突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)人民群眾生命安全和身體健康造成威脅，對(duì)正常的生產(chǎn)生活產(chǎn)生明顯影響，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)沖擊。2月12日省政府發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行22條措施的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），在打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)牢牢抓住全面脫貧、全面建成小康社會(huì)兩大目標(biāo)，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展開(kāi)出政策良方。

顧當(dāng)前 保供穩(wěn)價(jià)助復(fù)產(chǎn)

為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，《意見(jiàn)》提出，要幫助企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，降低實(shí)體企業(yè)成本，保障疫情防控物資，幫助企業(yè)完善合同履行手續(xù)，加大援企穩(wěn)崗力度，完善就業(yè)困難人員托底機(jī)制，實(shí)行貸款企業(yè)名單制管理，加大中小微企業(yè)信貸支持，加大創(chuàng)業(yè)融資支持，進(jìn)一步做好保供穩(wěn)價(jià)工作十項(xiàng)措施，其著力點(diǎn)集中在保供穩(wěn)價(jià)、防控物資保障和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作三大方面。

省發(fā)展和改革委副主任趙修春介紹說(shuō)，在保供穩(wěn)價(jià)方面：我省啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)以來(lái)，各地在落實(shí)好疫情防控措施的基礎(chǔ)上，積極組織居民生活必需品貨源供應(yīng)，啟動(dòng)了重要民生商品價(jià)格日監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)判，保證了市場(chǎng)的穩(wěn)定。此次發(fā)布的《意見(jiàn)》更加突出綜合施策，加大生活必需品生產(chǎn)、供應(yīng)及協(xié)調(diào)服務(wù)保障力度，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，統(tǒng)籌大型批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市等重點(diǎn)流通企業(yè)，強(qiáng)化政府儲(chǔ)備和貨源組織，著力推進(jìn)“菜籃子”商品生產(chǎn)、運(yùn)輸、流通、銷售企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。嚴(yán)肅查處借疫情之機(jī)囤積居奇、捏造散布虛假漲價(jià)信息、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的價(jià)格違法行為，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足、市場(chǎng)運(yùn)行有序、價(jià)格保持穩(wěn)定。

在疫情防控物資保障方面：重點(diǎn)保障疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、城市運(yùn)行、醫(yī)用物資、生活必需品以及其他涉及國(guó)計(jì)民生的企業(yè)，在有效防控疫情的前提下盡快正常生產(chǎn)。對(duì)防疫應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸車輛免收高速公路通行費(fèi)。支持臨時(shí)開(kāi)行疫情防控應(yīng)急物資運(yùn)輸國(guó)際貨運(yùn)航線。對(duì)捐贈(zèng)的疫情防控進(jìn)口物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；對(duì)衛(wèi)生健康主管部門(mén)組織進(jìn)口的疫情防控物資免征關(guān)稅。簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購(gòu)。協(xié)調(diào)周邊國(guó)家取消口岸入境限制措施，重新開(kāi)放已關(guān)閉的邊民互市點(diǎn)，保證口岸人員、貨物正常通行。對(duì)疫情防控物資進(jìn)口和鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行快速通關(guān)“綠色通道”等特殊措施，做到隨到隨檢隨放，快速通關(guān)。

在多措并舉幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面：采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤的方式，協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題。采取先擴(kuò)產(chǎn)再補(bǔ)辦手續(xù)的方式，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能?！兑庖?jiàn)》明確實(shí)行減免房租、用電用氣用水“欠費(fèi)不停供”、降低企業(yè)用電成本、減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅、自行確定住房公積金繳存比例等措施，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)成本。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)信貸采取名單制管理、開(kāi)展針對(duì)性授信、下浮貸款利率、給予貸款貼息、免除反擔(dān)保措施、免收擔(dān)保費(fèi)、實(shí)施展期及免予信用懲戒等措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的融資支持力度。此外，省財(cái)政還安排1億元，用于生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急性資金周轉(zhuǎn)等。

看整年 全力確保完成目標(biāo)任務(wù)

22條措施的出臺(tái)不僅要堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要助力全省完成今年目標(biāo)任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?！兑庖?jiàn)》第二部分強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)定信心，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。在做好疫情防控的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。打好脫貧攻堅(jiān)殲滅戰(zhàn)，實(shí)施全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃，補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面短板，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，確保全面脫貧、全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

趙修春說(shuō)，新冠肺炎疫情給企業(yè)正常生產(chǎn)、人民正常生活都帶來(lái)了一定影響。但是我們也要看到，我省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。我們要堅(jiān)定信心，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，盡可能降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，全力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

結(jié)合《意見(jiàn)》內(nèi)容重點(diǎn)是抓好以下幾個(gè)方面工作：

一是堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為對(duì)沖疫情影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵一招。推動(dòng)綜合交通、重大水利、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要民生等領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目盡快地復(fù)工建設(shè)，確保在建項(xiàng)目不塌進(jìn)度、新開(kāi)工項(xiàng)目如期開(kāi)工，確保法定統(tǒng)計(jì)口徑下綜合交通投資增長(zhǎng)20%、水利投資增長(zhǎng)20%、工業(yè)投資增長(zhǎng)20%、能源投資增長(zhǎng)15%、教育投資增長(zhǎng)10%、房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上。

二是加快發(fā)展壯大新動(dòng)能。支持煙草、有色、鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造世界一流“三張牌”，加快培育智慧健康、健康保險(xiǎn)、健康管理等新業(yè)態(tài)。大力推動(dòng)“數(shù)字云南”建設(shè)，加快電子商務(wù)、電子政務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展。

三是提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。以“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。加大云南“十大名品”推介宣傳力度，打響“綠色食品牌”市場(chǎng)知名度，提高市場(chǎng)占有率。扎實(shí)抓好春耕備耕、防旱抗旱，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。支持綠色食品交易區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)中心、冷鏈配送中心建設(shè)。

四是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?！兑庖?jiàn)》特別給出具體指導(dǎo)政策，省內(nèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的4A級(jí)以上景區(qū)，2020年門(mén)票價(jià)格一律優(yōu)惠50%。疫情結(jié)束后一年內(nèi)，對(duì)吸引游客人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的旅行社，以及2019、2020年度成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)、五星級(jí)旅游飯店、五星級(jí)旅游民宿、五星級(jí)旅游營(yíng)地的企業(yè)，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)旅游業(yè)迅速回暖。此外還要高水平舉辦第6屆中國(guó)-南亞博覽會(huì)，爭(zhēng)取更多峰會(huì)、展會(huì)、賽會(huì)落戶云南。

五是切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生等民生領(lǐng)域補(bǔ)短板力度?！兑庖?jiàn)》提出，自2020年起連續(xù)3年，每年安排30億元支持公共衛(wèi)生體系項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加快建設(shè)昆明市國(guó)家級(jí)和滇南、滇東北、滇西、曲靖4個(gè)省級(jí)區(qū)域性醫(yī)療中心。加快啟動(dòng)重大傳染病救治能力提升工程建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)州、市傳染病醫(yī)院和縣一級(jí)傳染科室、疾控中心建設(shè)，建立健全省、州市、縣三級(jí)傳染病醫(yī)療救治體系。切實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力提升社區(qū)便民服務(wù)功能。

六是加強(qiáng)招商引資工作。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”帶頭招商，切實(shí)抓好東部沿海等重點(diǎn)區(qū)域招商引資工作，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商。安排自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金6億元，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，新設(shè)外資獎(jiǎng)勵(lì)資金4500萬(wàn)元，建立重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作專班制度，推動(dòng)項(xiàng)目落地、資金到位。

在《意見(jiàn)》的最后附有《任務(wù)分工方案》，明確22條措施的具體牽頭責(zé)任部門(mén)。相信這些措施的不斷落實(shí)，定會(huì)有利于促進(jìn)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有利于全省打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，有利于云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

云南網(wǎng)記者 朱丹