走進(jìn)騰沖市曲石鎮(zhèn)林業(yè)站，四層辦公樓寬敞明亮，“曲石鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣站”“曲石鎮(zhèn)野生動(dòng)植物保護(hù)站”等牌匾醒目，規(guī)章制度張貼規(guī)范齊全，辦公環(huán)境整潔有序。

曲石鎮(zhèn)林業(yè)站僅僅是騰沖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站綜合發(fā)展的一個(gè)縮影。

騰沖是全國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障，國(guó)土面積5845平方公里，國(guó)境線長(zhǎng)148公里；轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，森林面積達(dá)707.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率73.4%，增長(zhǎng)36.2%，森林蓄積量5388萬(wàn)立方米。上世紀(jì)80年代，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站20個(gè)，現(xiàn)有18個(gè)124人，肩負(fù)著林業(yè)政策宣傳、營(yíng)林生產(chǎn)、技術(shù)推廣應(yīng)用、資源管理和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)等工作，是“宣傳站”“管護(hù)站”“執(zhí)法站”“推廣站”的集合體。

30多年來(lái)，騰沖市委、政府的高度重視和上級(jí)林業(yè)部門(mén)的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委的林業(yè)方針政策、法律法規(guī)，以生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)建國(guó)家森林城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，狠抓基層林業(yè)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)和穩(wěn)定基層林業(yè)隊(duì)伍，依法強(qiáng)化行政職能，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)保障作用，取得了顯著成效。

理順體制，穩(wěn)定隊(duì)伍。多年來(lái)，歷屆市委市政府高度重視林業(yè)生態(tài)和基層林業(yè)站建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省編委《關(guān)于加強(qiáng)基層林業(yè)工作站建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，明確將全市18個(gè)林業(yè)站列入公益一類事業(yè)單位，人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)等納入市財(cái)政全額核撥，并實(shí)行收支“兩條線”管理，全面理順了林業(yè)站的管理體制，徹底扭轉(zhuǎn)了過(guò)去“靠砍樹(shù)、罰款過(guò)日子”的被動(dòng)局面，妥善解決了長(zhǎng)期困擾林業(yè)發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題，為林業(yè)站的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加大投入，完善保障。1995年以前，騰沖市多數(shù)林業(yè)站都在各鎮(zhèn)政府內(nèi)辦公，辦公場(chǎng)所不固定，站房面積狹小、辦公條件差，為切實(shí)解決林業(yè)站建設(shè)的落后面貌，市林草局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)向市政府和財(cái)政部門(mén)匯報(bào)林業(yè)站建設(shè)現(xiàn)狀，爭(zhēng)取支持，為切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了保障。幾年來(lái)，騰沖市共投入林業(yè)站建設(shè)資金達(dá)3000多萬(wàn)元，為18個(gè)林業(yè)站新建辦公樓1.5萬(wàn)平方米(平均每站建筑面積在800平方米以上)，站內(nèi)設(shè)有綜合服務(wù)窗口、辦公室、會(huì)議室、站長(zhǎng)室、食堂和職工宿舍，并配備電腦、打印機(jī)、集群通訊等辦公自動(dòng)化設(shè)備，添置了森林消防工具車(chē)以及森林消防設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站全部實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化辦公，有效地促進(jìn)了林業(yè)工作的開(kāi)展，逐步實(shí)現(xiàn)了林業(yè)工作規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

強(qiáng)化培訓(xùn)，提升服務(wù)。林業(yè)站直接服務(wù)林農(nóng)、木材經(jīng)營(yíng)者，是林業(yè)技術(shù)服務(wù)和行政執(zhí)法的重要窗口。多年來(lái)，市林草局始終把加強(qiáng)林業(yè)站職工隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提高隊(duì)伍整體素質(zhì)的關(guān)鍵，全面提升林業(yè)服務(wù)水平。一是圍繞林業(yè)中心工作，重點(diǎn)加強(qiáng)了林業(yè)站建設(shè)管理、造林技術(shù)、森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治、森林資源管理、森林防火、林權(quán)制度改革與資源流轉(zhuǎn)等內(nèi)容的專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高履職能力；二是每月定期召開(kāi)一次林業(yè)站站長(zhǎng)例會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)時(shí)事、政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)自身素質(zhì)；三是積極組織林業(yè)站人員參加省、市級(jí)林草部門(mén)舉辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，站長(zhǎng)、站員持證上崗率達(dá)100%；四是鼓勵(lì)職工積極參加成人教育學(xué)習(xí)，大專以上學(xué)歷人員達(dá)到100%，為進(jìn)一步加快全市林業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。同時(shí)集體林權(quán)制度改革后，林業(yè)站的工作重點(diǎn)向指導(dǎo)林農(nóng)和非公有制造林者經(jīng)營(yíng)好林木林地方面轉(zhuǎn)變，林業(yè)站通過(guò)推廣、示范、培訓(xùn)等服務(wù)措施，特別是通過(guò)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，協(xié)助林農(nóng)辦理山林權(quán)屬流轉(zhuǎn)和申請(qǐng)小額林業(yè)貼息貸款業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化了審批程序，方便了群眾，為林農(nóng)提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，得到了廣大群眾的認(rèn)同，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

創(chuàng)新機(jī)制，提高能力。騰沖市高度重視基層林業(yè)機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)，把健全落實(shí)林業(yè)站各項(xiàng)管理制度作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，實(shí)行以制度管人、管事，提高林業(yè)站依法行政的能力。一是制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，主要包括站長(zhǎng)及主要崗位人員崗位責(zé)任制和《工作制度》《請(qǐng)銷假制度》《學(xué)習(xí)制度》等9項(xiàng)內(nèi)部管理制度；二是建立站務(wù)公開(kāi)制度，將全市林業(yè)站的性質(zhì)、職能、辦事流程、投訴電話以及林業(yè)法律、法規(guī)、政策在明顯位置上墻公示，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督;三是實(shí)行目標(biāo)化管理，市林草局每年與各林業(yè)站簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀，落實(shí)營(yíng)林生產(chǎn)、林政資源、站務(wù)管理等方面的獎(jiǎng)罰措施;四是建立每月考評(píng)與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤機(jī)制，定期地對(duì)林業(yè)站干部職工進(jìn)行考核，考核成績(jī)作為年終評(píng)優(yōu)評(píng)先和干部提拔的重要依據(jù);五是強(qiáng)化廉政與法紀(jì)教育，組織經(jīng)常性的廉政從政學(xué)習(xí)，進(jìn)一步防范涉林瀆職行為的發(fā)生。

發(fā)揮職能，群眾增收。一是累計(jì)植樹(shù)造林300余萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)6.1億株以上，每年宣傳培訓(xùn)林農(nóng)850人次，指導(dǎo)群眾2.46萬(wàn)人次。二是加強(qiáng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社建設(shè)，全市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)合作社76家，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)165.86萬(wàn)畝，產(chǎn)值12.12億元。涉及農(nóng)戶8.2萬(wàn)戶、專業(yè)合作社31個(gè)；林下養(yǎng)殖70萬(wàn)畝，牛羊雞蜂等72.5萬(wàn)只（頭、巢），產(chǎn)值2.7億元、涉及農(nóng)戶4.3萬(wàn)戶、專業(yè)合作社21個(gè)、企業(yè)4個(gè)；發(fā)展石斛種植0.95萬(wàn)畝，產(chǎn)值0.4億元，涉及農(nóng)戶數(shù)1420戶、專業(yè)合作社34個(gè)、企業(yè)1個(gè)，人均林下經(jīng)濟(jì)收入1650元，實(shí)現(xiàn)了“山上就業(yè)”和在“家門(mén)口脫貧”。三是累計(jì)查處各類涉林案件6257起，挽回經(jīng)濟(jì)損失5700多萬(wàn)元；全市有公益林159.96萬(wàn)畝，擁有護(hù)林員2213人，每年兌現(xiàn)護(hù)林員工資1924.44萬(wàn)元，753余戶建檔立卡貧困戶通過(guò)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付的方式實(shí)現(xiàn)脫貧。四是建立苗圃282個(gè)，2018年底，國(guó)家和省投入資金1.607億元，完成荒山造林退耕還林31.53萬(wàn)畝、森林撫育面積53.5萬(wàn)畝，涉及全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1.57萬(wàn)戶7萬(wàn)多人。五是至2018年底，全市完成集體林地確權(quán)399.79萬(wàn)畝，發(fā)放林權(quán)證12.7964萬(wàn)本，排查林權(quán)糾紛2.77萬(wàn)件，涉及面積39.53萬(wàn)畝，糾紛調(diào)處率99%；登記林權(quán)流轉(zhuǎn)17萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)金額20200.18萬(wàn)元；林權(quán)抵押貸款25萬(wàn)畝，發(fā)放貸款36988.8萬(wàn)元，成立林業(yè)專業(yè)合作社108個(gè)，從業(yè)人員2.7人，經(jīng)營(yíng)面積35萬(wàn)畝。

近年來(lái)，騰沖市先后獲得“全國(guó)綠色小康縣”“全國(guó)綠化模范單位”“全國(guó)造林綠化先進(jìn)單位”“全國(guó)林政資源管理示范縣”“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”“全國(guó)林改典型縣”“全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”和“云南省生態(tài)文明縣市區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào);騰沖市猴橋鎮(zhèn)林業(yè)站在1986年被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)林業(yè)工作站”，曲石鎮(zhèn)林業(yè)站在2017年被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為“全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站”稱號(hào)。