連日來(lái)，保山市“兩會(huì)”對(duì)2019年工作進(jìn)行了全面總結(jié)和回顧。過(guò)去一年，保山市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的不利局面，團(tuán)結(jié)依靠廣大干部群眾共同奮斗，竭力推動(dòng)各項(xiàng)工作再提升。

預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增9.5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增15%；一般公共預(yù)算收入67.2億元、支出270.9億元，分別增1.6%和3.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額260億元、增12%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為35410元、12350元，增8.5%和9.5%。

2019年，保山究竟交出了一份怎樣的答卷？請(qǐng)跟隨記者一起來(lái)看一看。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯

——脫貧攻堅(jiān)取得關(guān)鍵進(jìn)展。整合資金32.46億元實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力8.66萬(wàn)人次、轉(zhuǎn)移就業(yè)1.83萬(wàn)人，開發(fā)鄉(xiāng)村扶貧公益性崗位12262個(gè)，有發(fā)展條件的貧困人口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。完成農(nóng)村危房改造31961戶，易地扶貧搬遷入住72169人。隆陽(yáng)、施甸脫貧摘帽通過(guò)市級(jí)審核，騰沖減貧工作卓有成效，昌寧、龍陵脫貧摘帽成果鞏固提升。135個(gè)存量貧困村全部出列，4.89萬(wàn)貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全市貧困發(fā)生率降至0.49%。

——污染防治持續(xù)深入?？h以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地和3大水系監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。中心城市生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，第三污水處理廠等治污項(xiàng)目抓緊實(shí)施，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理和污水處理率分別達(dá)85%、80%。推進(jìn)20個(gè)大氣主要污染物減排項(xiàng)目，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.9%。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，大盈江、右甸河流域綜合治理成為全市示范，昌寧橄欖河流域等3個(gè)土壤污染綜合整治項(xiàng)目竣工。省下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)全面完成，生態(tài)環(huán)境連續(xù)三年被省評(píng)價(jià)為優(yōu)。

——防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)健有力。強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，銀行不良貸款率維持在較低水平，非法集資等違法金融活動(dòng)得到遏制。爭(zhēng)取新增專項(xiàng)債券33.8億元、置換債券38.96億元，緩解了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金和償債壓力。建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，通過(guò)財(cái)政預(yù)算、土地出讓、處置經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和依法剝離債務(wù)等措施化解債務(wù)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效降低。

城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快

——現(xiàn)代化大城市建設(shè)有序推進(jìn)。堅(jiān)持以城市生態(tài)化為引領(lǐng)，啟動(dòng)保山中心城市21個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制。持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)萬(wàn)畝”生態(tài)廊道建設(shè)，城市綠地率達(dá)31.1%。棚改項(xiàng)目全面開工，竣工6343套。加快中心城市路網(wǎng)建設(shè)及周邊重要連接線改造，打通龍泉路、玉泉路等“斷頭路”，有軌電車板橋至辛街（T1）線主體工程啟動(dòng)建設(shè)。19條86.23公里綜合管廊及3座監(jiān)控中心主體工程全面完工。白胡子泉3000萬(wàn)立方米調(diào)水、七一水庫(kù)擴(kuò)建等保山壩水生態(tài)工程項(xiàng)目進(jìn)展順利，為保障城市供水打牢基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全市城市建成區(qū)面積91.18平方公里，增加1.8平方公里；城鎮(zhèn)化率48.2%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

——美麗保山建設(shè)取得實(shí)效。創(chuàng)新建設(shè)全省最大的大樹苗木產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)清香木苗木產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)縣域城市開展“一城一特”補(bǔ)綠增綠，騰沖、昌寧在省美麗縣城綜合評(píng)價(jià)中名列前茅。營(yíng)林造林36.73萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率提高到32.29%。制定出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，騰沖荷花灣等重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，和順古鎮(zhèn)獲“云南省特色小鎮(zhèn)”命名，282個(gè)建制村完成環(huán)境整治，50個(gè)美麗宜居示范村建設(shè)成效明顯。新入列中國(guó)傳統(tǒng)村落28個(gè)，總數(shù)達(dá)130個(gè)，居全省第一。美麗公路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建持續(xù)深化，“路長(zhǎng)制”全面落實(shí)。新建城市公廁32座、旅游廁所69座，改造提升農(nóng)村公廁293座、戶廁87035座。保山市及施甸、龍陵分別被命名為省園林城市、園林縣城，騰沖進(jìn)入國(guó)家園林城市公示名單，施甸、龍陵和昌寧國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過(guò)省評(píng)估，隆陽(yáng)九隆等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)技術(shù)審查，23個(gè)村入選國(guó)家森林鄉(xiāng)村。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

——工業(yè)聚集化發(fā)展步伐加快。保山工貿(mào)園區(qū)被列為全省首批水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)示范基地，“園中園”產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。隆基40GW單晶硅棒項(xiàng)目有序推進(jìn)，一期項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)，二期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。與東方希望集團(tuán)簽訂30GW光伏全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目框架協(xié)議。輕紡制造產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)，新材料、生物制藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，礦冶、煙草、制糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)25戶，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9戶，入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)11戶，騰藥、瑞和錦程被列為全省上市“金種子”企業(yè)。保山工貿(mào)園區(qū)物流園、猴橋口岸邊境貿(mào)易物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增13%，園區(qū)工業(yè)增加值占比為81.6%。

——農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展質(zhì)量提升。流轉(zhuǎn)土地51萬(wàn)畝，持續(xù)抓好10個(gè)萬(wàn)畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造有機(jī)茶葉、道地中藥材、生態(tài)肉牛等7大特色產(chǎn)業(yè)。新增國(guó)家龍頭企業(yè)2戶，省市龍頭企業(yè)30戶、示范家庭農(nóng)場(chǎng)34個(gè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)6059個(gè)。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”48個(gè)，有機(jī)和綠色認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積分別增10%和15%，騰沖銀杏產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。“一座保山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌正式啟用，成為云南唯一入圍全國(guó)“學(xué)府獎(jiǎng)”的品牌，榮獲優(yōu)秀品牌案例獎(jiǎng)。騰沖入選全省“一縣一業(yè)”中藥材示范縣，隆陽(yáng)、昌寧分別入選全省“一縣一業(yè)”咖啡和茶葉特色縣，隆陽(yáng)潞江江東村、昌寧柯街芒賴社區(qū)被認(rèn)定為第九批全國(guó)“一村一品”示范村。施甸入列國(guó)家區(qū)域性常規(guī)稻良種繁育基地，檳榔江水牛入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌名錄，昌寧紅龍騰滄江茶、騰藥美洲大蠊、品斛堂紫皮石斛切片分別被評(píng)為省十大名茶、十大名藥材。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)增加值增6%。

——旅游品牌化發(fā)展效果顯現(xiàn)。積極融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，“世界高黎貢山·世界自然遺產(chǎn)”品牌宣傳有力有效，參加2019中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)榮獲最佳組織獎(jiǎng)。騰沖被列為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，榮登2019中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)縣市榜。高黎貢山旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建省旅游度假區(qū)，和順古鎮(zhèn)創(chuàng)建5A景區(qū)進(jìn)展順利，青華海國(guó)家濕地公園等8個(gè)4A景區(qū)創(chuàng)建通過(guò)專家評(píng)定，新增A級(jí)景區(qū)51個(gè)，其中3A以上景區(qū)23個(gè)。騰沖大健康產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，高黎貢民宿特色小鎮(zhèn)等文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，一批溫泉養(yǎng)生項(xiàng)目獲國(guó)內(nèi)外大獎(jiǎng)。著力提升“一部手機(jī)游云南”保山版運(yùn)維水平，智慧景區(qū)建設(shè)步伐加快。旅游“紅黑榜”制度有效落實(shí)，購(gòu)物退貨及投訴處置機(jī)制日趨完善。全年接待旅游者3500萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入430億元，分別增18%和28%。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值增8.3%。

發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)

——改革開放再添活力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，政府部門職能發(fā)揮更加順暢高效。事業(yè)單位、國(guó)企國(guó)資、電力體制、財(cái)稅體制等改革統(tǒng)籌推進(jìn)，園區(qū)管理體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革卓有成效，被列為全國(guó)第四批整市推進(jìn)改革試點(diǎn)。殯葬改革走在全省前列，火化率達(dá)80%。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，密班二級(jí)公路示范道路建成通車，保山—曼德勒繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)加緊建設(shè)，密支那經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、猴橋—甘拜地跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)正積極申請(qǐng)緬甸聯(lián)邦政府投資許可。建立中緬定期交流機(jī)制，做大做優(yōu)邊民互市，預(yù)計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額6.7億美元、增長(zhǎng)60%；引進(jìn)市外到位資金1220億元、增21%。

——營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。累計(jì)取消行政審批事項(xiàng)225項(xiàng)，精簡(jiǎn)率超過(guò)70%，網(wǎng)上可辦率達(dá)86.7%，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮50%。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，“一部手機(jī)辦事通”向手機(jī)移動(dòng)辦公拓展，80%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)群眾“最多跑一次”。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)、小微企業(yè)的信貸支持力度，為社會(huì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體減負(fù)25.76億元。全市各類市場(chǎng)主體達(dá)13.77萬(wàn)戶、增8.9%；預(yù)計(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增10.5%，占全市GDP的56%；電子商務(wù)交易額達(dá)80億元、增30%。

——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。東繞城、保施高速和騰隴高速保山段相繼完工，保瀘、昌保、騰猴、瑞孟、施勐高速建設(shè)加快，騰沖機(jī)場(chǎng)一級(jí)路、騰沖至固?hào)|等國(guó)省道干線正式開工，大保高速老營(yíng)至板橋改線工程等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。大瑞鐵路保山段怒江特大橋主體建成，大柱山隧道等控制性工程取得重大突破。保山機(jī)場(chǎng)、騰沖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，兩個(gè)機(jī)場(chǎng)新增航線13條，旅客吞吐量達(dá)260萬(wàn)人次，“保騰芒”空地保障一體化協(xié)同運(yùn)行。500千伏蘭城輸變電工程投入運(yùn)營(yíng)，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程（2014-2017）通過(guò)省驗(yàn)收。中緬油氣管道龍陵天然氣支線投產(chǎn)通氣，施甸支線即將投運(yùn)，全市用氣量實(shí)現(xiàn)翻番。累計(jì)動(dòng)工各類水利工程2517件，完工1893件，建成紅谷田、花園等8座中小型水庫(kù)，新增庫(kù)容1879萬(wàn)立方米，鞏固提升37.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全，農(nóng)村集中供水率達(dá)97.7%。保山壩（大型）灌區(qū)試驗(yàn)性項(xiàng)目開工建設(shè)，潞江壩、騰沖（大型）灌區(qū)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度加快。完成電信有線寬帶網(wǎng)、聯(lián)通4G基站建設(shè)，開通5G實(shí)驗(yàn)基站，“智慧保山”建設(shè)邁出新步伐。

社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)步

——民生保障更加完善。投入民生類資金195.92億元，省政府2019年10件惠民實(shí)事全面落實(shí)。社會(huì)就業(yè)保持穩(wěn)定，開發(fā)就業(yè)崗位3.56萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.01萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)98.5%，納入城鄉(xiāng)低保和特困救助13.38萬(wàn)人，救助、優(yōu)撫對(duì)象基本生活得到全面保障。深入開展城鎮(zhèn)困難職工解困脫困，扎實(shí)做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作，農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)投入使用。

——各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“全面改薄”竣工13.76萬(wàn)平方米，義務(wù)教育鞏固率和學(xué)前教育、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)99%、88%和89%。集團(tuán)化辦學(xué)取得新進(jìn)展，保山天立學(xué)校等民辦教育加快發(fā)展，職業(yè)教育與需求對(duì)接更加緊密，教育工作綜合目標(biāo)考核走在全省前列?？萍佳邪l(fā)投入增長(zhǎng)45.2%，申報(bào)院士專家工作站7個(gè)，首次榮獲外國(guó)專家“彩云獎(jiǎng)”。新授權(quán)專利179件，隆陽(yáng)入列省科技成果轉(zhuǎn)化示范縣。保山市第二人民醫(yī)院、騰沖市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院通過(guò)省評(píng)審，國(guó)家城市醫(yī)聯(lián)體和3個(gè)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。高度重視老齡工作，全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。廣播電視信號(hào)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市媒體監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)投入運(yùn)行。深入實(shí)施文化惠民工程，啟動(dòng)歷史文化名城申報(bào)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)和開發(fā)，惠通橋、光尊寺、大甸山遺址成為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，新增省文物保護(hù)單位5個(gè)。保山永子、騰沖玉雕、騰藥被省推薦申報(bào)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，市以上非遺保護(hù)項(xiàng)目達(dá)174項(xiàng)。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，成功舉辦云南—東盟全民羽毛球爭(zhēng)霸賽總決賽、騰沖馬拉松、圍棋大師賽等國(guó)際交流賽事，保山籍運(yùn)動(dòng)員在全國(guó)青運(yùn)會(huì)、殘運(yùn)會(huì)等重大比賽中再創(chuàng)佳績(jī)。

——社會(huì)治理亮點(diǎn)頻現(xiàn)。群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)排名全省前列，有望繼續(xù)獲評(píng)全省綜治維穩(wěn)（平安建設(shè)）先進(jìn)市。圓滿完成新中國(guó)成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務(wù)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)獲省表彰，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)深入推進(jìn)，命案防控、楓橋式公安派出所創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，龍陵龍新茄子山村、昌寧大田壩新寨村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)建設(shè)，隆陽(yáng)潞江鎮(zhèn)被表彰為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，施甸擺榔鄉(xiāng)大中村等3個(gè)村寨入選中國(guó)少數(shù)民族特色村寨。公共法律服務(wù)體系更加完善，信訪“三率”指標(biāo)連續(xù)4年排名全省第一。