今年以來，保山市聚焦4.1萬貧困人口、135個(gè)重點(diǎn)貧困村出列，隆陽區(qū)、施甸縣2019年脫貧摘帽，鞏固提升昌寧縣、龍陵縣脫貧摘帽成果的目標(biāo)任務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶貧、社會(huì)保障“五個(gè)一批”脫貧路徑精準(zhǔn)發(fā)力，制定作戰(zhàn)圖，定出時(shí)間表，全力保障困難群眾擺脫貧困，走上致富路。

施甸縣易地扶貧搬遷安置區(qū)扶貧車間

產(chǎn)業(yè)扶貧做強(qiáng)特色

近年來，保山市堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為解決貧困人口“兩不愁三保障”問題的主要抓手以及鞏固脫貧成果的主要措施，取得了良好成效。

全市組建4個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，在4個(gè)貧困縣組建了15個(gè)專家組，聘請74名科技人員開展產(chǎn)業(yè)扶貧的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。2014年以來，累計(jì)開展產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)1.4萬場（次）、培訓(xùn)人數(shù)達(dá)70.68萬人（次）。

2019年，全市整合財(cái)政涉農(nóng)資金19.34億元，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金6.61億元，占整合涉農(nóng)資金總量的34.18%，重點(diǎn)用于扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

截至目前，全市有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶有8.8萬戶36.4萬人，占貧困戶總數(shù)的93.6%，產(chǎn)業(yè)覆蓋有發(fā)展條件和意愿的建檔立卡貧困人口的99.2%；全市已發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體5343個(gè)，帶動(dòng)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和意愿的建檔立卡貧困人口32.85萬人。

保山市以擴(kuò)大扶貧產(chǎn)品銷售、提升產(chǎn)業(yè)效益為核心，以發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、創(chuàng)建優(yōu)勢品牌為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)了“十個(gè)萬畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，龍陵恒冠泰達(dá)禇橙、騰沖高黎貢山茶葉等萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)帶貧效果較好，全市“十個(gè)萬畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)共吸納了3334名貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，示范引導(dǎo)了2478戶貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧增收。

2019年，預(yù)計(jì)全市農(nóng)村居民人均可支配收入12352元，增長9.5%，其中建檔立卡貧困戶的家庭經(jīng)營性收入占家庭人均可支配收入的47.1%。

施甸縣木老元鄉(xiāng)龍?zhí)洞迕利愢l(xiāng)村

易地搬遷建設(shè)美麗村莊

在易地扶貧搬遷安置工作中，保山市堅(jiān)持“能城鎮(zhèn)不農(nóng)村、能大村不小村、能多層不獨(dú)院”的原則，努力把易地扶貧做成美麗村莊。截至今年11月底，全市建檔立卡易地扶貧搬遷人口16684戶72440人，已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧16306戶70435人，脫貧率達(dá)97.23%。

保山市“嚴(yán)格執(zhí)行市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛包制度，五個(gè)縣（市、區(qū)）都有廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一名縣處級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)掛包，在每個(gè)集中安置點(diǎn)都有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)掛包。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“雙點(diǎn)長”制，全市所有在建的安置點(diǎn)都有行政點(diǎn)長和施工點(diǎn)長負(fù)責(zé)，并在集中安置點(diǎn)醒目位置予以公示。目前，全市安置房已100%竣工，已達(dá)到入住條件，入住率100%。

保山市高度重視集中安置點(diǎn)配套設(shè)施，全市223個(gè)集中安置點(diǎn)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施已基本完善，可滿足搬遷群眾基本生產(chǎn)生活需要。

在后續(xù)管理措施方面，保山市強(qiáng)化社區(qū)治理，推行社區(qū)自治，讓搬遷群眾適應(yīng)和融入新社區(qū)；突出黨建引領(lǐng)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，培養(yǎng)群眾“造血能力”，讓搬遷群眾自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康；開展愛國主義教育和誠信教育，讓搬遷群眾知恩、惜恩、感恩；開展豐富多彩的文化活動(dòng)，不斷滿足群眾精神需求，確保群眾搬得來、留得住。

目前，保山市在安置點(diǎn)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)92個(gè)，輻射帶動(dòng)建檔立卡搬遷戶7045戶通過養(yǎng)殖增加收入，所有建檔立卡搬遷戶均不同形式加入合作社或企業(yè)等新型經(jīng)營主體，現(xiàn)已有8942戶實(shí)現(xiàn)分紅。

布朗族群眾采茶

生態(tài)補(bǔ)償守護(hù)綠水青山

近年來，保山市狠抓營造林、生態(tài)補(bǔ)償、森林資源管護(hù)體系、公益林項(xiàng)目使用林地和林業(yè)科技推廣等工作。截至目前，全市共爭取落實(shí)到位行業(yè)扶貧資金3.78億元，為計(jì)劃任務(wù)3.28億元的115%；完成營造林任務(wù)36.73萬畝，為計(jì)劃任務(wù)36.6萬畝的100.4%；實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償468.47萬畝，為計(jì)劃任務(wù)467萬畝的100.3%。

保山市優(yōu)先聘用有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，通過參與生態(tài)保護(hù)工作獲得工資性收入。2019年，全市共聘用6495名護(hù)林員，全年累計(jì)發(fā)放管護(hù)工資8320.98萬元，涉及農(nóng)戶6495戶、25328人，其中覆蓋建檔立卡貧困戶4647戶18125人、管護(hù)工資4003.11萬元，戶均年增收0.86萬元。

2019年，保山市不斷加大科技扶貧工作力度，舉辦核桃、澳洲堅(jiān)果、糯滇橄欖、珍貴用材林等林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)29期1703人次，印制發(fā)放《保山泡核桃提質(zhì)增效栽培技術(shù)》《澳洲堅(jiān)果栽培技術(shù)》《滇橄欖早實(shí)豐產(chǎn)栽培技術(shù)》等林業(yè)實(shí)用技術(shù)手冊6200冊。營建、續(xù)建林業(yè)科技示范樣板林1352畝，其中泡核桃752畝、澳洲堅(jiān)果250畝、糯滇橄欖350畝，有效服務(wù)了精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興。

近年來，保山市通過實(shí)施退耕還林工程，初步建立起了以政府引導(dǎo)、項(xiàng)目拉動(dòng)、長短結(jié)合、注重培養(yǎng)自生動(dòng)力的生態(tài)補(bǔ)償脫貧長效機(jī)制。2014至2019年，全市共實(shí)施退耕還林26.6萬畝，項(xiàng)目期內(nèi)獲得補(bǔ)助資金4.504億元，共涉及40349戶農(nóng)戶186710人。

健康扶貧進(jìn)村

教育扶貧促進(jìn)教育公平

保山市全面建立控輟保學(xué)機(jī)制和貧困學(xué)生“一生一檔”保障措施，完成義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)和國家人口基礎(chǔ)信息庫信息對比12818人。截至今年11月，全市失學(xué)輟學(xué)人數(shù)106人，義務(wù)教育階段無因貧輟學(xué)情況。

按照義務(wù)教育以縣為主管理的體制要求，保山市認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)“一縣一策”，推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)教育公平。隆陽區(qū)建立紅、黃、藍(lán)“三色預(yù)警”機(jī)制，對流失學(xué)生、潛在流失學(xué)生、穩(wěn)定學(xué)生每周進(jìn)行更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

騰沖市建立掛包幫扶機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶，進(jìn)行結(jié)對幫扶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)輟學(xué)動(dòng)向，嚴(yán)防學(xué)生因貧失學(xué)。同時(shí)，實(shí)行“一戶一案，一生一案”，把建檔立卡貧困戶子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體作為重點(diǎn)幫扶對象，加大幫扶力度，確保適齡兒童不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。

近年來，保山市緊緊抓住教育部高校學(xué)生司對口幫扶保山和部屬院校定點(diǎn)幫扶機(jī)遇，做實(shí)人才扶貧。西安交大在定點(diǎn)幫扶施甸縣的工作中，選派35批191名教師、大學(xué)生志愿者到施甸開展支教、專題講座及示范課。選派8批210名校園長、骨干教師到西安交大培訓(xùn)。協(xié)調(diào)、捐贈(zèng)資金900余萬元，幫助施甸縣改善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、信息化、田園實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)。按每人每年資助2000元標(biāo)準(zhǔn)，資助20名山區(qū)貧困大學(xué)生。交大附小還與施甸縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、示范小學(xué)建立了網(wǎng)絡(luò)“直播課堂”。

隆陽區(qū)辛街鄉(xiāng)鄒里社區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)

健康扶貧實(shí)現(xiàn)社會(huì)兜底

2019年，全市各級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與扶貧部門反復(fù)比對、核實(shí)調(diào)整后的數(shù)據(jù)，同步在醫(yī)保信息系統(tǒng)中進(jìn)行建檔立卡貧困人口身份標(biāo)識(shí)，確保建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，正常享受醫(yī)療保障扶貧傾斜待遇。

保山市積極發(fā)揮醫(yī)療救助和政府托底保障功能，取消建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助起付線，年度累計(jì)救助封頂線不低于10萬元，切實(shí)減輕了貧困人口治療疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，防止貧困人口因病致貧、返貧。

截至今年10月底，全市建檔立卡貧困人口普通門診就診138.82萬人次，醫(yī)療總費(fèi)用4739.41萬元，基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金支出2554.26萬元。全市建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療救助補(bǔ)助3753.14萬元，政府兜底保障補(bǔ)助1140.51萬元，四重保障實(shí)際報(bào)銷比例 89.15%，政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例為92.69%。

保山市認(rèn)真落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，對農(nóng)村建檔立卡貧困人員中無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，及時(shí)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。截至今年11月，全市有特困供養(yǎng)救助對象8485戶9597人，其中生活不能自理的有4313人。