，以桃花為主題，計(jì)劃在長約12公里、面積約3000畝的區(qū)域，實(shí)施景觀大道、慢行系統(tǒng)建設(shè)和冬桃種植，打造大盈江帶狀公園，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。目前，已連片種植冬桃1700畝，正在建設(shè)景觀大道、慢行系統(tǒng)。項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)了村民發(fā)展林下種植、農(nóng)家樂、民宿、傳統(tǒng)手工藝、養(yǎng)殖等配套產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)已有5個(gè)村47個(gè)自然村3840戶村民參與發(fā)展冬桃產(chǎn)業(yè)，其中建檔立卡貧困戶1073戶，發(fā)展客棧（民宿）、農(nóng)家樂37家，種植中草藥4720畝。

打造“十里櫻花”， 讓鄉(xiāng)村美起來。按照騰沖市的規(guī)劃，北海鄉(xiāng)全力推進(jìn)“十里櫻花公園”項(xiàng)目，支撐實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)提升，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。“十里櫻花公園”項(xiàng)目概算總投資5億元，主要實(shí)施河道治理、河堤修復(fù)、景觀改造、氧化塘等工程。目前種植云南櫻花6960株、垂柳1547株、高山榕151株，綠化河道19.8公里；河道清淤除障4.6公里；鋪筑3米彩色瀝青游道和步道21公里；道路亮化4.63公里。

借力“十里荷花”，讓鄉(xiāng)村興起來。北海鄉(xiāng)歷來被稱為騰沖市區(qū)的“后花園”，雖有近城優(yōu)勢，但缺乏大項(xiàng)目入駐，未能迅速融入騰沖生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)圈。為此，騰沖市實(shí)施了“十里荷花”公園項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目總占地面積5049畝，概算總投資8.17億元，通過土地流轉(zhuǎn)，充分挖掘“荷、田、村、濕地”四種資源，以種荷、賞荷、品荷為亮點(diǎn)，深度挖掘民俗文化、農(nóng)耕文化，推動(dòng)旅游業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展。目前，已種植荷花3000畝，吸引了大批的市民、游客賞荷游玩。

如今的北海鄉(xiāng)，一幅以山水田園果林為底色，把生態(tài)資源融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的畫卷漸次展開。

記者 李建國

肉牛養(yǎng)殖讓群眾收入“牛”起來

“玉地里不但油桃好吃，那里的牛養(yǎng)得也很‘牛’，去那里買來的牛，拉到哪兒都好賣！”昌寧縣溫泉鎮(zhèn)前來買牛的牛販子吳再明說，昌寧縣柯街鎮(zhèn)玉地里社區(qū)繼油桃之后又出名了，這次出名的是“牛”品牌。

玉地里社區(qū)是柯街鎮(zhèn)5個(gè)貧困村之一，一直受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等因素影響，貧困面大、貧困人口多，是遠(yuǎn)近聞名的貧困村。自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，玉地里社區(qū)在各級(jí)各部門的大力支持和幫助下，大搞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大建基礎(chǔ)設(shè)施、大整村莊環(huán)境、大提群眾素質(zhì)，社區(qū)面貌煥然一新，2017年底，不僅摘掉了貧困村的帽子，還成為了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范村。

村民饒應(yīng)忠是先“牛”起來的人家之一。2013年前，饒應(yīng)忠家是社區(qū)里的建檔立卡貧困戶之一。2016年，他家在掛包部門和鎮(zhèn)、社區(qū)的扶持下，從養(yǎng)殖5頭肉牛起步，如今已成為當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾酿B(yǎng)牛大戶和脫貧致富帶頭人。饒應(yīng)忠說：“今年已經(jīng)賣了3頭，平均每頭12000元左右，兩個(gè)娃娃讀書和家庭生產(chǎn)生活開支主要就靠這幾頭牛了。”

“脫貧只是第一步，更要帶著老百姓把日子過好！”玉地里社區(qū)黨總支書記馬軍所介紹，社區(qū)確定了“利用好資源、發(fā)揮好優(yōu)勢”的總基調(diào)，在鞏固好現(xiàn)有的油桃、核桃、生豬養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，通過分析研判，決定大力引進(jìn)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

針對(duì)村民有養(yǎng)殖愿望，但成本投入大、產(chǎn)品銷售沒保障、老百姓有顧慮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)難的實(shí)際問題，玉地里社區(qū)黨總支一方面帶領(lǐng)社區(qū)黨員群眾外出考察學(xué)習(xí)，另一方面組織人員外出跑市場、找合作商，并由村黨總支牽頭成立昌寧縣玉強(qiáng)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，通過合作社牽頭帶著群眾干的方式，調(diào)動(dòng)老百姓的養(yǎng)殖積極性，為推動(dòng)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

馬軍介紹，目前，社區(qū)先后組織發(fā)展肉牛養(yǎng)殖三批，養(yǎng)殖戶數(shù)達(dá)45戶，養(yǎng)殖能繁母牛和育肥牛200頭以上，預(yù)計(jì)戶均每年增收在2萬元以上。下一步，還將繼續(xù)動(dòng)員群眾加入到肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中來，把牛產(chǎn)業(yè)做實(shí)、做精、做“牛”。

“現(xiàn)在是政策好，蓋圈舍和買肉牛都有政府扶持，現(xiàn)在先養(yǎng)育肥牛5頭試試，年底應(yīng)該可以全部出售，每頭牛賺4000元左右不成問題。下一批準(zhǔn)備養(yǎng)10頭左右，逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。”村民楊金城笑著說，他家的5頭肉牛馬上可以出欄見效益。 

記者  李建國

通訊員 吳再忠   伍修賢

搬進(jìn)新家園 謀劃新生活

“就醫(yī)就學(xué)就業(yè)都有了保障，沒有后顧之憂了。”蔣和林是隆陽區(qū)辛街鄉(xiāng)龍洞村的貧困戶，他現(xiàn)在還擔(dān)任鄒里社區(qū)安置點(diǎn)的第一黨支部書記和村民小組長。他從前因?yàn)槟赣H重病欠下了一些債務(wù)，如今搬進(jìn)了新家，社區(qū)給他介紹了公益性崗位，每個(gè)月有3000元左右的穩(wěn)定收入。

隆陽區(qū)在實(shí)施辛街鄉(xiāng)鄒里社區(qū)安置點(diǎn)建設(shè)時(shí)，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，對(duì)來自全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的535戶2406人從選址建房，到動(dòng)員搬遷，再到入住管理和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)行“一條龍”“跟蹤式”服務(wù)，努力打造易地扶貧搬遷夢想家園，實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能脫貧”。

辛街鄉(xiāng)易地搬遷點(diǎn)選址距離辛街鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生院、中小學(xué)校不超過600米，靠近保山東繞城高速公路和保山機(jī)場，搬遷群眾就醫(yī)、就學(xué)、出行十分便利。同時(shí)，緊鄰滇西國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、保山工貿(mào)園區(qū)、隆陽輕紡工貿(mào)園區(qū)等6個(gè)園區(qū)，便于搬遷群眾就近創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

安置點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“雙點(diǎn)長”責(zé)任制，把進(jìn)度、質(zhì)量、安全等責(zé)任壓實(shí)到人，建群眾滿意的安置房。搬遷群眾組建建房理事會(huì)，與施工方議定房屋造價(jià)，參與建材采購和施工現(xiàn)場監(jiān)督。在戶型設(shè)計(jì)上，充分征求群眾意見, 設(shè)計(jì)了90平方米、120平方米兩種戶型和低層安置房，供群眾自主選擇。

鄒里社區(qū)安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施按照城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套，實(shí)行“四線入地”、雨污分離，建設(shè)籃球場、羽毛球場、健身器材等5類13個(gè)文化設(shè)施和體育設(shè)施，配套建設(shè)紅白理事場所、農(nóng)家書屋等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)甜柿園和休閑公園，營造宜居環(huán)境。

辛街鄉(xiāng)將搬遷群眾納入鄒里社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，成立自治組織，制定村規(guī)民約。成立2個(gè)黨支部，夯實(shí)黨組織建設(shè)。按村民小組模式管理，選舉產(chǎn)生小組長、樓長和治安調(diào)解員，為搬遷群眾提供管理服務(wù)。落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作，設(shè)置網(wǎng)格長和聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。

該鄉(xiāng)還強(qiáng)化智慧社區(qū)建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)黨建扶貧雙推進(jìn)智慧云平臺(tái)，錄入搬遷群眾各類信息，及時(shí)更新、便于查詢。實(shí)施雪亮工程，安裝攝像頭90個(gè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域、全時(shí)段、無死角在智慧平臺(tái)掌握社區(qū)實(shí)時(shí)情況，增強(qiáng)群眾安全感。同時(shí)，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，對(duì)搬遷群眾進(jìn)行全面輪訓(xùn)。建設(shè)法治鄉(xiāng)村警示教育基地，開展警示教育。

為加強(qiáng)公共文化服務(wù)，鄒里社區(qū)成立了隆陽區(qū)老年大學(xué)辛街分校，對(duì)搬遷群眾開展健康文化教育，播放50余場次紅色電影，舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、九九重陽節(jié)、廣場舞比賽等豐富多彩的文藝活動(dòng)，利用春節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，組織積極開展獻(xiàn)愛心、送溫暖活動(dòng)。

“搬遷是手段，脫貧是目的”。鄒里社區(qū)將搬遷群眾向城區(qū)和園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)對(duì)接保山工貿(mào)園企業(yè)用工需求，積極開發(fā)就業(yè)崗位，對(duì)到園區(qū)企業(yè)就業(yè)的搬遷勞動(dòng)力給予300元/人的資金補(bǔ)助。加大城市、集鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)崗位就業(yè)支持力度，分類分批組織搬遷群眾參加護(hù)工、保姆、保潔、保安等職業(yè)培訓(xùn)。目前，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城入園就業(yè)192人，人均月工資2800元。

辛街鄉(xiāng)還在社區(qū)成立勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)和合作社，確保貧困搬遷群眾全部加入合作社，發(fā)揮協(xié)會(huì)和合作社的帶動(dòng)作用。組建居民公共服務(wù)管理專業(yè)合作社，聘請(qǐng)搬遷群眾參與安置區(qū)衛(wèi)生保潔、綠化管護(hù)等公共服務(wù)。目前，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)114人，人均月工資2800元。

鄒里社區(qū)安置點(diǎn)通過“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，流轉(zhuǎn)10600畝土地發(fā)展花卉、 蔬菜、烤煙等產(chǎn)業(yè)，吸納搬遷群眾從事相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。開發(fā)保潔員、護(hù)路員、河道治理員、綜合執(zhí)法隊(duì)員、水電管理員等公益性崗位，就業(yè)21人，人均月工資達(dá)2000元。組織搬遷群眾參加市、區(qū)、鄉(xiāng)人才招聘會(huì)，落實(shí)勞務(wù)輸出補(bǔ)貼，加強(qiáng)輸出勞動(dòng)力就業(yè)跟蹤服務(wù)，保障搬遷群眾在外穩(wěn)定就業(yè)。目前，已向外輸出勞務(wù)220人，人均月工資達(dá)4000元。

記者 李建國 

通訊員 張玉祥

產(chǎn)業(yè)脫貧有“橙”果出“橙”效

龍陵縣勐糯鎮(zhèn)擁有著得天獨(dú)厚的熱區(qū)優(yōu)勢、土地資源，2014年引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——云南恒冠泰達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司將萬畝褚橙產(chǎn)業(yè)落戶勐糯。項(xiàng)目落地后，該鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、精準(zhǔn)扶持為抓手，以全局謀劃、個(gè)性幫扶、龍頭企業(yè)帶動(dòng)等為手段，引領(lǐng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、帶動(dòng)群眾脫貧增收致富，取得了良好成效。

褚橙產(chǎn)業(yè)的落地，讓勐糯鎮(zhèn)田坡小組村民何改玲和其他貧困戶看到了脫貧的曙光。在村組干部的動(dòng)員下，何改玲把家里的土地流轉(zhuǎn)給了公司，并和丈夫一起到基地打工。“勞動(dòng)強(qiáng)度沒以前大，但收入比以前增加了。”何改玲高興地說。

鎮(zhèn)黨委、政府通過與入駐公司等多方協(xié)調(diào)，建立完善一系列利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保企業(yè)農(nóng)戶雙豐收、雙受益。何改玲說，這些機(jī)制都惠及到她家，她給記者算了一筆“褚橙賬”：流轉(zhuǎn)給公司24畝耕地，按每年每畝300元算，前5年她家租地收入36000元；在褚橙公司申請(qǐng)管理2731株一個(gè)單元的褚橙地，每株每年管理費(fèi)16元，全年收入43690元，另外，在自家管理小區(qū)種植綠色肥料后由公司回收，每年收入1萬多元，農(nóng)閑時(shí)夫妻倆還幫助公司做一些零活，每年收入也近萬元。2017年底，她家摘掉了“貧困帽”。

鎮(zhèn)黨委還通過“黨建+產(chǎn)業(yè)”的模式，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨員干出樣子、企業(yè)闖出路子、群眾賺到票子。在鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織的鼎力協(xié)助下，公司黨支部組織開展了“脫貧致富一帶兩幫”（黨員帶群眾，先富幫后富、先脫貧幫后脫貧）活動(dòng)，通過一幫一、多幫一、一幫多等形式，使貧困群眾學(xué)有人幫、干有人帶，每年直接就地就近帶動(dòng)500人就業(yè)，就地招錄技術(shù)管理人員47人，吸收返鄉(xiāng)大學(xué)生11人。

如何念好褚橙產(chǎn)業(yè)這一致富經(jīng)，讓其成為群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的“定心丸”，今年10月10日，“褚橙”牽手“拼多多”達(dá)成戰(zhàn)略合作，借助“拼多多”全面打通了褚橙“線上”流通體系，發(fā)揮了“拼多多”市場把控強(qiáng)、用戶體驗(yàn)好等獨(dú)特優(yōu)勢。

據(jù)了解，褚橙產(chǎn)業(yè)共流轉(zhuǎn)勐糯鎮(zhèn)土地10238畝，涉及345戶1582人。目前，第一個(gè)5年租金1548萬元，戶均收入4.49萬元；農(nóng)戶管褚橙單元管理、零星務(wù)工、出售農(nóng)家肥收入共計(jì)1773萬元，戶均增收5.14萬元。

記者  李建國

通訊員  鄧新強(qiáng)   楊文華

家門口建工廠 農(nóng)民變“上班族”

清晨，位于施甸縣南部萬興鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的人們開始了一天的忙碌，前不久剛從地質(zhì)災(zāi)害滑坡點(diǎn)搬遷到集鎮(zhèn)的小干田安置點(diǎn)60多歲的蘇進(jìn)學(xué)忙著送孫女上學(xué)。他說：“這里交通便利，孩子上學(xué)、家人看病都很方便。”

在萬興鄉(xiāng)小干田安置點(diǎn)綠樹成蔭，鮮花盛開，布局錯(cuò)落有致。從去年開始，位于怒江流域山體滑坡點(diǎn)的居民陸續(xù)搬遷到這里。如今，已有157戶719人入住。

蘇進(jìn)學(xué)介紹，他家的房子自家只花了9000元錢。更讓他高興的是，前不久縣里的扶貧車間還搬進(jìn)了安置點(diǎn)，小區(qū)里因家庭需要照顧、沒有一技之長的群眾，都找到了一份穩(wěn)定的工作。

在施甸縣，易地扶貧搬遷到集鎮(zhèn)和縣城的農(nóng)戶，大都是高寒山區(qū)群眾，他們家庭情況不一，有的因生活、身體的原因，無法離鄉(xiāng)，有的因?qū)W歷偏低、沒有技術(shù)，無業(yè)可扶。

針對(duì)這一情況，施甸縣采取“企業(yè)+車間+貧困戶”的運(yùn)作模式，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，免費(fèi)為引進(jìn)企業(yè)提供所需廠房，在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)就業(yè)扶貧車間。

扶貧車間主要從事耳機(jī)、電池、數(shù)據(jù)線、藍(lán)牙音響、藍(lán)牙耳機(jī)、充電器等電子產(chǎn)品的生產(chǎn)。目前，全縣已經(jīng)建成4個(gè)扶貧車間，帶動(dòng)搬遷戶700多人在家門口上班就業(yè)。

據(jù)了解，為了保障建檔立卡貧困戶穩(wěn)定就業(yè)，施甸縣對(duì)吸納5名以上貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的扶貧車間、農(nóng)民合作社按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)予以一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

近兩年來，施甸縣由縣人社局牽頭，發(fā)布招聘信息17期，組織召開現(xiàn)場招聘會(huì)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會(huì)13場。

通過實(shí)施滇滬勞務(wù)協(xié)作項(xiàng)目、開辦民辦企業(yè)和農(nóng)民合作社等，提供就業(yè)崗位。目前，縣內(nèi)66個(gè)企業(yè)提供605個(gè)崗位，帶動(dòng)搬遷戶就地就業(yè)307人，其中貧困勞動(dòng)力141人。

根據(jù)就業(yè)和實(shí)際工作需要，全縣還開發(fā)出護(hù)路員、護(hù)林員、保潔員、輔警等臨時(shí)用工崗位，安置建檔立卡貧困勞動(dòng)力2200人。

記者  李建國 

通訊員  楊麗娟