能城不村 能大不小 能平不坡 能多層不獨(dú)院

我市把易地搬遷安置點(diǎn)建成美麗村莊      

在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我市緊盯“十三五期間搬遷72169人建檔立卡貧困人口”的總攻目標(biāo)，制定了“能城不村、能大不小、能平不坡、能多層不獨(dú)院”工作思路，努力把易地搬遷規(guī)劃建設(shè)的223個(gè)集中安置點(diǎn)建成美麗村莊。

按“能城不村”思路，將居住在“一方水土養(yǎng)不活一方人”地區(qū)的貧困群眾最大限度搬遷安置到縣城和中心集鎮(zhèn)。進(jìn)城安置能讓搬遷群眾的生活從農(nóng)村走向城市，從單一從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)或產(chǎn)業(yè)工人，有效阻斷貧困代際傳遞。為讓搬遷群眾共享改革開(kāi)放成果，已搬遷群眾可繼續(xù)享有遷出地土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)，并可依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

搬遷規(guī)模在資源配套匹配前提下“能大則大”，力爭(zhēng)向縣城、中心集鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)靠攏，盡量減少分散安置。有利于加速集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，增強(qiáng)搬遷群眾脫貧致富后勁；有利于發(fā)揮教育、文化、衛(wèi)生等公共資源集中的優(yōu)勢(shì)，讓搬遷群眾更好享受基本公共服務(wù)。在全市223個(gè)集中安置點(diǎn)中，200人以上的集中安置點(diǎn)占63.2%?！　?/p>

結(jié)合全市山區(qū)面積占國(guó)土面積的92%，以泥石流為主的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多達(dá)500多個(gè)，生態(tài)環(huán)境較為脆弱的實(shí)際，安置區(qū)規(guī)劃堅(jiān)持“能平不坡”，合理選擇在地勢(shì)平緩的城區(qū)、壩區(qū)等集中安置。既能減少災(zāi)害隱患，又可降低“三通一平”等投入。初步核算，我市的易地扶貧搬遷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一般情況下戶(hù)均投入約9萬(wàn)元，選擇在平緩且地質(zhì)條件好的地區(qū)戶(hù)均投入可控制在6萬(wàn)元以?xún)?nèi)，在陡坡區(qū)域則可能超過(guò)12萬(wàn)元。

立足我市山多地少、土地資源緊張的實(shí)際情況，易地扶貧搬遷堅(jiān)持“能多層不獨(dú)院”思路，以集約節(jié)約利用土地資源。根據(jù)搬遷群眾愿意，全市易地扶貧搬遷住房大多為4層至6層單元房。建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)統(tǒng)購(gòu)物資降低建材成本，統(tǒng)一運(yùn)輸降低物流成本，抱團(tuán)招投標(biāo)、議標(biāo)或者競(jìng)價(jià)談判降低公共基礎(chǔ)設(shè)施投資和建房成本。如隆陽(yáng)區(qū)辛街集鎮(zhèn)安置點(diǎn)，120平方米毛坯房的價(jià)格每套僅12萬(wàn)元，90平方米毛坯房?jī)r(jià)格每套為9.5萬(wàn)元。