施甸“八星評定”破解鄉(xiāng)村治理“老大難”
近年來,施甸縣在充分總結(jié)提煉木老元鄉(xiāng)“八星評定”治理鄉(xiāng)村模式的基礎(chǔ)上,通過思想上破冰,機制上創(chuàng)新,問題上尋因,措施上精準(zhǔn),全面推廣完善鄉(xiāng)村治理“八星評定”模式,探索實踐出激發(fā)群眾內(nèi)生動力、扶志扶智的鄉(xiāng)村治理新路子。
明確“誰來定”,調(diào)動群眾積極性。堅持從群眾中來到群眾中去,把群眾的問題交給群眾自己解決,緊扣七改三清、基礎(chǔ)設(shè)施、殯葬改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、教育文化等各項工作,由村黨支部(總支)牽頭,組織群眾通過座談交流、召開村民代表會和群眾大會等形式,在村規(guī)民約中明確“八星評定”內(nèi)容,分為基礎(chǔ)星(“環(huán)衛(wèi)星”“敬老星”“教育星”)、一票否決星(“公益星”“誠信星”“文明星”“感恩星”)和創(chuàng)優(yōu)星(“勤奮星”),最大限度地讓群眾全過程參與,確保“八星評定”內(nèi)容既符合當(dāng)?shù)貙嶋H,又切實可行。
注重“如何評”,多方參與確保公平。“評星定級”工作每年進(jìn)行1次,實行普遍掛星,一年評比摘星授星一次。由村“兩委”班子、黨小組長、村民小組長、黨員代表、村民代表按照評定步驟,于每年年底進(jìn)行評定,次年1月初公示評定結(jié)果并進(jìn)行星級摘星授星。
強化“如何用”,實現(xiàn)評定結(jié)果運用最大化。以自然村為單位,將家庭星級評比結(jié)果和群眾集體的事掛鉤運用,將“村民小組決議制”和“群眾申請制”相掛鉤,有基礎(chǔ)星的農(nóng)戶,優(yōu)先申請教育扶持;一票否決星單星被摘的農(nóng)戶,不予申請任何扶持;有創(chuàng)優(yōu)星的農(nóng)戶,優(yōu)先申請政策扶持。有效將群眾的事和集體的事串聯(lián)在一起,形成一盤棋聯(lián)動的鄉(xiāng)村管理機制,最終形成了相互督促、相互制約、相互幫助的良性互動。
該縣通過實施“八星評定”工作法,鄉(xiāng)村得到有效治理,群眾爭相“動”起來,鄉(xiāng)村日益“美”起來,徹底轉(zhuǎn)變了以往“坐在門口曬太陽、等著政府送小康”的“等靠要”思想,各項民生事業(yè)蓬勃發(fā)展,干群齊心抓脫貧、促發(fā)展的勁頭更足了。木老元鄉(xiāng)立界小組通過推行“八星評定”工作法,集體籌資180萬元、群眾主動拆除房屋及違章建筑3000多平方米、無償騰出土地5600多平方米,圍繞改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶、清潔水源、清潔田園、清潔家園、建村級活動場所,建成了村莊布局美、人居環(huán)境優(yōu)的美麗鄉(xiāng)村。
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