高質(zhì)量跨越發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

——保山市2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜述

2019年，保山市廣大黨員干部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的不利局面，迎難而上、克難而行，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作再提升，高質(zhì)量跨越發(fā)展步履堅(jiān)實(shí)，書寫出提神振氣、溫暖人心的亮眼“成績單”。

黨的建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)

按照中央和省委的部署要求，保山市把深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重大政治任務(wù)，全市各級黨員干部沿著初心使命的方向，不斷走深走實(shí)。

堅(jiān)持主題主線不偏離，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想貫穿到學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)全過程，推動(dòng)廣大黨員干部深學(xué)細(xì)悟、細(xì)照篤行。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)不打折，針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象，科學(xué)合理做出安排，推動(dòng)主題教育有序開展。

堅(jiān)持以上率下不松勁，市委常委班子和常委同志率先垂范，帶動(dòng)各級“一把手”做表率、樹標(biāo)桿，形成層層示范、上行下效的生動(dòng)局面。

堅(jiān)持對標(biāo)先進(jìn)不懈怠，用好當(dāng)?shù)丶t色教育資源，把楊善洲精神作為生動(dòng)教材，深度挖掘了郭彩廷、段定華等先進(jìn)典型，將“守初心、擔(dān)使命”具體化。

堅(jiān)持直面問題不回避，在全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，認(rèn)真梳理查找黨的十九大以來最不滿意的三項(xiàng)工作，實(shí)行“掛號建賬、對號結(jié)賬、銷號下賬”管理，推動(dòng)主題教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走。

堅(jiān)持開門整改不減效，以清單制管理、項(xiàng)目化推進(jìn)抓實(shí)問題整改，“10項(xiàng)專項(xiàng)整治”取得明顯成效，解決了一大批群眾的操心事、煩心事、揪心事。

初心如磐，使命在肩，征塵未洗，只爭朝夕。通過開展主題教育，進(jìn)一步凝聚了黨心民心，提升了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，形成了推動(dòng)保山高質(zhì)量跨越發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

2019年，保山市堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化政治監(jiān)督，對776名市管領(lǐng)導(dǎo)干部和143名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行了“政治畫像”。年內(nèi)開展了兩輪巡察，查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩案件8件7人，抓好以案促改，堅(jiān)決肅清秦光榮等流毒影響。

在不平凡的2019年，保山市高質(zhì)量開展了慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動(dòng)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神熱潮。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，壓實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任，主陣地更加鞏固，主旋律更加高昂。

2019年，保山市扎實(shí)推進(jìn)“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”，騰沖市被確定為全國城市基層黨建示范城市，13個(gè)基層黨組織榮獲省級“規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”，“萬名黨員進(jìn)黨校”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，144個(gè)軟弱渙散黨組織得到整頓提升。

過去的一年，保山市繼續(xù)堅(jiān)持抓黨建促脫貧，全市所有村集體經(jīng)濟(jì)均超5萬元。堅(jiān)持黨管干部原則和新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行正向激勵(lì)和反向追責(zé)相統(tǒng)一，保山市在脫貧攻堅(jiān)和重大項(xiàng)目一線選拔任用干部的導(dǎo)向更加鮮明。

持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)，累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題30起46人，查處形式主義、官僚主義問題15起31人，查處扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題458起843人。深入開展到基層不按規(guī)定交納伙食費(fèi)和同城接待問題專項(xiàng)清查，整改清退資金110余萬元。

堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，全市運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理1477人，為22名黨員干部公開澄清正名，并制定出臺保山市嚴(yán)禁黨政正職違規(guī)干預(yù)重大投資的監(jiān)督辦法，切實(shí)加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督和制約。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展向穩(wěn)向好

2019年，保山市研究出臺了穩(wěn)增長、提升營商環(huán)境、“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”等各項(xiàng)措施，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)改善投資環(huán)境。

這一年，保山市分別召開了各縣(市、區(qū))跨越發(fā)展“主題+專題”會議，“五馬競爭、比學(xué)趕超”的氛圍更加濃厚。

實(shí)行重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)警問效通報(bào)制度，定期研判全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時(shí)采取有力應(yīng)對措施，全力做好“六穩(wěn)”工作。

預(yù)計(jì)2019年，保山市生產(chǎn)總值增9.5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增15%，社會消費(fèi)品零售總額增12%。其中民營經(jīng)濟(jì)增加值增10.5%，占全市GDP的56%。

推進(jìn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，根子在產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵也在產(chǎn)業(yè)。

2019年，保山市隆基40GW單晶硅棒項(xiàng)目有序推進(jìn)，還主動(dòng)與東方希望集團(tuán)簽訂了30GW光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目框架協(xié)議，保山工貿(mào)園區(qū)被列為首批“云南省水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)示范基地”，“園中園”配套設(shè)施更加完善，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，輕紡、信息等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“園中園”建設(shè)，“大健康”產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增13%。

持續(xù)抓好10個(gè)萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)、年出欄50萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，“一座保山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌正式啟用，騰沖市被評為省級“一縣一業(yè)”示范縣，隆陽區(qū)和昌寧縣被評為省級特色產(chǎn)業(yè)縣。2019年，預(yù)計(jì)全市農(nóng)業(yè)增加值增6%。

主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，以“世界高黎貢山·世界自然遺產(chǎn)”旅游品牌為引領(lǐng)，持續(xù)構(gòu)建“一圈一環(huán)一線”發(fā)展格局。2019年，騰沖市被認(rèn)定為首批國家全域旅游示范區(qū)，高黎貢山旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，全市新增A級景區(qū)51個(gè)，其中3A級以上景區(qū)23個(gè)。2019年，預(yù)計(jì)全年接待旅游者3500萬人次，增18%;實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入430億元，增28%。

2019年，保山市8條高速公路建設(shè)全面提速，保山至施甸、保山東繞城、騰沖至隴川保山段3條高速公路如期建成，騰沖機(jī)場一級公路正式開工，密支那至班哨二級公路示范道路建成通車，全市美麗公路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

截至2019年底，大瑞鐵路怒江特大橋主體工程完工，大柱山隧道等控制性工程取得重大突破。

在航空網(wǎng)建設(shè)方面，保山機(jī)場、騰沖機(jī)場改擴(kuò)建穩(wěn)步推進(jìn)，新增航線13條，旅客吞吐量達(dá)260萬人次。

在水網(wǎng)建設(shè)方面，保山壩水生態(tài)建設(shè)工程、大型灌區(qū)工程(實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目)開工建設(shè)，農(nóng)村飲水安全短板逐步補(bǔ)齊。

在電網(wǎng)和信息網(wǎng)建設(shè)方面，500千伏蘭城輸變電工程建成投產(chǎn)，農(nóng)網(wǎng)升級改造工程有序推進(jìn)。天然氣用氣量實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)1520萬立方米。五縣(市、區(qū))同步開通5G試驗(yàn)基站，騰沖市在全省率先實(shí)現(xiàn)縣城主要功能區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)WiFi全覆蓋，“智慧保山”建設(shè)邁出新步伐。

2019年，保山市黨政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，“放管服”經(jīng)驗(yàn)做法在全省交流，園區(qū)管理體制機(jī)制進(jìn)一步理順，電力體制改革持續(xù)深化。

制定了《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，積極破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。

為推進(jìn)開放創(chuàng)新之城的建設(shè)，保山市以“一線兩園(‘一線’即保山到緬甸曼德勒的交通網(wǎng)絡(luò)，‘兩園’即保山工貿(mào)園區(qū)及保山緬甸曼德勒繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū))”為載體，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，有序推動(dòng)保山緬甸曼德勒繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、密支那經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、猴橋—甘拜地跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)項(xiàng)目。

2019年，保山市通關(guān)便利化水平持續(xù)提升，預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總額6.7億美元，同比增60%。一年來，保山市堅(jiān)持“一把手”帶頭招商，預(yù)計(jì)完成市外到位資金1220億元，同比增長21%。

改善民生共建共享

2019年，保山市堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，舉全市之力向貧困發(fā)起總攻。

一年來，保山市緊盯隆陽區(qū)和施甸縣，分別派出督導(dǎo)組，采取督與導(dǎo)、點(diǎn)與面、明與暗、寬與嚴(yán)、掛與駐相結(jié)合的方式，強(qiáng)化指導(dǎo)，傾斜支持，集中攻堅(jiān)。同時(shí)，全面落實(shí)中央“四不摘”和省委、省政府20條措施，推進(jìn)龍陵縣、昌寧縣鞏固提升和騰沖市減貧工作。

2019年，保山市4.89萬貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，所有貧困村出列，有望如期實(shí)現(xiàn)所有貧困縣摘帽和全市整體脫貧。

2019年，保山市人民生活水平不斷提升，預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)35410元和12350元，分別增8.5%和9.5%。全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，累計(jì)開發(fā)崗位3.56萬個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬多人。

過去的一年，保山市教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，保山一中教育集團(tuán)掛牌成立，保山天立學(xué)校正式招生。社會保障體系更加健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。公共文化、群眾教育、應(yīng)急管理、食品藥品安全、婦女兒童工作、養(yǎng)老服務(wù)及老年教育等持續(xù)加強(qiáng)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)，在全省生態(tài)環(huán)境狀況評價(jià)中連續(xù)三年被評為“優(yōu)”。

過去的一年，保山市深入推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化，社會治理水平持續(xù)提升。

2019年，保山市統(tǒng)籌推進(jìn)涉邊、涉網(wǎng)、反恐、反邪等重點(diǎn)領(lǐng)域的維穩(wěn)工作。全市信訪量穩(wěn)中有降，“三率”指標(biāo)居全省前列。主動(dòng)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)妥有序化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。禁毒防艾人民戰(zhàn)爭向縱深發(fā)展，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效明顯，榮獲全省先進(jìn)單位。群眾安全感滿意度測評連續(xù)兩年居全省第一位，連續(xù)7年獲全省綜治維穩(wěn)(平安建設(shè))先進(jìn)市。依法治市深入推進(jìn)，《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，公共法律服務(wù)體系更加完善。

一年來，保山市委切實(shí)加強(qiáng)對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保山市人大及其常委會以高質(zhì)量立法、高質(zhì)量監(jiān)督、高質(zhì)量建議，有力助推了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。人民政協(xié)積極“議大事”“聽政聲”“納民意”“獻(xiàn)良策”，參政議政職能得到充分發(fā)揮。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大，群團(tuán)工作水平穩(wěn)步提升，黨管武裝、國防動(dòng)員持續(xù)加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會穩(wěn)定的政治局面更加鞏固。

2019年，保山市把現(xiàn)代化大城市與“美麗縣城”建設(shè)有機(jī)融合，緊扣山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城“三城定位”，研究出臺建設(shè)現(xiàn)代化大城市“1+3”意見，“三個(gè)萬畝”生態(tài)廊道工程、壩區(qū)人居環(huán)境提升、地下綜合管廊、老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。

保山市還出臺了與省級相同的獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極推動(dòng)美麗縣城建設(shè)。騰沖市、昌寧縣在全省美麗縣城綜合評估中名列前茅。同時(shí)，實(shí)行市場化運(yùn)作、規(guī)?；少?，聚力打造“云南最大的大樹苗木產(chǎn)業(yè)基地”和“全國清香木苗木產(chǎn)業(yè)基地”。

2019年，保山市“四創(chuàng)兩爭”再創(chuàng)佳績，保山市及施甸縣、龍陵縣分別被授予“省級園林城市”“省級園林縣城”稱號，騰沖市進(jìn)入國家園林城市公示名單。

與此同時(shí)，全市認(rèn)真落實(shí)河(湖)長制度，大盈江、右甸河流域綜合治理成為全市示范。和順古鎮(zhèn)被命名為“云南省特色小鎮(zhèn)”,中國傳統(tǒng)村落名錄數(shù)量居全省第一。

2019年，預(yù)計(jì)全市城市建成區(qū)達(dá)91.18平方公里，新增1.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)48.2%，較上年提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。

鞍馬猶未歇，戰(zhàn)鼓又催征。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年。保山在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越發(fā)展的浪潮中，風(fēng)鵬正舉，未來可期!