騰沖:穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治 供圖
近年來,云南騰沖市深入貫徹黨的十九大精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,落實省委、省政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的各項決策分類推進(jìn),全面治理生活垃圾分類推進(jìn)。
全面治理生活垃圾
區(qū)別近城鄉(xiāng)鎮(zhèn)、離城較遠(yuǎn)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村三種不同情況收運(yùn)處置農(nóng)村生活垃圾,離城較近鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式;離城較遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“戶集、村收運(yùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(片區(qū))處理”模式;偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村實行源頭分類減量高溫焚燒處理。
近年來,共建設(shè)農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站3個,購置安裝垃圾箱5927個、垃圾收集車135輛、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車4輛,垃圾焚燒爐214座。截至目前,騰沖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾設(shè)施覆蓋率達(dá)100%;村莊垃圾設(shè)施覆蓋率為96.43%。
采取“劃段包干、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、群眾參與”的辦法,組織動員廣大干部職工、群眾對農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊、公路、河道和垃圾收集點,非正規(guī)垃圾堆放點進(jìn)行集中清理。共清理存量垃圾2萬余噸,6個非正規(guī)垃圾堆放點全部完成銷號,銷號率達(dá)100%。同時,全面抓好“保潔制度、收費(fèi)制度”兩個保障,自然村垃圾保潔和收費(fèi)制度覆蓋率均達(dá)100%。部署,全面推動農(nóng)村人居環(huán)境整治政策落實、責(zé)任落實、工作落實。
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因地施策,推進(jìn)生活污水治理
對集鎮(zhèn)及周邊、人口集中且規(guī)模較大的村莊采用一體化集中處理方式;對人口相對分散,但污水流向集中的村莊采用氧化塘生態(tài)處理工藝;對人口比較分散、污水不易收集的村莊采用分散處理與生態(tài)處理相結(jié)合的方式進(jìn)行處理。
近年來,全市共建成鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠(站)23個(其中:一體化處理設(shè)施18個、生態(tài)濕地2個、氧化塘3個);建成村莊污水處理設(shè)施239個(其中:一體化污水處理設(shè)施7個、生態(tài)處理氧化塘232個);安裝分戶式污水處理設(shè)備(中國罐)1700個。截至目前,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、建制村、自然村生活污水處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)100%、94.34%、80.2%,農(nóng)村生活污水治理成效明顯。
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抓實改造提升,大力推進(jìn)廁所革命
農(nóng)村公廁方面,由市級統(tǒng)一編制了農(nóng)村公廁建設(shè)方案,在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實施公廁新建及改造35座(其中:2019年度任務(wù)數(shù)為10座,已完成10座,完成率為100%);在行政村新建、改擴(kuò)建公廁334座(其中:2019年任務(wù)數(shù)106座,已完成106座,完成率為100%),鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、行政村水沖公廁覆蓋率均達(dá)100%。
戶廁改造方面,近年來,采用“水沖式衛(wèi)生廁所+裝配式三格玻璃鋼化糞池+資源化利用”為主要技術(shù)模式,在全市全面開展無害化衛(wèi)生戶廁改建工作。以農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、傳統(tǒng)村落、省級規(guī)劃示范村等項目為示范先行先試。采用“以獎代補(bǔ)”的方式,在省級補(bǔ)助的基礎(chǔ)上市財政給予每戶改建無害化衛(wèi)生戶廁的農(nóng)戶400元的補(bǔ)助資金引導(dǎo)農(nóng)戶改建無害化衛(wèi)生戶廁。
截至目前,全市共有衛(wèi)生戶廁105709座,占全市總農(nóng)戶120703戶的88%;其中:無害化衛(wèi)生戶廁58539座,無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)49%。
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堅持問題導(dǎo)向,持續(xù)改善村容村貌
以省級規(guī)劃示范村、傳統(tǒng)村落保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村等項目建設(shè)為抓手,推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升村容村貌。以省級規(guī)劃示范村和國家傳統(tǒng)村落項目為推手,由市財政、環(huán)保、住建、交通等部門統(tǒng)籌實施村內(nèi)道路、一水兩污、亮化、古建修復(fù)等類型項目。集鎮(zhèn)供水、農(nóng)村電網(wǎng)改造不斷升級,持續(xù)推進(jìn)道路、村莊、河岸、面山綠化,村容村貌得到了較大提升。
全面實施農(nóng)村家居環(huán)境整治工作,在財政異常困難的情況下出臺政策,采取“以獎促治”的方法,對農(nóng)戶庭院及住房硬化給予每平方米30元的資金補(bǔ)助,引導(dǎo)農(nóng)戶開展庭院硬化、綠化,截至目前有26755戶農(nóng)戶進(jìn)行了庭院硬化,全市農(nóng)戶庭院硬化、綠化率達(dá)89%以上。
加大村組公路和村內(nèi)主要道路建設(shè)。2017年全市已實現(xiàn)通行政村道路全部硬化;2019年全市實施村組公路建設(shè)200項331公里,自然村內(nèi)道路建設(shè)883816平方米,總投資33567萬元;截至目前,全市2039個自然村村內(nèi)道路通暢,其中村內(nèi)道路通暢的自然村比例達(dá)100%;村內(nèi)主要道路已完成硬化的自然村1605個,占全市自然村總數(shù)的78.72%。
細(xì)化村莊定檔分類。全面摸清底數(shù),查找差距短板,明確整治內(nèi)容,制定工作清單,確準(zhǔn)發(fā)力、逐項落實,確保完成各項農(nóng)村人居環(huán)境工作目標(biāo)任務(wù),對所有自然村按一、二、三檔進(jìn)行了定檔分類,其中,一檔村莊571個,二檔村莊1196個,三檔村莊272個。
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突出規(guī)劃引領(lǐng),強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)管理
2012年,騰沖市完成了全市2083個村莊規(guī)劃編制工作,但由于2012年編制的村莊規(guī)劃受資金壓力,規(guī)劃深度不夠,難以滿足村莊發(fā)展及人居環(huán)境提升的要求。其后又啟動了城鎮(zhèn)周邊、行政村村委會所在地、主要交通干線沿線、沿邊地區(qū)重要村莊以及創(chuàng)投村落、省級規(guī)劃示范村規(guī)劃編制或修編工作。把美麗宜居鄉(xiāng)村布點、功能、發(fā)展方向等與全域旅游規(guī)劃相結(jié)合,融入縣域發(fā)展大局。規(guī)劃編制既廣泛聽取專家意見,又充分尊重群眾意愿,把握好規(guī)劃的前瞻性,強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的實用性。統(tǒng)籌兼顧村莊田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治,注重鄉(xiāng)土味道,強(qiáng)化傳統(tǒng)文化和民族文化元素符號,綜合提升田水路林村風(fēng)貌,杜絕“大拆大建、貪大求洋”。
近年來,市財政投入約2000萬元,編制了包括216個行政村、2458個自然村、86個傳統(tǒng)村落、31個省級規(guī)劃示范村、20個美麗宜居鄉(xiāng)村等不同類型共2787個村莊規(guī)劃。并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置組建了村莊規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心,落實編制96個,實有68人,強(qiáng)化村莊規(guī)劃人才隊伍建設(shè)。通過規(guī)劃管控,引領(lǐng)符合騰沖特點的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
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積極探索推進(jìn),逐步完善工作機(jī)制
健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,印發(fā)《關(guān)于切實加強(qiáng)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動工作的通知》,明確提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作的15種問責(zé)情形,將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入工作紀(jì)律檢查的重點,抓好落實。
深入推進(jìn)城鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊,配備了副科級專職大隊長,聘用綜合行政執(zhí)法協(xié)管員,解決有人辦事的問題。
初步建立了一套“統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一運(yùn)營,統(tǒng)一管理”的建設(shè)模式,由市人民政府授權(quán)國資公司作為農(nóng)村供水、污水、公廁項目的實施主體,賦予其農(nóng)村供排水特許經(jīng)營權(quán),利用公司平臺進(jìn)行融資和項目建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供建設(shè)用地,項目建成后由公司管理、運(yùn)營和維護(hù)。
加大衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村創(chuàng)建力度。目前,符合申報衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)共17個,已申報10個,創(chuàng)建成功1個,申創(chuàng)率為58.8%;符合申報衛(wèi)生村的行政村共189個,已申報172個,已創(chuàng)建成功112個,申創(chuàng)率為91%。
加強(qiáng)宣傳力度,將提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動與創(chuàng)建全國文明城市、國家級全域旅游示范區(qū)等工作同步宣傳、同步推進(jìn),開展形式多樣的公益廣告宣傳,制作農(nóng)村人居環(huán)境整治動漫視頻在全市進(jìn)行廣泛宣傳,不斷提高群眾對農(nóng)村人居環(huán)境整治的知曉率。
采取“四個一點”,抓好資金保障工作
按照“向上爭取一點、市級財政配套一點、平臺公司融資一點、整合其他項目一點”四個一點,抓好資金保障,2016年以來,累計籌資16.8億元投入到農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。另外,為全面解決我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作資金瓶頸,市委政府決定引入PPP融資模式向銀行申請貸款開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。目前,項目《可行性研究報告》已獲得批復(fù),正在著手開展財政入庫等前期工作。
責(zé)任編輯:錢秀英 編輯:段紹飛